Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Февраля 2011 в 11:21, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является исследование механизма планирования и составления сметы доходов и расходов.
ВВЕДЕНИЕ 3
СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ 5
1.1 Основные понятия. Предмет, метод и задачи планирования 5
1.2 Принципы и методы планирования 9
1.3 Планирование издержек производства 13
2. РАСЧЕТ СМЕТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ 18
2.1 Понятие и виды сметы 18
2.2 Формирование сметы доходов и расходов 23
2.3 Исполнение сметы доходов и расходов 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 36
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 38
Большинство плановых норм и нормативов (кроме сферы оплаты труда и денежных компенсаций и трансфертов) при составлении смет самостоятельно рассчитываются бюджетными учреждениями с учетом местных цен и тарифов. К примеру, расходы на коммунальные услуги определялись на основе технологических норм для данного типа помещения, исходя из реально сложившегося уровня цен. Хотя существуют нормы обеспеченности работников площадью помещения, для расчета коммунальных расходов они не применяются из-за невозможности их соблюдения.
Статьи
бюджетной классификации жестко
привязаны к определенным целям
расходов, обеспечивая тем самым
действенный механизм контроля целевого
назначения расходов. Одновременно изменчивость
и нестабильность экономических
условий зачастую требуют внесения
изменений в утвержденные планы
(лимиты) на год, перераспределения
средств между статьями. Решение
о таком перераспределения
При формировании бюджета проводился эксперимент по выделению ассигнований, подлежащих распределению между главными распорядителями, на конкурсной основе по результатам рассмотрения заявок и материалов, позволяющих определить результаты бюджетных расходов.
Можно предположить, что практически любое бюджетное учреждение может оказаться в ситуации, когда свою потребность в финансировании придется доказывать на конкретных цифрах и в условиях жесткой конкуренции. Таким образом, грамотное планирование может сыграть решающую роль в деятельности учреждения.
На первом этапе составления возникнет необходимость в группировке расходов (расходных обязательств) в зависимости от их характера на: действующие и принимаемые.
Практика
показывает, что состав значительной
части расходов учреждения предопределен
ранее принятыми нормативными актами,
заключенными договорами, сложившимся
фондом оплаты труда. Эти расходные
обязательства (расходы) называют действующими.
Такие расходы подлежат обязательному
включению в планируемый бюджет
и их легко обосновать с использованием
достаточно простых правил пересчета
(прямой счет, индексация). Для существенной
корректировки объема действующих
обязательств необходимо внесение изменений
в действующие нормативные
В то же время существуют расходные обязательства, возникающие многократно или однократно, причем одновременно с принятием соответствующего нормативного акта. Примером может служить решение об увеличении пособий, денежного довольствия, заработной платы в бюджетной сфере, осуществление инвестиционных проектов. Такие расходные обязательства называются принимаемыми. Их обоснование требует тщательной проработки.
Исходя из этого, принятие плана действующих обязательств будет предельно упрощено и ускорено. Главное внимание уделяется рассмотрению плана принимаемых расходных обязательств, причем данный план будет рассматриваться после принятия плана действующих обязательств либо после заблаговременного их сокращения (при наличии экономии).
В
обоснование для каждой подстатьи
экономической классификации
Предусмотрены следующие значения первого знака кода:
Нормативный метод, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется исходя из удельных нормативов и числа физических или юридических лиц, органов государственной власти или учреждений, имеющих право на получение бюджетных средств.
Метод индексации расходов, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции).
Формульный
метод, при котором объем ассигнований
на исполнение обязательства определяется
на основе нормативно закрепленной или
сложившейся формулы расчетов. В
письме Минфина отсутствует
Иной
метод, для которого должно быть приведено
краткое описание применяемого метода
оценки.
2.3.
Исполнение сметы доходов и
расходов
Исполнение
сметы доходов и расходов каждого
бюджетного учреждения важная часть
бюджетной политики в целом. Во-первых,
расходование полученных средств должно
быть строго по целевому назначению. Во-вторых,
необходимо своевременно реагировать
на изменяющуюся экономическую ситуацию
и при возможности вносить
изменения в бюджетные
Смета доходов и расходов является плановым документом, для контроля за исполнением которого организации следует составить фактический документ – отчет об исполнении сметы. В отчете о выполнении сметы сопоставляются плановые показатели доходов и расходов с фактическими данными. Они берутся из бухгалтерского учета АНО, который является наиболее полной системой обобщения информации о ее деятельности. С помощью сопоставления планируемых и фактических данных оценивается, насколько исполнена смета, и если отдельные из поставленных целей не достигнуты, то выявляются причины, повлиявшие на срыв плановых показателей. Это учитывается при составлении сметы на следующий год, в которую могут быть заложены отклонения по смете за предыдущий год. И еще. Отчет о выполнении сметы доходов и расходов, так же как и сама смета, является важным финансовым документом, подтверждающим, что некоммерческая организация действует в рамках своей уставной деятельности.
Бухгалтерский
учет и отчетность отражают картину
использования полученного
Нередко
руководители бюджетных учреждений
подписывали расчетно-денежные документы,
не считаясь с финансовыми возможностями
учреждения. То есть принимали на себя
обязательства сверх
Подобные ситуации возникают не только по вине бюджетополучателей. Одна из причин – отсутствие внутренней системы планирования в учреждении и контроля за использованием бюджетных средств.
В
рамках принятой Правительством РФ концепции
«управления результатами»
Для
решения этой задачи был разработан
механизм финансового контроля использования
бюджетных средств, который позволяет
одновременно осуществлять предварительный
контроль за результатами использования
бюджетных средств и
Учет
полученных лимитов бюджетных обязательств
и принятых бюджетных обязательств
– одна из важнейших задач бюджетного
учета. Процедура санкционирования
расходов действует как своеобразный
гарант недопущения нецелевых
В
основе механизма финансового контроля
в рамках бюджетного учета использована
процедура санкционирования при
исполнении расходов бюджетов. Включенный
в инструкцию №70н раздел 5 «Санкционирование
расходов» дал участникам бюджетного
процесса новый инструмент бюджетирования.
Счета этого раздела помогают
грамотно учитывать, планировать, распределять
и учитывать бюджетные
Отражение
на счетах бюджетного учета процедуры
санкционирования расходов дает возможность
лучше контролировать весь процесс
расходования бюджетных средств, сделав
его прозрачным: прогнозировать необходимость
наличия денежных средств на счетах бюджетов
для осуществления финансирования бюджетополучателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На
основании проведенного исследования
можно сделать следующие
1. Системе сметного планирования присущи следующие недостатки:
непрозрачность планирования – показатели плана не характеризуют обоснованность расходов;
затратный принцип – при планировании отталкиваются от сложившегося уровня расходов, отсутствуют стимулы к их снижению
отсутствие оперативного механизма в обоснованном изменении плановых показателей.
Необходимо,
чтобы бюджет формировался исходя из
целей и планируемых
3.
Необходимо изменить статью о
смете доходов и расходов. Это
будет бюджетная смета –
На основании сделанных выводов предлагается следующее:
Система сметного планирования, основанная на затратном принципе, создает трудности на пути совершенствования управления бюджетными финансами, что и определяет необходимость ее реформирования.
2.
При составлении бюджетным
3.
Также необходимо по-разному
В
отношении других расходных обязательств,
главный распорядитель