Формы собственности

2) право пользователя - правояиспользования, применения полезных свойств благядля себя;

3) право управления - исключительное право собственника принимать решения о любыхядействиях по отношению к объекту собственности;

4) право на доход, получаемыйяв результате личного использования благ или в результатеяразрешения пользоваться этимияблагами другим лицам;

5) право суверена - право собственника на отчуждение, потребление, изменение или уничтожениеяблага;

6) право на безопасность - право на защиту от изъятияяблаг частным лицам (воровство) или государством (экспроприация) и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачуяблаг по наследству или по завещанию;

8) право на бессрочностьяобладания благом - неограниченность обладания правомочиями во времени;

9) запрет на использованиеяблага способом, наносящим вред внешней среде или другим лицам;

10) ответственность в видеявзыскания, т.е. возможность изъять блага в уплату долга;

11) право на восстановление правомочий, переданных кому-либо на определенный срок.

Право собственностиязакрепляет, фиксирует и регулирует отношениеялюдей к вещам, и в этом смысле оно всегдаяпроизводно от экономическихяотношений собственности. Оно также выступаетяпредпосылкой экономического присвоения, т.к. закреплённое право собственности на любые блага открывает путь к экономическойя форме наращивания собственности, богатства. Имущественное правояможет быть исключительным, абсолютным и относительным.

В качестве реальных отношений абсолютного и относительного права собственностиямогут служить лизинг (долгосрочнаяяаренда машин, оборудования, сооружений производительногояназначения) и рентинг (краткосрочная аренда). В первом случае арендатор обладаетяабсолютной свободой в отношениия способов, форм и условий эксплуатации техники и сооружений. Во втором - в связи с краткосрочностьюяпередачи права пользования техникой собственник ограничивает абсолютное право арендатораяопределёнными оговорками и предписаниямияпо эксплуатации техники. Следовательно, последнийяобладает только относительным правом.

Экономические и правовыеяотношения тесно взаимосвязаны и взаимноядруг друга обуславливают. Правовые отношенияясобственности выступают формой выражения, существования и закрепления в законодательных и нормативныхяактах экономическихяотношений.

Расширение сферы действия права на экономику позволяет качественно улучшить всю хозяйственнуюядеятельность. Право как нормативныйярегулятор передаёт этой деятельности свои лучшиеячерты: общеобязательность, точность и формальнуюяопределённость правовых норм, системность в процессеявоздействия на человеческую деятельность, упорядоченность и стабильность.

Категория «собственность» выводится из проблемыяотносительной редкости ресурсов, т.е. ограниченностияотдельных видов ресурсов, несоответствие их количества тому, которое необходимо для удовлетворения потребностей производства, личности, общества. Т.е. нетяредкости - нет смысла говорить о собственности, следовательно, отношенияясобственности - это системаяисключений из доступа к материальным и нематериальнымяресурсам. Для любого редкого ресурсаявозникает необходимость спецификациияправ собственности - закрепления отдельныхяправомочий за одним или несколькими экономическимиясубъектами. Смысл спецификации в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственностиятеми, кто ценит их выше и способен извлечь из них большую пользу. Толькоятакой собственник будет принимать эффективныеярешения, учитывая весь ущерб и все выгоды от владения ресурсом. Если не будет закреплено право собственности за тем или инымясубъектом, то и эффективности от владения данным объектом собственности не будет.

2 Формы собственности: сущность, особенности, применение на практике

В соответствии с Конституцией в РФ признают частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. Здесь небольшаяянеточность допущена даже в Конституции, потому что кроме частной, государственной и муниципальнойяникаких других форм собственностиябыть не может. И различают формы собственности в зависимости от того, кто является собственником имущества.

Государственная собственность имеет место тогда, когда в качестве собственникаяимущества выступает либо РФ как государство, либо какое-либо государственноеяобразование (скажем, субъект РФ). Муниципальнаяясобственность имеет место тогда, когда в качествеясубъекта права собственности выступает какое-либоямуниципальное образование. Частная собственностьяимеет место тогда, когда в качестве собственникаявыступаетякакое-либо частное лицо: либоягражданин, либо юридическое лицо. В рамках каждой формы собственности различают отдельные её виды, опять-таки в зависимости от того, ктоявыступает в качестве собственника.

Например, государственнаяясобственность делится на два вида:

1) Федеральнаяясобственность (в качестве собственника выступает вся РоссийскаяяФедерация в целом).

2) Собственность субъектовяРоссийской Федерации (в качествеясобственника выступаетяотдельный субъект Российской Федерации).

Муниципальная собственностьятакже делится на различные виды в зависимости от того, кто является собственникомя имущества, и различают собственностья городов, посёлков и иных населённыхя пунктов. Частная собственностьяделится на два вида:

1) Собственностьяграждан.

2) Собственностьяюридических лиц.

         Право личнойясобственности характеризовалосьядвумя признаками. Право личной собственностияносило потребительский характер. Этояозначает, что в собственности у гражданямогли находится только предметыяпотребления, средства производства не моглиянаходиться в собственности граждан, они моглиянаходиться только в общественнойясобственности, государственной, колхозно-кооперативной и т.д. Иявторое: личная собственность имелаяпроизводный характер от общественной собственности на средстваяпроизводства. Это означает, чтояприобрести в личную собственность какое-то имуществоягражданин мог одним способом - прикладывая свойя труд к обобществленным средствам производства. А вот частная собственность характеризуетсяятем, что она распространяется и на предметы производства, и на средстваяпроизводства, и на капитал, и такядалее. В личной собственностияисточником образования был толькояличный труд. Источником образования частной собственности является не только труд, но и предпринимательскаяядеятельность, а также капитал, скажем, ценныеябумаги, предприятия, имущественныеяправа и т.д., то есть всё, что угодно, можетябыть источником возникновенияяправа частной собственности как у граждан, так и у юридическихялиц.

В качестве субъектов праваячастной собственности могут бытьяграждане, причем любыеяграждане, независимо от их возраста и дееспособности. Аячто касается юридическихялиц, то далеко не все юридические лицаяявляются собственникамияимущества. К таким юридическим лицам, которыеяявляются собственниками имущества, относятсяяследующие юридические лица:

- юридическиеялица в форме хозяйственных обществ и товариществ (кяним же относятся кооперативы, производственные и потребительские);

- религиозные и общественныеяорганизации;

- различного рода фонды.

Есть такиеяюридические лица, которые не имеют праваясобственности на закреплённое за нимия имущество, скажем, государственные унитарные предприятия или государственныеяучреждения, казённые предприятия.

Вякачестве объектов права частной собственности могут выступать в принципея любые вещи, не изъятые из гражданскогояоборота, то есть любое имущество, за исключениемятого, которое, в соответствии с законом, неяможет принадлежать гражданамяилияюридическим лицам на праве частной собственности. Такого имуществаянемного, но, например, ядерное оружие не можетяпринадлежать гражданам или юридическимялицам. Всё остальноеяимущество можетявыступать объектом права частной собственности как граждан, так и юридических лиц. При определениия количества имущества, которое может принадлежать на праве частнойясобственности действует такое правило, котороеязакреплено в Статье 213 ГК РФ. Оно гласит, что количество и стоимостьяимущества, находящегося в собственностияграждан или юридических лиц, не ограничивается, заяисключением случаев, когда такие ограниченияя установлены законом в целяхязащиты основ конституционного строя, основянравственности, здоровья, прав и законных интересовядругих лиц, обеспеченияяобороны страны и безопасностиягосударства1. Только в этих случаяхязаконом могут быть предусмотреныяколичественные и стоимостные ограничения и такиеяслучаи есть. Предыдущий закон о приватизации предусматривал, что банк можетяприобретать не более 10% акцийяакционерного общества в целяхяограничения монополий и развитияяконкуренции.

Содержание права частной собственности, как и любого другого субъективногояправа собственности составляют три правомочныеявида - владение, пользование и распоряжение его имуществом. При этом гражданин непосредственноясам, по своему усмотрению осуществляетяпринадлежащее ему право частнойясобственности на своё имущество. Ничьегояразрешения на это не требуется.

Итак, гражданеянепосредственно сами, по своемуяусмотрению осуществляют право по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, принадлежащим им на правеячастной собственности. Что касаетсяяюридических лиц, они осуществляютяправо собственности через свои органыяуправления в соответствии с ихякомпетенцией. Но у отдельных юридических лиц, у которыхянет органов управления, эти праваяосуществляют участники юридическогоялица (в частности хозяйственныеятоварищества, у которых нет ни устава, нияорганов управления). Большинство объектовяправа частной собственностияподчиняются общему правовомуярежиму. Этот общий правовой режим чрезвычайнояпрост. Он предоставляетякак гражданам, так и юридическим лицамяправо без каких-либо ограничений совершенно свободно приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться всем имуществом, котороеяотносится к этому общему правовому режиму.

Скажем, гражданин приобреляхрустальную вазу. Он может в ней цветы держать, а может колоть ею орехи, это его дело. Но для некоторыхявещей установлен особый правовойярежим, когда существуют специальныеяправила и по приобретению вещей, специальныеяправила по владению и распоряжениюяэтими вещами. К числу таких объектовяотносятся жилые помещения. Прежде всего правилаяустановлены в статье 288 ГК РФ. В соответствии с которой, собственник осуществляет праваявладения, пользования и распоряженияяпринадлежащим ему жилымя помещением в соответствии с его назначением2. Сравнить с хрустальной вазой: тамявладеет, пользуется, распоряжается по своемуяусмотрению, а вот жилое помещениеяможно использовать только по его целевомуяназначению. А жилое помещениеяпредназначено для проживания в нём граждан. Этояозначает, что размещение в жилыхяпомещениях промышленногояпроизводства не допускается. И вполнеяпонятно, почему. Если только представить себе, что сосед устроит в квартиреякузнечный цех... Размещать в жилых помещенияхяофисы или какие-либо учрежденияя можно только в том случае, если они в установленномяпорядке переведены из жилогояфонда в нежилой фонд, а это довольноязатруднительный порядок. Поэтому действующееязаконодательство исходит из того, чтоянужно всячески охранятьяжилищный фонд, чтобы он не уменьшался, а приумножался.

Далее, в соответствии со статьей 289 ГК РФ, собственникуяквартиры в многоквартирномяжилом доме наряду с принадлежащим ему жилымяпомещением, занимаемым под квартиру, принадлежитятакже доля в праве собственности на общиеяпомещения этого жилого дома, несущиеяконструкции, механическое, электрическое и другоеяоборудование, такое какялифт, подъёмник, санитарно-техническоеяоборудование и т.д.3 Здесь мы сталкиваемся с интереснойяситуацией. Представьте себе квартиру, в которойяживёте. Что касаетсяястен, несущих конструкций, то это общаяядолевая собственность всех граждан, проживающихяв этом доме. Что касаетсяяпола, потолка, тоже общая долевая. А что жеяпринадлежит на праве собственности гражданину, который здесь проживает? Выходит, воздушноеяпространство. И что является объектомячастной собственности, когда речь о квартирахязаходит, это вопрос спорный и с технической, и сяюридической, и с экономическойя точек зрения. Пока никто из юристов и экономистов не предложилянормального решения этой задачи. Все остальныеяпомещения - это общая долеваяя собственность. В том случае если помещениеязаранее, при строительствеядома отводилось под магазин, кафе и т.д., это не общееяпомещение, это государственнаяясобственность. А если это просто подвал, который обслуживает общиеянужды, то это общая долевая собственность, и сдаватьяеё в аренду можноятолько с согласия всех сособственников.

Следующееяспециальное правило. Собственникияквартир для обеспечения эксплуатациия многоквартирного дома образуют товарищества собственников жилья. Важно обратитьявнимание: не могут образовать, а образуютяТСЖ. И закон о ТСЖ предусмотрел следующее правило: что если создан кондоминиум и организованоятоварищество собственников жилья хотя бы двумяясобственниками в многоквартирном жилом доме, все остальные собственники автоматически становитсяячленами этого товарищества. Вот это предусмотренояи Гражданским кодексом, и Законом о товариществахясобственников жилья. Но некоторые граждане не согласились с этим законодательнымя решением и обратились в Конституционныйясуд с тем, что это противоречит Конституции, в которой сказано, что никто не может быть в принудительном порядке принят в какую-то общественную или другуюяорганизацию. Конституционный суд, рассмотревяэто дело, пришел к совершеннояправильному выводу, что это положениеяГК и Закон о товарищества собственниковяжильяяпротиворечат Конституции. Только с согласия гражданинаяможно стать участником товариществаясобственников жилья.

Следующая особенность, которая характерна для жилых помещений, предусматривает статья 292 ГК РФ и в ней говорится, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жиломяпомещении, имеют право пользования этим жилымяпомещением на условиях, предусмотренных жилищнымязаконодательством4. Это означает, что, например, собственникяжилого помещения - муж. Проживающие с нимячлены семьи - жена, дети, родители и т.д. - не собственники этого жилогояпомещения. Но он не можетясказать: я - собственник и прошуяубраться. Они имеют право пользоваться этим жилымяпомещением на условиях, предусмотренныхяжилищным законодательством. Он можетябрать с них квартплату, но выселить не может. Если бы наш законяограничивался только этим правилом, от членовясемьи можно было бы легко избавиться. Каким образом? Ага, вы не хотите добровольноявыселяться, так я продаю эту квартиру, а в новую вас не вселяю. Для того, чтобыяэтого не было, предусмотрено следующее правило: переходяправа собственности на жилой дом или иное жилоеяпомещение к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещениемячленами семьи прежнего собственника.

Наконец, последнее правило, которое касается жилых помещений. Если собственникяжилого помещения: 1) использует его не по назначению или 2) систематическиянарушает права и интересыясоседей, или 3) бесхозяйственно обращается с жилымяпомещением, допуская его разрушение, - то при наличиияхотя бы одного из этих трех условийя орган местного самоуправления может предупредитья собственника о необходимостия прекратить соответствующее правонарушение, а если это правонарушениея связано с разрушением жилого помещения, то установитьядля него соразмерный срок для того, чтобыяпривести это жилое помещение в надлежащееясостояние. Если после этогояпредупреждения собственник жилого помещенияяпродолжает допускать правонарушения, орган местногоясамоуправления может обратиться с иском в суд об изъятиияэтого жилого помещения в муниципальнуюясобственность. В этом случае по решениюясуда помещение продается с публичныхяторгов, а вырученные деньгияпередают собственнику за вычетомярасходов на организацию этих публичныхяторгов. В настоящее время это положениеямало применяется, но в любое время его могут использовать.