Процедуры банкротства и их мероприятия

     Временный управляющий назначается арбитражным  судом при введении наблюдения с  целью обеспечения сохранности  имущества должника и подготовки решения в его отношении и  действует до одного из следующих  решений: до введения внешнего управления; до признания 
должника банкротом, открытия конкурсного производства и назначения 
конкурсного управляющего; до отказа о признании должника банкротом; до утверждения мирового соглашения. Он может обращаться в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными сделок, о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, об отстранении руководителя должника от должности.

     Временный управляющий выполняет следующие  обязанности:

     • принимает меры по обеспечению сохранности  имущества должника;

     • проводит анализ финансового состояния  должника;

     • определяет наличие признаков фиктивного или преднамеренного 
банкротства;

     • устанавливает кредиторов должника и определяет размеры их требований;

     • созывает первое собрание кредиторов.

     В арбитражном суде на основании постановления  собрания кредиторов принимается соответствующее  решение: или о признании должника 
банкротом, или о ведении внешнего управления, или об утверждении мирового соглашения. С этого момента наблюдение прекращается. 

     2. Внешнее управление

     Процедуру внешнего управления нельзя считать  новой для нашего законодательства, но стоит отметить ее более детальное  и тщательное регулирование.

     Пробелы ранее действовавшего закона нередко  дискредитировали саму идею восстановления платежеспособности должника в период осуществления внешнего управления. Как известно, основным средством, создающим  условия для восстановления платежеспособности должника, является мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Прежний закон  ограничивался нормой, в соответствии с которой на период проведения внешнего управления имуществом должника вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов к должнику (п. 3 ст. 12) и  не связывал введение моратория с  прекращением начисления на должника неустоек (штрафов, пеней) по денежным обязательствам и финансовых (экономических) санкции по обязательным платежам. В результате шансы должника на восстановление платежеспособности сводились к  нулю, ибо весь период внешнего управления, стало быть, и действия моратория  над ним дамокловым мечом висел  нарастающий, как снежный ком, груз неустоек и финансовых санкций. В  этих условиях мораторий на старые долги практически терял смысл.

     По  новому Закону мораторий на удовлетворение требований кредиторов будет означать не только приостановление исполнения судебных решении и иных исполнительных документов о взыскании с должника задолженности, возникшей по обязательствам, срок исполнения по которым наступил до введения внешнего управления.

     В этот период не будут также начисляться  неустойки (штрафы, пени) по этим обязательствам и финансовые (экономические) санкции  по обязательным платежам, а также  проценты за пользование чужими денежными  средствами. В целях компенсации  потерь кредиторов и государства (по обязательным платежам) на все "замороженные" суммы должны начисляться лишь проценты по ставке рефинансирования Центрального банка РФ.

     Осуществление процедуры внешнего управления возлагается  на внешнего управляющего, кандидатура  которого предлагается арбитражному суду собранием кредиторов. Им может оказаться  и временный управляющий, который  был назначен арбитражным судом  на период наблюдения. Руководитель организации- должника отстраняется от выполнения своих обязанностей. Полномочия всех органов юридического лица переходят  к внешнему управляющему, в том  числе и полномочия по распоряжению имуществом должника. Однако крупные  сделки - сделки с недвижимостью  и сделки с иным имуществом, стоимость  которого превышает 20 процентов балансовой стоимости активов должника, - внешний  управляющий сможет заключить только с согласия собрания (комитета) кредиторов, если иное не будет предусмотрено планом внешнего управления.

     Внешнему  управляющему предоставляется право  отказаться от исполнения договоров  должника, которые носят длительный характер либо рассчитаны на получение  положительных результатов лишь в долгосрочной перспективе, а также  от договоров, исполнение которых повлечет убытки для должника.

     Правда, кредиторы по таким договорам  будут вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде реального  ущерба, но на данные требования распространяется действие моратория. Мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника, будут осуществляться внешним  управляющим, как и прежде, на основе плана внешнего управления, одобренного  собранием кредиторов. Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве)" детально регламентирует осуществление  таких мер по восстановлению платежеспособности должника, как продажа предприятия, продажа имущества, уступка прав требований должника, погашение обязательства  должника третьими лицами.

     Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более чем восемнадцать месяцев, 
который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.

     Целью внешнего управления являются меры по восстановлению платежеспособности должника с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему. Поэтому с  момента введения внешнего управления:

     • руководитель должника отстраняется от должности, а управление 
его делами возлагается на внешнего управляющего:

     • прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества  должника, которые в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу 
ему бухгалтерской и другой документации, печати, ценностей;

     • снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

     • вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника. 
Обязанностью внешнего управляющего является разработка в течение 
месяца после назначения плана внешнего управления и представление его 
на утверждение собрания кредиторов. Целью плана является разработка в 
определенный срок мер по восстановлению платежеспособности должника, связанных с ликвидацией признаков банкротства. В план внешнего 
управления могут быть включены следующие меры:

     • перепрофилирование производства;

     • закрытие нерентабельных производств;

     • получение дебиторской задолженности;

     • продажа части имущества должника;

     • уступка прав требования должника;

     • исполнение обязательств должника собственником  его имущества 
либо третьими лицами;

     • продажа предприятия должника;

     • другие меры по восстановлению платежеспособности должника.

     Внешнее управление завершается отчетом  внешнего управляющего, 
выносимым на собрание кредиторов не позднее чем за 15 дней до окончания срока. В должно содержаться одно из предложений:

     • о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением  платежеспособности должника;

     • о продлении установленного срока  внешнего управления;

     • о прекращении внешнего управления;

     • об обращении в арбитражный суд  с ходатайством о признании 
должника банкротом;

     • об открытии конкурсного производства.

     После окончания внешнего управления полномочия внешнего управляющего прекращаются с  момента назначения или нового руководителя должника, или конкурсного управляющего. 

     3. Конкурсное производство

     Принятие  арбитражным судом решения о  признании должника банкротом влечет открытие конкурсного производства.

     Конкурсное  производство - одна из процедур банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

     Открытие  конкурсного производства означает, что срок исполнения всех денежных обязательств должника будет считаться  наступившим, прекратится начисление неустоек, финансовых санкции и процентов  по всем видам задолженности должника; все требования к должнику, включая  требования налоговых органов, могут  быть предъявлены только в рамках конкурсного производства.

     Для осуществления конкурсного производства арбитражный суд назначает конкурсного  управляющего из числа кандидатов, которые будут предложены собранием  кредиторов.

     Одна  из основных фигур в конкурсном производстве - конкурсный управляющий, поскольку  в соответствии с пунктом 2 статьи 98 Закона о банкротстве с момента  принятия арбитражным судом решения  о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства он выполняет функции по управлению и распоряжению имуществом должника и к нему переходят права и  обязанности руководителя должника.

     В Законе о банкротстве определен  статус арбитражного управляющего, в  частности конкурсного. Арбитражный  суд может назначить конкурсным управляющим физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и  не являющееся заинтересованным лицом  в отношении должника и кредитора (пункт 1 статьи 14 Закона о банкротстве).

     На  конкурсного управляющего возлагаются  обязанности по аккумулированию  имущества должника и формированию конкурсной массы в целях продажи  имущества и расчета с кредиторами  в порядке очередности, предусмотренной  ст. 64 Гражданского кодекса РФ.

     Необходимо  еще раз обратить внимание на очередность  удовлетворения требований кредиторов, в частности на то обстоятельство, что новый российский Закон о  несостоятельности (банкротстве) вслед  за Гражданским кодексом отдает предпочтение требованиям работников должника о выплате им задолженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом.

     В связи с этим целесообразно рассмотреть  положение кредитора в отношении  обязательств, обеспеченных залогом. В  соответствии с ГК (ст. 64) имущество, служившее предметом залога по обязательствам должника, не исключается из массы  его имущества, а кредитор с обеспеченным требованием не имеет возможности  обратить взыскание на предмет залога вне очереди. Вместе с тем кредитор по обязательству, обеспеченному залогом, находится в третьей, льготной очереди, опережая не только большинство остальных  кредиторов по гражданско-правовым обязательствам, но и требования государства по уплате налогов и иных обязательных платежей.

     Более того, в отличие от всех других правовых систем, по российскому закону кредитор, требования которого обеспечены залогом, получает удовлетворение своих претензий  за счет всего имущества должника (а не только того, что является предметом  залога). Кредиторы по обеспеченным обязательствам пользуются также определенными  преимуществами на собрании кредиторов при принятии основных решений. В  частности, для заключения мирового соглашения с должником требуется  единогласное решение всех кредиторов по обеспеченным обязательствам (при  наличии более половины голосов  всех остальных конкурсных кредиторов).

     Необходимо  подчеркнуть социальный аспект законодательного решения о предпочтении требований работников должника о выплате им задолженности по заработной плате перед требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом.

     Конкурсное  производство осуществляет конкурсный управляющий, одной из главных функций которого и возглавляемой им ликвидационной комиссии является оценка имущества должника на момент открытия конкурсного производства, а также выявленного имущества в ходе конкурсного производства и формирование конкурсной массы для последующей реализации имущества с целью удовлетворения требований кредиторов согласно установленной законодательством очередности. Открывается оно на срок до одного года с возможностью продления еще на шесть месяцев, а иногда и более. Последствия открытия конкурсного производства могут быть следующие: