Основные этапы становления финансового контроля и его особенности в России

 

В целях совершенствования аудиторского контроля особого внимания заслуживает  проблема повышения качества оказываемых  аудиторских услуг. Важное значение в этой связи приобретает разработка дополнительных критериев, характеризующих деятельность аудиторских организаций помимо соблюдения действующих правил (стандартов). Кроме того, повышению качества оказываемых аудиторских услуг будут способствовать и такие факторы, как создание методик оценки ущерба от осуществления некачественного аудита, упрощение существующей системы судебного делопроизводства, повышение уровня квалификации аудиторов и др. В современных условиях своего решения требует законодательное обеспечение внутрихозяйственного финансового контроля. Следует законодательно закрепить основы функционирования служб внутреннего контроля и установить основы их взаимодействия с другими органами финансового контроля. Также важным направлением совершенствования является разработка и реализация наиболее рациональных форм , методов его осуществления, способствующих снижению злоупотреблений должностных лиц, сохранности и рациональному использованию финансовых ресурсов.

 

Дальнейшему развитию и совершенствованию  общественного контроля должно способствовать осуществление следующих мер: расширение деятельности попечительских советов; более чёткая регламентация отдельных  аспектов деятельности некоммерческих организаций, таких как информирование о результатах своей деятельности; законодательное обеспечение процедур доступа к государственным информационным ресурсам, исключая информацию с ограниченным доступом ; обеспечение возможности участия общественности в проведении контрольных действий (например, инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств).

 

Заключение

 

Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового  контроля. Поскольку очевидно, что  обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы  страны является наличие развитой системы  контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового  контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.

 

В целях наиболее полного выполнения Указа Президента Российской Федерации  от 03.03.98г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита. Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ России, выполняющих контрольные функции.

 

В настоящее время в Минфине  активизирована работа по подготовке проектов федеральных законов о  государственном контроле в Российской Федерации.

 

Финансовые операции должны быть одновременно экономически целесообразными и  юридически правомерными. Поэтому органы, осуществляющие финансовый контроль, уделяют внимание именно этим двум сторонам деятельности субъектов финансовых отношений. Между двумя названными сторонами финансовой деятельности объективно существуют противоречия. Действительно, часто наиболее рентабельные операции являются противоправными. Только в рамках финансового контроля достигается  разрешение указанного противоречия. Типичной рекомендацией контролирующих органов в случае обнаружения  ими неправомерно полученной выгоды является ее полное обращение в доходы государственного бюджета.

 

Поэтому важнейшей задачей финансового  контроля выступает проверка строгого соблюдения финансового законодательства, своевременности и полноты выполнения обязательств перед бюджетом, банками, партнерами по взаимным обязательствам по расчетам и платежам.

 

Нужно законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

 

Весьма своевременным является предоставление в законодательном  порядке широких полномочий Счетной  палате, являющейся во всех развитых странах  высшим судебным и независимым органом  контроля за формированием и использованием государственных средств.

 

Роль финансового контроля в  создании адекватной современным экономическим  условиям системы управления финансами  трудно переоценить. Назначение финансового  контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства.

 

Для осуществления финансового  контроля создаются особые контрольные  органы, укомплектованные высококвалифицированными специалистами. Их права, обязанности  и ответственность строго регламентированы, в том числе и в законодательном  порядке. Объектом финансового контроля являются денежные, распределительные  процессы при формировании и использовании  финансовых ресурсов, в том числе  в форме фондов денежных средств, на всех уровнях и звеньях народного  хозяйства.

 

Стоит отметить, что финансовый контроль в Российской Федерации ещё не до конца сформирован и находится  на стадии становления. Поэтому несовершенство системы финансового контроля вполне объяснимо, и приводит к возникновению  целого ряда серьезных проблем. Бюджетные  средства часто используются не по назначению, а иногда вообще теряются, наблюдается коррупция, криминализация экономических структур, финансовые результаты корпораций и организаций  в большей части скрыты, огромны  неплатежи, продолжается отток капитала за рубеж.

 

В рыночных условиях финансовый контроль должен быть направлен на ускорение  экономического и социального развития, пресечение бесхозяйственности и хищений, проверку своевременности выполнения обязательств перед бюджетом и внебюджетными  фондами, взаимных платежей между хозяйствующими субъектами.

 

Поэтому актуальным на сегодняшний  день представляется введение новых  перспективных систем и методов  в сферу финансового контроля.

 

Задача создания эффективного, работоспособного и действенного государственного финансового  контроля является одной из главных  задач, стоящих перед государством. Создание системы государственного финансового контроля, отражающей многоуровневый характер бюджетных отношений и  единство государственных финансов, является объективной необходимостью формирования и развития целостной экономической политики государства. Определение места и роли федеральных, региональных и местных контрольных структур с учетом развивающихся процессов бюджетно-налогового федерализма, выработка общей методологии и политики финансового контроля, принципов и механизмов его организации и функционирования будут способствовать созданию эффективной системы государственного финансового контроля с целью обеспечения выхода России на траекторию устойчивого социально-экономического роста.

 

Список  литературы

 

1. Н.В. Милянов. Финансы. Курс лекций. М. 2010г.

 

2. Финансы. Денежное обращение.  Кредит, /Под редак.проф.чл-корр.РАЕН Л.А. Дробозиной. М. 2010г.

 

3. О.Ю. Свиридов. Финансы. Денежное  обращение. Кредит. М. - Ростов на Дону. 2011г.

 

4. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М.  Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства. М. 2010г.

 

5. Бюджетный кодекс Российской  Федерации

 

6. Федеральный закон от 11.01.1995 №  4 - ФЗ «О Счётной палате Российской  Федерации»

 

7. Федеральный закон от 07.08.2001 №  119- ФЗ «Об аудиторской деятельности»

 

8. Балабанов А.И., Балабанов И.Т.  Финансы. СПб.: Изд-во «Питер», 2009

 

9. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011- 607 с.

 

10.Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2010 - 504 с.

 

11. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Ковалёва - М.: Проспект, 2001 - 478 с.

 

12. Финансы: Учебник / под ред.  С.И. Лушина, В.А. Слепова. - М.: Изд. Рос. экон. акад., 2011- 492 с.