Особенности ревизии в строительстве

ОСОБЕННОСТИ РЕВИЗИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

      Целью ревизии строительных предприятий  является получение необходимых  данных для анализа и контроля за затратами материальных ресурсов, вводом в действие объектов капитального строительства, текущего и капитального ремонта с целью сокращения затрат и получения максимальной прибыли, прямым образом влияющих на рентабельную работу организации. [1;с.3]

      Продукцией  строительства являются законченные  и сданные в эксплуатацию заводы, фабрики, железные и автомобильные  дороги, электростанции, каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды. Кроме создания основных фондов к функциям строительства  относятся реконструкция и техническое  перевооружение действующих основных фондов.

     Определение строительных работ дано в разделе F(45) Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденного  Постановлением Госстандарта России от 6 августа 1999г. №17.

     В строительном процессе выделяют 3 этапа:

1. подготовка  строительства;

2. собственно  строительство;

3. реализация  строительной продукции.

     Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, собранных в отдельные  сборники. Сметные нормативы разделяют  на виды: федеральные (общереспубликанские); ведомственные (отраслевые); региональные (местные); собственная нормативная  база пользователя.

     Сметная норма - это совокупность ресурсов, необходимых для выполнения определенного  вида строительных работ. В сб. СНиПами  содержится более 20000 норм и расценок. 

     Сметная документация разделяется на 3 группы:

1. локальные  сметы и системные расчеты  на отдельные виды работы;

2. объектные  сметы и системные расчеты  на объекты строительства;

3. сводные  сметные расчеты и сводки затрат  на комплекс строительства в  целом.

     Сводка  затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей.

     Материалы: в целях организации аналитического бухгалтерского учета строительные материалы разделяют на группы:

-основные (кирпич, бетон, пиломатериалы, лакокрасочные  материалы);

-конструкции  и детали (трубы, рельсы, шпалы,  сборные элементы для санитарно-технических  работ)

-прочие  материалы (тара, запасные части,  топливо и т.д.)

     Затраты на использование машин и механизмов в строительстве достигают значительных сумм. Используются собственные машины, а также специализированные услуги сторонних организаций. С целью  контроля за использованием строительных машин в строительстве используются следующие формы первичной учетной  документации:

· рапорт о работе башенного крана (форма  № ЭСМ-1);

· путевой  лист строительной машины (форма №  ЗСМ-2);

· рапорт о выработке строительной машины (форма № ЗСМ-3);

· рапорт-наряд  о работе строительной машины (форма  № ЗСМ-4);

· карта  учета работы строительной машины (форма  № ЗСМ-5);

· журнал учета строительной машины (форма  № ЗСМ-6);

· справка  для расчетов за выполненные работы (услуги) (форма № ЗСМ-7); 

Ревизия в строительстве.

Приступая к ревизии, необходимо проверить:

· обеспечена ли организация производственными нормами расхода строительных материалов, трудовых затрат;

· на все  ли работы имеются планы строительства;

· какие  объекты строительства предусмотрены  титульными списками;

· имеются  ли в наличии договора, сметы.

     Выборочно ревизор проверяет сметные расчеты.

     На  основании журнала-ордера по форме  №10-с ревизор проверяет, ведется  ли учет по объектам, обоснованно ли списываются материалы на затраты  производства, как организована приемка  и хранение материалов, проводятся ли инвентаризации материалов открытого  хранения.

     При проверке правильности списания материальных ценностей используются следующие  документы: журнал-ордер по форме  №10-с, ведомость по форме №10-с, материальные отчеты, отчеты производителя работ, приходные ордера, накладные на внутренние перемещения, акты на повторное использование  материалов и др.

     Особое  внимание уделяется проверке показанных объемов выполненных работ, которые  фиксируются в следующей документации: журналах пообъектного учета формы, в справках формы №3 и №3а или  в актах формы №2, нарядах формы  №41-с, сменных рапортах машинистов и т.д. Объемы работ, показанные в  отчетах формы №М-29, можно сверить  с объемами, приведенными в проектно-сметной  документации по видам работ. Важно  произвести контрольные обмеры нескольких объектов. В случае выявления невыполненных  объемов проверяющие подсчитывают количество и стоимость материалов, списанных на этот объем. Одновременно с контрольным обмером необходимо произвести полную или частичную  инвентаризацию материалов на участке (объекте), определить сумму материального  ущерба от незаконного списания материалов.

     Порядок проведения контрольных обмеров  регламентируется соответствующими инструкциями. Обязательным требованием является участие в нем специалиста-строителя, иначе акт не будет иметь юридической  силы. Контрольный обмер проводится путем инструментального замера. Сопоставление результатов по актам  приемки и результатов контрольного обмера желательно проводить сразу на месте. Акт контрольного обмера подписывают все члены комиссии, а в случае отказа или неявки заказчика - только проверяющие лица.

     При проверке материальных отчетов форм №М-19 и №М-20 особое внимание обращается на соответствие фактически списанных  материалов и производственных норм. Следует проверить, не связано ли это с хищениями и другими  злоупотреблениями. Для этого изучаются  акты, заключения производственного  отдела, приложения к материальным отчетам, а также решения по списанию материалов сверх норм, кроме того проверяется фактическое наличие  их в движении у производителей работ, в кладовых и на складах.

     Ревизор должен проверить, каков порядок  приемки грузов и установить возможные  случаи недогруза или приемки  некачественных материалов.

     Ревизору  в первую очередь надо выяснить целесообразность и причины перемещения материалов со склада на склад (под видом передачи могут быть скрыты случаи расхищения).

     Проверяя  остатки незавершенного производства, ревизор должен установить правильность оформления инвентаризационных материалов:

· все  ли члены комиссии подписали акты;

· приведено  ли полное описание состава незавершенного производства;

· нет  ли исправлений, подчисток и приписок объема выполненных работ;

· все  ли акты рассмотрены и утверждены в установленные сроки.

     Следует изучить документы, подтверждающие факт проведения в организации инвентаризаций незавершенного строительства. Особое внимание обращают на объекты, на которых  длительное время не проводились  работы.

     При проверке материалов повторного использования  проверке подвергается сметно-техническая  документация. Данные сметы важно  сравнить с фактически оприходованными  материалами.

     Ревизор должен проанализировать степень использования  парка строительных машин и механизмов как по времени, так и по производительности, фактическую сменность работы механизмов по группам машин, целосменные и  внутрисменные простои.

     Ревизор устанавливает полноту и правильность отражения в учете фактических  затрат на производство в разрезе  объектов и статей затрат, реальность незавершенного строительства.[2;с.384]

Техническое регулирование в  строительстве

     Строительство – отрасль повышенной опасности. Поэтому соблюдению технических  нормативов должно уделяться особое внимание. В последнее время появилось  несколько новых документов. Они  помогут сориентироваться в предъявляемых  требованиях.

Законодательная база

     Основополагающим  для рассматриваемого вопроса документом является Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом  регулировании». В соответствии с  ним разрабатываются технические  регламенты. Но они устанавливают  лишь минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность, единство измерений и т. д., за исключением  отдельных случаев, когда надо установить требования непосредственно «к исполнению продукции».

     Именно  таким исключением является сфера  строительства. Поэтому для строителей дополнительно был принят специальный  документ – Федеральный закон  от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Он действует с 30 июня 2010 года.

     Регламент устанавливает обязательные требования к безопасности зданий и сооружений любого назначения (в том числе  входящих в их состав инженерно-технических  сетей), а также к связанным  с ними процессам изыскания, проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). К ним относятся требования:

1) механической  безопасности;

2) пожарной  безопасности;

3) безопасности  при опасных природных процессах  и явлениях и (или) техногенных  воздействиях;

4) безопасных  для здоровья человека условий  проживания и пребывания в  зданиях и сооружениях;

5) безопасности  для пользователей зданиями и  сооружениями;

6) доступности  зданий и сооружений для инвалидов  и других групп населения с  ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической  эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного  уровня воздействия зданий и  сооружений на окружающую среду.

     Они перечислены в пункте 6 статьи 3 закона № 384-ФЗ.

     В Регламенте определено, что для обеспечения  соблюдения установленных требований на обязательной основе должен применяться  Перечень национальных стандартов и  сводов правил, утвержденный Правительством РФ (п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 42 закона № 384-ФЗ).

Обязательный  перечень национальных стандартов

Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р  указанный перечень (далее – Перечень № 1047-р) был утвержден и вступил  в силу в тот же день. В связи  с чем теперь ни одно здание и  сооружение не может быть введено  в эксплуатацию, если его технические  характеристики не соответствуют нормативам национальных стандартов и сводов правил. Отметим: документацию по всем недостроенным объектам (либо построенным ранее) приводить задним числом в соответствие с нормативами не нужно.

     Дело  в том, что требования, установленные  законом № 384-ФЗ, не применяются (до реконструкции или капитального ремонта):

– к  зданиям и сооружениям, введенным  в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;

– к  зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный  ремонт которых осуществляются в  соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную  экспертизу до вступления в силу таких  требований;

– к  зданиям и сооружениям, проектная  документация которых не подлежит государственной  экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых  подано до вступления в силу таких  требований (п. 1 ст. 42 закона № 384 - ФЗ).