Особенности проведения ревизии образовательных учреждений на примере НОУ СПО «Техникум информационных технологий»

      В ревизионной практике имеются случаи, когда частные суммы не соответствуют  общим итогам по ведомости, а полученные в связи с этим из банка излишние суммы присваивались.

      Необходимо  проверить правильность удержания  подоходного налога с каждого  работающего и своевременность  перечисления этих сумм в бюджет, а  также сумм по социальному страхованию. Распоряжения о перечислении этих сумм должны даваться одновременно с получением по чеку средств на выплату заработной платы [8].

      При ревизии бюджетных учреждений необходимо также тщательно проверить: 1) не включены ли в платежные ведомости  лица, фактически не работающие в организации, с. целью присвоения денежных средств, начисленных этим лицам. Ревизиями такие случаи устанавливались; 2) состояние расчетов с рабочими и служащими по не выплаченным по каким-либо причинам заработной плате, пенсиям, пособиям по временной нетрудоспособности, т. е. по депонентским счетам. Ревизиями выявлялись факты, когда кассир бюджетного учреждения выписывал на имя депонента подложный расходный кассовый ордер, в котором подделывал подпись депонента, а полученные по чеку в банке деньги присваивал.

      Следует обратить особое внимание на своевременность  выплаты заработной платы. Каждый случаи задержки выплаты заработной платы работникам учреждения должен быть зафиксирован в акте с указанием причин и виновных должностных лиц. Одновременно в ходе ревизии необходимо принять меры, чтобы имеющаяся задолженность была погашена.  

 

6. Финансовые нарушения в образовательном учреждении

      Финансовое  нарушение — противоправное действие должностных лиц, выразившееся в неверном применении положений нормативно-правовых актов в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности ревизуемых учреждений при использовании бюджетных средств [4].

      Систематизировать данные о финансовых нарушениях позволяет их классификация. Укрупненную классификацию основных финансовых нарушений, встречающихся при проведении ревизий и проверок образовательных учреждений можно представить в виде схемы.

7. Ответственность за финансово-хозяйственные нарушения

      Результаты  ревизии финансово-хозяйственной  деятельности учреждения оформляются актом за подписями ревизора (руководителя ревизионной группы), руководителя и главного бухгалтера ревизуемого учреждения. Акт ревизии составляется в двух, а в случае необходимости передачи материалов следственным органам — в трех экземплярах.

      Руководитель  или главный бухгалтер учреждения не могут отказаться от подписания акта. В случае возникших разногласий ревизор обязан письменно оформить передачу акта на подпись руководителю и установить срок до 3-х рабочих дней. В этот период руководитель учреждения обязан подписать акт ревизии и одновременно приложить к нему свои письменные возражения и замечания [2].

      В случае неподписания акта в установленные  сроки и непредставления разногласий руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за нарушение установленных сроков подписания акта ревизии, и акт считается действительным с односторонней подписью.

      По  материалам ревизии руководитель, назначивший  ревизию, принимает решения по устранению нарушений и недостатков, возмещению материального ущерба, незаконных выплат, привлечению к ответственности виновных лиц'в назначенные сроки. Контроль за осуществлением мероприятий, намеченных по результатам ревизии, осуществляется путем получения письменных отчетов о выполнении предложений, письменных запросов о ходе их выполнения, выезда ревизора на место, а также при следующей ревизии данного учреждения. Необходимые меры по устранению нарушений, отмеченных в акте ревизии, принимаются также и руководителем учреждения [2].

      До  применения дисциплинарного взыскания  с работника должно быть затребовано  письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, но не позднее 6 месяцев со дня совершения, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее 2 лет со дня его совершения.

      Возмещение  ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации образовательного учреждения, а руководителями учреждений — по распоряжению вышестоящего органа управления образованием путем удержания из заработной платы работника.

      В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления администрацией иска в районный (городской) суд.

      Каков порядок возмещения ущерба?

      Ответственность за оформление материалов для обращения в судебные или следственные органы возлагается на главного бухгалтера и на директора.

      По  факту недостачи, растраты или хищения  издается приказ, в котором должны быть отражены:

      — наличие факта недостачи, растраты или хищения;

      — круг лиц, несущих за это ответственность;

      — вид ответственности (дисциплинарное взыскание, привлечение к уголовной ответственности), а также возмещения ущерба в общегражданском порядке;

      — указаны исполнители;

      — сроки исполнения приказа и контроль за его исполнением.

      В течение 5 дней после установления недостач и хищений материалы должны быть переданы в следственные органы для предъявления гражданского иска.

      Одновременно  для возмещения ущерба в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством  подается исковое заявление в суд по месту жительства ответчика.

      Составляется  заявление, в котором кратко излагается, в чем состоит преступление, какие  нормативно-правовые акты нарушены, определяется нанесенный материальный ущерб, и указываются лица, совершившие его. Заявление должно содержать сведения, которые давали бы возможность органам следствия определить, в чем сущность злоупотребления, когда и при каких условиях оно было совершено, и кто именно его совершил.

      Заявление подписывается руководителем образовательного учреждения и главным бухгалтером. К заявлению прилагаются документы:

      • первый экземпляр акта ревизии (проверки) или промежуточный акт ревизии;

      • инвентаризационная опись и сличительная ведомость;

      • договоры о материальной ответственности  лиц, у которых установлены недостачи товарно-материальных ценностей или денежных средств;

      • объяснения должностных -или материально  ответственных лиц;

      • заключения ревизоров или инвентаризационной комиссии по объяснениям должностных  или материально ответственных лиц;

      • краткая характеристика объектов, где находились денежные средства или размещались материальные ценности, с указанием соблюдения сторонами условий, предусмотренных типовым договором о полной индивидуальной материальной ответственности;

      • документы, которые представлялись должностными и материально ответственными лицами в оправдание недостачи (порчи) ценностей, но не принятые ревизором, с объяснением причин их непринятия. Срок для обращения администраций образовательного учреждения в суд установлен — один год со дня обнаружения ущерба. В случае пропуска срока исковой давности по уважительным причинам он может быть восстановлен судом [2].

      Работник, причинивший ущерб, может добровольно  возместить его полностью или частично. Администрация образовательного учреждения утрачивает право на принудительное взыскание причиненного ущерба в случае, если работник добровольно его возместит.

      Возмещение  ущерба возможно тремя способами:

      • внесение соответствующих денежных сумм;

      • передачей образовательному учреждению равноценного имущества;

      • исправлением повреждения. 

      Если  в месячный срок ущерб не возмещен и сумма причиненного ущерба превышает среднемесячный заработок работника, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

      Необходимо  взять письменное объяснение о причинах ущерба от виновного лица. Если он отказывается, нужно составить акт. Администрация объявляет работнику приказ о его привлечении к материальной ответственности.

      Индивидуальная  материальная ответственность.

      Требования  к договору о полной материальной ответственности между работодателем и работником определены:

      — договор должен быть заключен в письменной форме;

      — работник, с которым заключают  договор, должен быть не моложе 18 лет;

      — работник непосредственно обслуживает  или использует денежные, товарные ценности или иное имущество.

      Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться  указанные договоры устанавливаются  Правительством РФ. На сегодня действует Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      В НОУ СПО «ТИТ» применяется автоматизированная форма учета. Данная форма учета повышает контрольное значение учета, облегчает составление отчетов и позволяет избежать основных недостатков журнально-ордерной формы учета. К ним следует отнести сложность и громоздкость построения журналов-ордеров, ориентированных на ручное заполнение данных и затрудняющих механизацию учета.

      В настоящее время организации  интенсивно оснащаются многофункциональными - ориентированными мини-ЭВМ - компьютерами. Они позволяют накапливать данные непосредственно в традиционных учетных регистрах (карточках, свободных листах и др.) и на машинных носителях информации.

      Компьютеры  относительно просты в эксплуатации, что позволяет оснащать ими рабочие  места бухгалтеров и на их основе создавать автоматизированные рабочие места (АРМ) бухгалтера.

      Бухгалтерский учет в НОУ СПО «ТИТ» ведется в соответствии с Законом РФ от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Внутрихозяйственный контроль сохранности и использования денежных средств в хозяйстве осуществляет руководитель и главный бухгалтер. Он введется в соответствии с Правилами ведения кассовых операций.

      Руководитель  предприятия обеспечивает условия  сохранности денег в кассе, а  также при транспортировке их из банка в банк.

      Основным  приемом осуществления внутрихозяйственного контроля денежных средств является инвентаризация денег в кассе. Ее проводят внезапно один раз в месяц. Результаты инвентаризации наличия  денежных средств оформляют актом  инвентаризации.

      После проведения ревизии кассовых операций выявлены следующие нарушения:

• Отсутствует приказ о полной материальной ответственности кассира
• Допущены неоговоренные исправления при составлении кассовых документов.
• Движение наличных денег в кассовой книге отражается за несколько дней на одном листе.
• В некоторых приходных (расходных) кассовых ордерах не указаны основания получения наличных средств.
• Не пронумерованы листы кассовой книги.
• В некоторых местах записи в кассовой книге сделаны карандашом.

      При проведении ревизии расчетов с персоналом по оплате труда нарушений выявлено не было. Зарплата для всех преподавателей начисляется и тарифицируется правильно, в соответствии с образованием и стажем. Подоходный налог взимается правильно с каждого работника и своевременно перечисляется в бюджет. Также в полной мере перечисляются в бюджет суммы по социальному страхованию. Заработная плата работникам выдается в сроки и полностью.

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ