Организационно-экономическая характеристика деятельности УФНС России по Краснодарскому краю

Введение

 

На сегодняшний день налоговый контроль является одним из важнейших методом надзора государственных органов за выполнением лицами обязанности уплачивать налоги в бюджет в соответствии с нормами налогового законодательства. Налоговый контроль направлен на обеспечение правильного исчисления, своевременного и полного внесения налогов и сборов в бюджет (государственные внебюджетные фонды). Целью налогового контроля является предупреждение и выявление налоговых правонарушений (в том числе налоговых преступлений), а также привлечение к ответственности лиц, нарушивших налоговое законодательство.

Налоговый контроль в России осуществляется в трех формах: предварительный, текущий и последующий, используются при этом такие методы как наблюдение, обследование, анализ и проверки, которые подразделяются на камеральные и документальные. Последние являются специфическим методом налогового контроля, который сочетает в себе все методы.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых или таможенных органов в пределах своей компетенции посредством: налоговых проверок; получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов; проверки данных учета и отчетности; осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что на современном этапе для оптимизации борьбы с налоговыми преступлениями необходимо четко разграничивать полномочия органов внутренних дел и налоговых органов при осуществлении совместных мероприятий на этапах как процессуальной, так и оперативно-розыскной деятельности.

Для создания слаженной организованной и эффективно функционирующей системы взаимодействия правоохранительных и налоговых органов используют: Концепцию национальной безопасности Российской Федерации, общие положения Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации; федеральные и местные программы и планы по борьбе с преступностью; межведомственные планы по пополнению доходной части бюджета .

Целью данной курсовой работы является изучение механизма взаимодействия налоговых органов, органов МВД и СК РФ в рамках налогового контроля и предложение направлений  по их взаимодействию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Организационно-экономическая  характеристика деятельности УФНС  России по Краснодарскому краю

 

 

1.1 Организационная  структура УФНС

 

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя ФНС России.

Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

На данный момент руководителем УФНС Росси по Краснодарскому краю является Семенов Алексей Николаевич. Назначен приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 09.04.2014 № 431.

Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФНС России по представлению руководителя Управления.

Руководитель Управления:

• организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• представляет на утверждение в ФНС России структуру Управления и смету доходов и расходов на его содержание;
• утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание, положения о структурных подразделениях аппарата Управления, должностные инструкции его работников;
• утверждает численность и фонд оплаты труда работников нижестоящих налоговых органов в пределах установленных численности и фонда оплаты труда, а также смету расходов на их содержание в пределах, предусмотренных ФНС России на соответствующий период ассигнований на содержание нижестоящих налоговых органов;
• издает приказы, распоряжения и дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и нижестоящими налоговыми органами;
• назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников аппарата Управления и заместителей начальников нижестоящих налоговых органов и направляет в ФНС России предложения о назначении на должность и освобождении от должности начальников нижестоящих налоговых органов;
• решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;
• представляет в ФНС России проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчеты об их исполнении;
• привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации  к дисциплинарной ответственности работников за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена.

В организационную структуру УФНС России по Краснодарскому краю также входят следующие отделы:

1. общий отдел
2. отдел обеспечения
3. отдел кадров
4. отдел безопасности
5. правовой отдел
6. отдел информатизации
7. отдел ввода и обработки данных
8. отдел учета, анализа налоговых поступлений и отчетности
9. отдел работы с налогоплательщиками и СМИ
10. отдел регистрации и учета налогоплательщиков
11. контрольный отдел
12. отдел налогообложения физических лиц
13. отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства
14. отдел налогообложения юридических лиц
15. отдел досудебного аудита
16. объединенная отраслевая территориальная профсоюзная организация налоговых органов Краснодарского края (ОКП)

УФНС России по Краснодарскому краю находится по адресу: г. Краснодар, ул. Гоголя, 90

 

1.2 Экономические  показатели деятельности УФНС  России по Краснодарскому краю

 

Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Оно является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществляет контроль и надзор за:

• соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

• осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
• проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;
• выдает в установленном порядке:
• свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, за исключением свидетельств, выдаваемых налогоплательщикам, состоящим на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

2. ведет в установленном порядке:

• учет налогоплательщиков на территории Краснодарского края;
• региональные разделы федеральных информационных ресурсов: единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).

3. представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;
5. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;
6. принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
7. представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации и по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.
8. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических и физических лиц в установленной сфере деятельности;
9. осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализации возложенных на Управление функций;
10. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и налоговую тайну;
11. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
12. организует профессиональную подготовку работников аппарата Управления и нижестоящих налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
13. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления;
14. обеспечивает внедрение  информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы в налоговых органах;
15. проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и нижестоящих налоговых органов;
16. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
17. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;
18. осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

 

Таблица 1 – Структура по налоговых и другим поступлениям по уровням бюджета по УФНС России по Краснодарскому краю.

Показатель	2011 г. тыс. руб.	2012 г. тыс. руб.	2013 г. тыс. руб.	2013 г в % к.
				2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
Поступило всего	164220196	197855690	206616188	125,82	104,43
Федеральный бюджет	37263842	49644394	50613283	135,82	101,95
Региональный бюджет	90918888	110268350	113525833	124,86	102,95
Местный бюджет	36038186	37942946	42077072	116,76	110,89

 

Налоговые поступления увеличились за исследуемый период с 2011 по 2013 года на 25,82 %, на этом промежутке был самый значительный рост поступлений в региональный бюджет ( на 22606945 тыс. руб.), из-за роста поступлений от региональных налогов (транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций) и регулирующих налогов (распределяемых между уровнями бюджета).

В %-м соотношение наибольшего роста достиг федеральный бюджет. За период 2011-2013 гг. поступления от федеральных налогов и сборов выросли на 35,82%.

 

Таблица 2 – Структура поступлений федеральных налогов по видам по УФНС Росси по Краснодарскому краю

Показатель	2011 г. тыс. руб.	2012 г. тыс. руб.	2013 г. тыс. руб.	2013 г. в % к
				2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6
Всего поступило	144674116	165480611	174592779	120,68	105,51
НДС	16555320	26006854	20857993	125,99	80,20
1	2	3	4	5	6
Налог на прибыль организации	37286385	34753296	33126924	88,84	95,32
Налог на доходы физических лиц	52291693	60606788	68288793	130,59	112,68
Акцизы	3397516	4127587	5393606	158,75	130,67
Налог на добычу полезных ископаемых	167305	217552	208785	124,79	95,97
Прочие федеральные налоги и сборы	34976427	39768534	46716678	133,57	117,47