Учет расходов по оплате и социальному страхованию

      Система оплаты и стимулирования труда, в  том числе повышения оплаты за работу в ночное время, выходные и  нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях, устанавливается  работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

      Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению  с установленными настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми  актами, коллективным договором, соглашениями.

      Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами организаций не  могут  быть ухудшены по сравнению с установленными настоящим  Кодексом, законами и  иными нормативными правовыми актами.

      При выплате зарплаты работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях зарплаты, причитающейся ему за соответствующийся период, размеров и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной форме, подлежащей выплате.

      Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

      Зарплата  выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы или  перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

      Место и сроки выплаты зарплаты в  неденежной форме определяются коллективным или трудовым договорами.

      Зарплата  выплачивается непосредственно  работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается законом или трудовым договором.

      Зарплата  выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный  правилами внутреннего трудового  распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

      Для отдельных категорий работников федеральным законом  могут быть установлены иные сроки выплаты зарплаты.

      При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата зарплаты производится на кануне этого дня.

      Оплата  отпуска производится не позднее  чем за три дня до его начала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел  2 Социальная защита.

   2.1 Понятие социальная защита 

     Социальная  защита - это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к  жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые  в силу неблагоприятных обстоятельств (старость, состояние здоровья, потеря кормильца или работы) не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.¹⁰

     Международная организация труда, членом которой  является Казахстан, определяет систему социальной защиты как комплекс мер, включающий в себя:

• - стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности;
• - предотвращение и компенсацию части доходов в случае возникновения основных социальных рисков с помощью механизмов социального страхования;
• - предоставление механизмов социальной помощи, предназначенной для уязвимых групп населения, не являющихся участниками системы социального страхования;
• - доступ граждан к основным правам и услугам, таким как образование и медицинская помощь.

   Количественные  показатели систем социальной защиты в значительной степени определяются уровнем экономического развития, а  степень солидарности между лицами, участия государственных институтов и уровень стимулирования находятся  во взаимосвязи с выбранной социально - экономической моделью.

   В силу исторических, культурных, политических и иных факторов в государствах одинакового  уровня развития существуют разные степени  солидарности в организации систем социальной защиты и разные степени участия государственных институтов.

   Полная  солидарность предполагает отсутствие взаимосвязи между взносом и  выплатой, когда право на получение  зависит не от взноса, а определяется с момента наступления рискового  случая. Финансовая нагрузка ложится  на всех налогоплательщиков, а право на получение социальной защиты имеют все граждане. В такой системе механизмом перераспределения доходов и единственным источником финансирования является государственный бюджет, а в качестве регулятора выступает государство. Системы, основанные на принципе полной солидарности, обычно предоставляют одинаковый, как правило, минимальный уровень социальной защиты всем гражданам. При ограниченной солидарности право на получение выплаты зависит от взноса человека. Как правило, такая система финансируется за счет отчислений работников и работодателей, а право на получение выплат в зависимости от взноса имеют только те граждане, которые производили отчисления (или за которых они производились работодателем). Такие системы обычно предоставляют дополнительную защиту определенной группе населения, например, работникам формального сектора или конкретного трудового коллектива. Кроме того, существуют системы, в которых солидарность отсутствует, где каждый гражданин отчисляет персонифицированные взносы, от которых напрямую зависят выплаты при наступлении социальных рисков.

   Предпринятые  шаги в социальной сфере, обусловленные  особенностями переходного периода, носили фрагментарный характер, являясь  скорее ответной реакцией на решения  хотя и весьма сложных, но все же текущих проблем, за исключением внедрения накопительной пенсионной системы и замены натуральных льгот денежными выплатами.

   Несмотря  на проведенные преобразования, в  данный момент система социальной защиты характеризуется сложностью и недостаточной системностью законодательства, адресностью и прозрачностью, низкими стимулами к участию в системе.

   Благоприятные изменения в экономике в последние  годы и предпринимаемые меры по обеспечению  устойчивого роста позволяют  перейти к созданию комплексной системы социальной защиты. В этой связи возникла необходимость в разработке новой Концепции социальной защиты с учетом приоритетов и возможностей Казахстана в настоящем и будущем.

   В рамках данной Концепции не рассматриваются  вопросы здравоохранения, которые будут определены отдельным документом. 
 

   2.2. Основные механизмы социальной защиты при наступлении социальных рисков

   Все работники, занятые в организациях, отчисляющих социальный налог, станут участниками системы социального  страхования по потере кормильца, трудоспособности и работы. Запуск системы социального страхования будет учитывать особенности этапа внедрения. Финансирование системы социального страхования будет осуществлено за счет отчислений работодателя и работника. Законодательно будут определены минимальные и максимальные размеры выплат. Будет определен максимальный предел доходов, из которого будут производиться отчисления взносов.

   Социальная  защита в случае потери трудоспособности. Будут приняты меры по развитию индивидуальных программ профилактики социальных рисков и реабилитации инвалидов (медицинская, социальная, профессиональная), созданию системы социальной трудовой адаптации инвалидов, оказанию содействия интеграции инвалидов в общество.

   В оценке степени инвалидности граждан  трудоспособного возраста предполагается осуществить переход от оценки ограничения жизнедеятельности к оценке ограничения трудоспособности. Будут предприняты меры по повышению ответственности работников системы здравоохранения и медико - социальных экспертных комиссий в определении степени утраты трудоспособности.

   Потеря  трудоспособности по вине работодателя. Будет внедрена система обязательного  страхования ответственности работодателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника. Страхование будет осуществляться за счет обязательных отчислений работодателя в страховую организацию на условиях заключенного договора страхования между работодателем и страховой организацией. При наступлении страхового случая возмещение вреда, причиненного работнику, будет осуществляться страховой организацией в виде пожизненных выплат работнику. Кроме того, страховая компания будет покрывать расходы пострадавшего на протезирование, лечение и реабилитацию, восстановление трудоспособности и т. п. В случае наступления инвалидности по вине работодателя пособие за счет средств государственного бюджета не будет выплачиваться, и государство не будет нести ответственность за возмещение вреда гражданину.

   Законодательно  будут установлены минимальные  размеры выплат (не ниже гарантированных  государством) и внедрена система штрафных санкций в отношении работодателей за несвоевременное заключение договоров страхования. Введение данного вида страхования послужит работодателям стимулом для соблюдения и улучшения условий безопасности труда.

   Для работников государственных учреждений, финансируемых за счет республиканского и местных бюджетов, будет определен особый порядок возмещения вреда при потере трудоспособности по вине работодателя.

   Социальная  защита в случае потери кормильца. Государство  гарантирует предоставление социальной защиты всем гражданам в случае потери кормильца в виде государственных пособий на одинаковом уровне вне зависимости от участия в системе, за исключением случаев смерти по вине работодателя.

   Потеря  кормильца по вине работодателя. Так же, как и в случае потери трудоспособности, предлагается введение аналогичного по условиям обязательного страхования ответственности работодателя за вред, причиненный жизни работника. Размер страховой выплаты будет учитывать количество иждивенцев.

   Потеря кормильца не по вине работодателя. Аналогично обязательному социальному страхованию по случаю потери трудоспособности предполагается внедрение трехуровневой системы социальной защиты по потере кормильца. Размер выплаты при возникновении данного риска будет рассчитываться исходя из количества иждивенцев. Законодательно будут определены минимальные и максимальные размеры выплат. Будет определен максимальный предел доходов, из которого будут производиться отчисления взносов.

   Социальная  защита в случае потери работы. Реформирование системы социальной защиты граждан в случае потери работы предусматривает внедрение ее двухуровневой структуры.

   Первый  уровень: социальная защита всех безработных  граждан путем содействия в трудоустройстве, профессиональной переподготовке, предоставления оплачиваемых общественных работ за счет местных бюджетов.

   Второй  уровень: предоставление дополнительной защиты в зависимости от вноса  через механизмы обязательного  социального страхования в течение  определенного периода времени.

   Право гражданина на получение выплаты из системы социального страхования будет возникать в случае, если гражданин официально признан безработным и занят активным поиском работы, и при наличии определенного вклада в систему. Размер выплаты будет зависеть от уровня заработной платы и продолжительности отчислений. Будет установлен максимальный предел доходов, из которого будут исчисляться взносы в систему социального страхования.

   Будет применена система дисквалификации  различной степени, например, отказ  от подходящей работы, увольнение по собственному желанию, за отдельные правонарушения, что может отсрочить, уменьшить  либо отменить выплату.

   Внедрение системы обязательного страхования от безработицы значительно улучшит и расширит систему обеспечения граждан в период потери работы. Потенциальные получатели будут знать предполагаемый размер пособия и, исходя из ограниченности периода выплаты пособия, будут стимулированы к активному поиску работы. В целях информационной поддержки безработных будет создана централизованная база данных спроса и предложения на рынке труда в разрезе специальностей и регионов.

   Социальная  защита малообеспеченных граждан. Снижение потенциала бедности будет достигнута путем создания новых рабочих мест и повышения размеров заработной платы. Адресная государственная социальная помощь будет предоставляться гражданам в денежной, натуральной, институциональной формах, а также в виде предоставления оплачиваемых общественных работ на основе реальных критериев нуждаемости. Будет продолжено совершенствование как механизмов предоставления адресной социальной помощи, так и методики оценки уровня доходов.

   В натуральной и институциональной  форме социальная помощь будет предоставляться только нетрудоспособным гражданам: детям, пенсионерам, инвалидам. Кроме того, трудоспособному населению социальная помощь будет оказываться также через финансирование общественных работ, программ переобучения и содействия в трудоустройстве. Адресные общественные работы временной мерой социальной поддержки граждан. Уровень оплаты общественных работ не будет стимулировать длительное участие в них граждан, подталкивая к активному поиску постоянной работы.