Особенности проведения ревизии образовательных учреждений на примере НОУ СПО «Техникум информационных технологий»

     Развитие  материально-технической базы осуществляется Техникумом в пределах выделяемых Учредителями средств и собственных средств, полученных из различных источников.  Техникум обязан обеспечивать содержание закрепленных за ним зданий, сооружений, имущества, оборудования и другого имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на территории данного субъекта Российской Федерации.

     Техникуму принадлежит право собственности  на денежные средства, передаваемые физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или завещания, продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также доходы от собственной деятельности.

     Техникум  вправе выступать в качестве арендатора имущества. Сдача в аренду закрепленных за ним объектов собственности, а  также земельных участков осуществляется без права выкупа согласно договора, заключенного Госкомитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью. Средства, полученные в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образовательного процесса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Техникум  отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

     Техникум  в соответствии с законодательством  Российской Федерации несет ответственность за соблюдение требований и норм по рациональному использованию и охране природных ресурсов, а также возмещает ущерб, причиненный в результате своей деятельности.

     Техникум  может проводить в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, благотворительные мероприятия, аукционы.

     Техникум  осуществляет оперативный бухгалтерский  учет результатов своей работы, ведет  финансовую и статистическую отчетность по формам, установленным соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и представляет ее в установленные сроки Учредителю, а также ежегодно отчитывается перед общественностью о поступлении и расходовании средств.

     Должностные лица Техникума несут установленную  законодательством Российской Федерации дисциплинарную, материальную или уголовную ответственность за искажение ими финансовой и статистической отчетности.

 

3. Особенности ревизии образовательных учреждений

      Ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений образования  проводятся не реже 1 раза в 2 года. Порядок проведения ревизий установлен Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 2.04.1981 г. №325. В настоящее время принят приказ Министерства финансов РФ от 14.04.2000 г. №42 н «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации» [3].

      Сроки проведения ревизии или проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений устанавливаются руководителями органов управления образованием или КРУ Минфина, в зависимости от уровня проверки, и не должны превышать более 30 календарных дней.

      В процессе проверок образовательных  учреждений придают важное значение установлению фактического положения с оплатой труда. Проверке подлежат обоснованность утвержденных штатов образовательных учреждений, соответствие их действующим нормативам. Большое значение проверяющие придают вопросам расходования средств на финансирование выплат социальной поддержки работников образовательных учреждений и обучающихся. Подробно изучается и проверяется поступление и использование средств по другим защищенным статьям расходов. Важнейшими вопросами проверки образовательных учреждений являются:

      • организация бухгалтерского учета;

      • соблюдение расчетной дисциплины;

      • своевременность и полнота выполнения обязательств перед бюджетом [3].

      Принципы  проведения ревизии финансово-хозяйственной  деятельности организаций. Проверяются:

      1. Бухучет и отчетность.

      2. Приказ об учетной политике, принятой  в учреждении.

      3. Источники финансирования (бюджетные,  внебюджетные, целевые).

      4. Бухгалтерский баланс, отчет об  исполнении сметы расходов.

      5. Первичные документы проверяются  на достоверность.

      6. Внешняя отчетность по внебюджетным  источникам.

      7. Аналитический учет материальных  ценностей.

      8. Порядок учета средств на текущих  счетах.

      9. Учет кассовых операций.

      10. Командировки и учет расходов  с подотчетными лицами. Учет расчетов  с дебиторами и кредиторами.

      11. Правильность соблюдения корреспонденции  счетов и установленного порядка их закрытия.

      12. Проверка проведения ежемесячных  сверок остатков материальных ценностей по данным бухгалтерского учета, полноты и своевременности проведения инвентаризаций.

      13. Обеспеченность бухгалтерии необходимыми  инструкциями, руководящими документами,  бланками учетной документации.

      14. Соответствие организации и ведения  первичного и бухгалтерского учетов действующему Положению о бухгалтерском учете и отчетности.

      15. Организация анализа годовой  и периодической отчетности.

      16. Обеспечение сохранности бухгалтерских  документов, своевременность сдачи их в архив. Имеется ли приспособленное помещение для хранения бухгалтерских документов, соблюдаются ли все условия отбора, хранения и уничтожения документов [1]. 

 

4. Ревизия кассовых и расчетных операций

      Работники (финансовых органов, включая контрольно-ревизионный  аппарат, проводят большую работу по проверке правильности расходования и  сохранности государственных средств, отпускаемых на содержание бюджетных учреждений. Ревизиями и проверками в бюджетных учреждениях еще нередко выявляются случаи неэкономного, незаконного расходования отпускаемых средств, а также не обеспечения их сохранности. Это вызывает необходимость усиления борьбы с нарушениями финансовой дисциплины и бесхозяйственностью, а также улучшения качества проводимых ревизий и проверок в бюджетных учреждениях [5].

      Для ревизий и проверок бюджетных  учреждений рекомендуется следующий  порядок их проведения.

      По  прибытии на место ревизующие после  предъявления своих документов приступают к ревизии кассы и организуют проведение инвентаризации товарно-материальных ценностей. Проверка проводится в присутствии кассира, счетного работника учреждения и желательно представителя общественности. От кассира необходимо получить письменное подтверждение о том, что он предъявил все имеющиеся в кассе ценности.

      Все деньги и другие ценности тщательно подсчитываются и об этом немедленно, не дожидаясь конца ревизии, составляется акт в трех экземплярах, в котором указывается сумма предъявленных наличных денег и других ценностей. В этом же акте указывается номер последнего чека, по которому получены деньги из банка, а также номер и содержание последней записи, проведенной по приходу и расходу кассовой книги.

      Если  в кассе установлена недостача, необходимо предложить кассиру внести недостающую сумму, а излишки  оприходовать. Имеющиеся в кассе  частные записки не могут служить основанием для оправдания расходов, так как кассир без оформления в бухгалтерии документа не имеет права выдавать деньги из кассы кому бы то ни было.

      В каждом учреждении обычно отдельные  должностные лица получают под отчет  деньги для выплаты заработной платы, для производства хозяйственных и других расходов. Ревизующий должен получить список лиц, которые в процессе ревизии должны отчитаться в числящейся за каждым из них сумме.

      Ревизующий  тщательно проверяет полноту  оприходования денежных сумм, полученных по каждому чеку из банка. В этих целях в банке получают выписку из текущего счета и по ней сверяют записи в бухгалтерии ревизуемого учреждения с копиями выписок из банка, имеющихся в делах бухгалтерии, так как бывают случаи, когда после получения выписки из банка в нее вносятся исправления, что искажает фактическое положение дел [5].

      Следует тщательно проверить перечисление в конце года сумм с текущего счета  бюджетного учреждения на счета торговых, заготовительных, снабженческих организаций, колхозов и других хозорганов.

      Необходимо  проверять, полностью ли оприходованы суммы, указанные в корешках (копиях) квитанций, приходных ордеров и  других документов, составляемых при  поступлении в кассу денежных сумм.

      Ревизиями выявлялись случаи, когда в корешках квитанций о приеме денег от родителей за содержание детей в детских учреждениях записывались суммы в меньшем размере, чем фактически получено. По этим корешкам приходовались деньги по кассе. В квитанции, выдаваемой на руки, а также в лицевом счете получаемая сумма указывалась полностью.

      Кроме того, следует установить, какие  доходы поступают в бюджетные  учреждения, правильность исчисления и полноту оприходования сумм по каждому доходному источнику.

      Кассовые  операции проверяются по оправдательным документам за период с момента предыдущей ревизии. Каждый документ необходимо проверить с точки зрения законности операции, соответствия расходов по смете и выделенным ассигнованиям, экономного и целесообразного использования средств, правильности оформления документов и отражения операции по бухгалтерскому учету, обеспечения сохранности денежных средств и материальных ценностей.  

5. Ревизия расчетов по оплате труда

      При проверке правильности тарификации  заработной платы учителей и других работников просвещения необходимо иметь в виду следующее.

      Директора и руководители учреждений просвещения  проверяют документы об образовании  и стаже педагогической работы учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников, составляют на них тарификационные списки.

      Ежегодно по состоянию на 1 сентября составляются сводные ведомости тарификации учителей, преподавателей, воспитателей и других педагогических работников на основании утвержденных тарификационных списков [8].

      Определение и утверждение размеров ставок заработной платы и должностных окладов учителям, преподавателям и другим работникам просвещения производятся: по учреждениям, состоящим на сельском, поселковом, районном или городском (городов, не имеющих районного деления) бюджете, — соответственно заведующим районным, городским отделом народного образования; по учреждениям, состоящим на краевом, областном, городском бюджетах или республиканском бюджете автономных республик, - соответственно заведующим краевым, областным, городским отделом народного образования, министром просвещения автономной республики.

      При ревизии правильности начисления заработной платы учителям контролер ревизор  должен проверить по платежным ведомостям, соответствуют ли ставки заработной платы ставкам, установленным по тарификации с учетом последующих  изменений, число оплаченных уроков - установленному учебному плану, правильно ли начислены суммы за кружковую работу, классное руководство, проверку письменных работ учащихся и др.

      При проверке правильности выплаты заработной платы следует проверить правильность составления платежных ведомостей, наличие подписей, а также правильность итогов по каждой странице ведомости [8].