Правовое регулирование бухгалтерского учета

Федеральное агентство по образованию  и науке 

Российской  Федерации 
 

Санкт-Петербургский  государственный

инженерно-экономический  университет 
 
 
 
 
 

Реферат

по дисциплине «Правовое обеспечение экономики» по теме  

Правовое  регулирование бухгалтерского учета 
 
 
 

         Выполнила:

          студентка 2 курса

          группы 1384

          Шлыкова Н.А.

 

Проверил:

          Мосолкин В.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2010г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Содержание ................................................................................................стр.2

Введение .....................................................................................................стр.3

Основная  часть............................................................................................стр.4

• Предмет и метод правового регулирования в сфере бухгалтерского учета………………...........................................................................стр.4
• Законодательство о бухгалтерском учете.......................................стр.

Список  литературы......................................................................................стр.13

 

ВВЕДЕНИЕ

     Законодательство  в области бухгалтерского учета  является существенной частью правового  регулирования экономических отношений.

     Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную  систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражений' об имуществе, обязательствах организаций и их движении путём сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Эта информация является единственным достоверным источником необходимых данных при разрешении споров об имущественных правах по расчетам, сделкам о залоге имущества, в арбитражном процессе о признании несостоятельности предприятия и других подобных споров.

     Цель  реферата – проанализировать основные вопросы правового регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации.

     Для достижения поставленной цели нам необходимо решить следующие задачи:

     - рассмотреть основные функции  правового регулирования бухгалтерского  учета,

     - ознакомиться с правоотношениями  в сфере бухгалтерского учета,

     рассмотреть функции главного бухгалтера, регулируемые законодательством,

     - ознакомиться с органами управления, осуществляющими организацию бухгалтерского  учета,

     - проанализировать особенности координации  органов управления, осуществляющих организацию бухгалтерского учета,

     - рассмотреть деятельность бухгалтерской  службы как структурного подразделения,  осуществляющего организацию бухгалтерского  учета. 
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

     § 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД  ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  В СФЕРЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА. 

     Правовое  регулирование представляет собой  деятельность государства по внесению организованности, упорядоченности  в различные сферы жизни человеческого  общества. Стержнем и основой правового  регулирования служит законодательство - совокупность общеобязательных правовых актов, издаваемых органами государственной власти с соблюдением определенной процедуры и в установленной форме. Принято различать нормативные акты, т.е. выраженные в надлежащей форме установления, издаваемые от имени государства, и конкретные нормы права, представляющие собой отдельные положения, которые содержатся в этих актах. 

     В современной юридической науке  не сложилось единого представления  о месте и роли учетных норм в общей системе права. B.C. Мартемьянов  полагал, что правовое регулирование бухгалтерского учета является составной частью хозяйственного права.¹ Иной точки зрения придерживается Ю.А. Тихомиров. Он считает, что в настоящее время идет процесс становления новой отрасли права - информационное право.² При этом он не без оснований относит бухгалтерский учет и отчетность к разновидности информационных отношений. Экономист, автор множества научных трудов по истории и теории бухгалтерского учета Я.В. Соколов вообще полагает, что должна сформироваться отдельная отрасль - бухгалтерское право.³ Высказываются также мнения, что бухгалтерский учет обслуживает финансовые отношения и поэтому входит в систему финансового права.

     Представляется, что ставить вопрос о формировании отдельной отрасли бухгалтерского права или об отнесении учетных  норм строго только к той или иной "общепризнанной" отрасли права не имеет смысла. До сих пор в правоведении господствует так называемая классическая точка зрения об объективном существовании как норм права, так и отраслей права⁴, объединяющих группы норм по предмету (регулируемым общественным отношениям) и методу правового регулирования. Объективность существования самих норм права, имеющих между собой сходные и отличительные признаки, не вызывает ни какого сомнения. Что касается систематизации норм и отраслей права, то она зависит от выбора признаков, положенных в ее основание. Причем выбор определяется теми целями, которые преследует конкретный исследователь. В этом смысле имеет право на существование как классическая систематизация по предмету и методу, так и складывающаяся в последнее время "функциональная" систематизация права, в основе которой лежит отношение норм к той или иной сфере практической деятельности человека. Именно по этому признаку строятся такие сравнительно новые отрасли права и учебные дисциплины, как "Предпринимательское право", "Банковское право", "Сельскохозяйственное право", "Правовые основы бухгалтерского учета" и т.д. Функциональные отрасли включают в себя нормы, содержащиеся в различных отраслях законодательства, и в этом смысле они являются комплексными образованиями. Так, учетные нормы имеются в Гражданском кодексе (ч. 2 ст. 48, п. 2 ст. 1043 ГК РФ и т.д.), в налоговом законодательстве (например, п. 1 ст. 11 Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"), в специализированном учетном законодательстве.

          В процессе использования учетной информации между организацией и другими субъектами возникает целый ряд различных общественных отношений. Это - отношения по представлению бухгалтерских документов, охране коммерческой тайны, контрольному и иному использованию учетной информации для обеспечения интересов различных субъектов.

     Другим  основанием классификации учетных  отношений является их субъектный состав. Эта классификация наглядно показывает комплексный характер дисциплины "Судебная (правовая) бухгалтерия".

     Во-первых, эти отношения возникают между  различными работниками, участвующими в ведении учета, а также между  этими работниками и самой  организацией. Данные отношения регулируются локальными нормами внутреннего  распорядка, принятого в организации, и являются также частью предмета трудового права и соответственно учебной дисциплины "Трудовое право".

     Во-вторых, эти отношения возникают между  работниками организации, участвующими в ведении учета, и государством, которое устанавливает обязательные для всех правила учета. Особенно ярко эти отношения проявляются в своей особой правовой форме - как правонарушения - при совершении работниками нарушений правил ведения учета. Указанные отношения составляют также предмет административного и уголовного права - в зависимости от степени общественной опасности нарушений.

     В-третьих, эти отношения возникают между  организацией, с одной стороны, и  неограниченным кругом лиц - с другой. В их число входят и государство, и учредители, и инвесторы, и контрагенты и т.д. Этот круг неограничен, поскольку отношения потенциально возникают с каждым субъектом, который может вступить в финансово-хозяйственные отношения с организацией и стать пользователем ее бухгалтерской информации. Следует отметить, что до недавнего времени (в период СССР) эти отношения вообще не являлись объектом какого-либо воздействия со стороны права и не представляли интереса для юридической науки. Это обстоятельство объясняется тем, что практически все предприятия имели одного хозяина - государство, и управление их хозяйственной деятельностью носило строго централизованный, директивный характер. Переход к рыночному хозяйствованию, становление и развитие многообразия форм собственности и организационно-правовых форм пред приятий обусловили необходимость регулирования учетных отношений, возникающих непосредственно между каждой организацией, ведущей учет, с одной стороны, и всеми другими субъектами - с другой. Поскольку до сих пор эта группа учетных отношений не изучалась другими отраслевыми юридическими науками, она составляет особую часть предмета дисциплины "Судебная (правовая) бухгалтерия".

     Осуществляя свою деятельность по внесению организованности, упорядоченности в бухгалтерском  учете, государство пользуется специфическим  набором приемов юридического воздействия, составляющим метод правового регулирования бухгалтерского учета.

     Право по своей природе - лишь юридическое  выражение социально-экономических  условий данного общества. Поэтому  метод правового регулирования  той или иной сферы человеческой деятельности в определенной степени зависит от особенностей входящих в нее общественных отношений. Бухгалтерский учет представляет собой отражение экономической жизнедеятельности хозяйствующих субъектов. Особенности используемых государством приемов правового регулирования в этой сфере определяются тем, что бухгалтерский учет призван обслуживать складывающиеся в обществе имущественные отношения, обеспечивать реализацию публичного и частных имущественных интересов. В этом смысле правовое регулирование учетной деятельности выступает своеобразным вторым уровнем регулирования - обеспечением правового регулирования экономических отношений через регулирование их отражения.

     При рассмотрении методов правового  регулирования необходимо проводить  четкое различие между хозяйственной деятельностью и ее учетом. Если для регулирования первой применяются как императивные приемы воздействия (например, для налоговых отношений), так и диспозитивные (для гражданско-правовых отношений ), то с бухгалтерским учетом дело обстоит несколько иначе. Реализация публичного интереса требует такого соотношения между деятельностью хозяйствующего субъекта и ее отражением в учете, когда каждому обстоятельству этой деятельности, подлежащему отражению, соответствует вполне определенная, причем единственно верная, информация. Такой алгоритм отражения может достигаться только путем императивного правового регулирования.

     Действуя  в интересах всего общества, государство, как правообразующее начало, устанавливает  единые для всех и однозначные нормы бухгалтерского учета. При этом в качестве основных элементарных способов правового воздействия оно использует сочетание общих юридических запретов и позитивных обязываний с преобладанием последних. Однако в действующем учетном законодательстве применяются, причем достаточно широко, и юридические дозволения - в части, касающейся учетной политики организаций и бухгалтерского учета на малых предприятиях. Использование дозволений придает учетным от ношениям определенный диспозитивный характер.

     Представляется, что одним из важнейших направлений  совершенствования правового регулирования  бухгалтерского учета является определение  оптимального соотношения между  применяемыми обязываниями и дозволениями. Критерием здесь должен выступать  баланс публичного и частных интересов. Государство должно определить и гарантировать тот минимум обязанностей, возлагаемых на организации в учетной сфере, чтобы обеспечить реализацию публичного интереса. С одной стороны, введение излишних обязанностей затрудняет ведение учета и осуществление хозяйственной деятельности. С другой стороны, недостаточность обязанностей способствует "волюнтаризму" организаций в ведении учета и нарушению ими имущественных прав других субъектов. Отметим, что в учетных отношениях организация, осуществляющая учет, всегда находится в более благоприятном положении, поскольку имеет постоянный и неограниченный доступ к своим бухгалтерским документам. В то же время другим субъектам приходится довольствоваться лишь документами отчетности, составляемыми опять же самой организацией, и - в лучшем случае - итоговой частью аудиторского заключения, если организация подлежит обязательной аудиторской проверке. Одним из возможных путей достижения баланса интересов в учетных отношениях видится четкое разграничение уровней правового регулирования: