Нормативное регулирование бухгалтерского учета в России

 
 

ВАРИАНТ 3 

1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учёта  в России…………...2
2. Первичное наблюдение, документация, документооборот, инвентаризация……...7
3. Основы бухгалтерской отчётности……………………………………………..........15
4. Список использованной литературы………………………………………………...22

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России  

    Система нормативного регулирования бухгалтерского учета представляет собой совокупность нормативных актов, которые регламентируют организацию и ведение бухгалтерского учета в организациях и определяют компетенцию государственных органов, действующих в данной сфере.

        Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом на государственном уровне осуществляется Правительством Российской Федерации. Приоритетное право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов, которое осуществляет разработку и утверждение нормативных документов по методике и организации бухгалтерского учета  и финансовой отчетности. Нормативные акты, утвержденные Министерством финансов, составляют основу системы нормативно- правового регулирования бухгалтерского учета и являются обязательными к применению на территории Российской Федерации. Другие органы, которые наделены правом нормативного регулирования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции (отраслевые министерства и ведомства), не имеют права издавать нормативные акты, противоречащие нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ. Одни из утверждаемых нормативных актов обязательны к применению (законы, положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

         В Российской Федерации создана  четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

1-й  уровень — Федеральный Закон «О бухгалтерском учете», отдельные нормы, регулирующие бухгалтерский учет, содержащиеся в Гражданском, Трудовом, Бюджетном и Налоговом кодексах Российской Федерации, законодательные акты, указы Президента РФ и постановления правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;

2-й  уровень — Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

3-й  уровень — методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Министерства финансов РФ и других ведомств, План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению;

4-й  уровень — рабочие документы организации по бухгалтерскому учету.  
 

Первый  уровень. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» 

Основной составляющей законодательства РФ о бухгалтерском  учете является Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете). Он устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Сферой действия названного Закона являются все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Все юридические лица, зарегистрированные по российскому законодательству, унитарные предприятия, бюджетные учреждения обязаны вести бухгалтерский учет в полном соответствии с законом.

      Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в ином, установленном налоговым законодательством порядке. 

Федеральные органы  утверждают обязательные для всех организаций на территории России: 

     -         Планы счетов бухгалтерского  учета и инструкции по их  применению;

   -         Положения (стандарты) по бухгалтерскому  учету, устанавливающие принципы, правила и способы учета хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности;

     -         Методические указания и рекомендации  по вопросам бухгалтерского учета. 

    Закон «О бухгалтерском учете» определяет на самом высоком государственном  уровне нормы, которыми  обязаны руководствоваться во всех вопросах бухгалтерского учета и отчетности руководители организаций, бухгалтеры и иные должностные лица.

    Закон вобрал в себя существующий опыт бухгалтерского учета в рыночной экономике, раскрытый  применительно к российским традициям и действующему в России гражданскому, трудовому и хозяйственному праву. В нем определены  положения и общие принципы организации и ведения бухгалтерского учета; права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц; меры, обеспечивающие достоверность бухгалтерской информации, порядок публикации бухгалтерской отчетности и государственного регулирования всей системы бухгалтерского учета. Закон является  надежной правовой базой для совершенствования бухгалтерского учета в России в соответствии с потребностями развития рыночных отношений, международных стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности. 

К основным задачам  бухгалтерского учета Закон относит:

1. Формирование полной и достоверной информации о деятельности организации, ее имущественном положении для внутренних и внешних пользователей — руководителей, акционеров, других собственников, кредиторов, инвесторов и т.п.

2. Бухгалтерский учет и отчетность должны обеспечить необходимую информацию для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций, их целесообразностью и эффективностью, наличием и движением имущества и обязательств, а также за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными сметами.

3. Предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности и выявление внутрихозяйственных резервов, обеспечивающих финансовую устойчивость организации. 
 

Второй  уровень. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

    Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) — стандарты  бухгалтерского учёта России, регламентирующие порядок бухгалтерского учёта тех  или иных активов, обязательств или  событий хозяйственной деятельности.

    Принимаются Министерством финансов РФ. Соблюдение требований и методологических рекомендаций, изложенных в ПБУ, является обязательным при составлении бухгалтерской отчётности и ведении регистров бухгалтерского учёта в Российской Федерации.

    В 1998 г в России принята и исполняется  программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО. В частности, рассматриваются проекты новых стандартов финансовой отчетности, соответствующих МСФО

    Перечень  действующих ПБУ:

    ПБУ 1/2008 «Учётная политика организации»

    ПБУ 2/2008 «Учет договоров строительного подряда»

    ПБУ 3/2006 «Учёт активов и обязательств, стоимость которых выражена в  иностранной          валюте»

    ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчётность организации»

    ПБУ 5/01 «Учёт материально-производственных запасов»

    ПБУ 6/01 «Учёт основных средств»

    ПБУ 7/98 «События после отчётной даты»

    ПБУ 8/01 «Условные факты хозяйственной  деятельности»

    ПБУ 9/99 «Доходы организации»

    ПБУ 10/99 «Расходы организации»

    ПБУ 11/2008 «Информация о связанных  сторонах»

    ПБУ 12/2000 «Информация по сегментам»

    ПБУ 13/2000 «Учёт государственной помощи»

    ПБУ 14/2007 «Учёт нематериальных активов»

    ПБУ 15/2008 «Учет расходов по займам и кредитам»

    ПБУ 16/02 «Информация по прекращаемой деятельности»

    ПБУ 17/02 «Учёт расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы»

    ПБУ 18/02 «Учёт расчетов по налогу на прибыль  организаций»

    ПБУ 19/02 «Учёт финансовых вложений»

    ПБУ 20/03 «Информация об участии в совместной деятельности»

    ПБУ 21/2008 «Изменения оценочных значений» 
 
 
 
 
 

Третий  уровень. План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению 

    Действующий План счетов бухгалтерского учета применяется  с 2001 года как переходный к рыночной экономике. В нем раскрыты посредством  организации системы бухгалтерских  счетов принципы и правила, содержащиеся в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. План счетов бухгалтерского учета содержит перечень счетов и субсчетов синтетического учета, применяемых для текущего бухгалтерского учета хозяйственных операций. Счета являются обязательными для применения, а субсчета используются по мере надобности.

Предприятия имеют  право уточнять содержание отдельных  из них, исключать или объединять, а также вводить новые субсчета. Поскольку субсчета в Главную  книгу предприятия можно вводить в виде отдельных рубрик, они могут выступать самостоятельными счетами. Это правило делает систему счетов гибкой, способной адаптироваться к любым новым объектам бухгалтерского учета.

    Инструкция  к Плану счетов бухгалтерского учета  определяет основные методические принципы и порядок ведения бухгалтерского учета. В ней раскрыты экономическая характеристика, структура и назначение отдельных счетов и субсчетов, отражаемые на них хозяйственные операции. 

    Система методических указаний и рекомендаций состоит из нормативных документов двух групп. К первой группе относятся документы, разработанные с целью развития и дополнения содержания отдельных ПБУ, которые являются обязательными для всех. Вторую группу методических указаний и рекомендаций образуют документы, призванные конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями деятельности организаций.

    К первой группе нормативных документов относятся методические указания и  рекомендации, разработанные Минфином РФ, МНС РФ и др.

    В первую очередь необходимо остановиться на Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Минфина от 13.06.95 № 49). В этом документе установлен порядок назначения, проведения и  документального оформления инвентаризации, выведения её результатов и их отражения в учете.

    Такой же статус (Методические указания) имеют  ряд документов, уточняющих отдельные  нормы действующих на сегодняшний  день ПБУ.

    Большую часть нормативных документов этой группы составляют Методические рекомендации по применению глав 21 – 25 Налогового кодекса. Разработка документов этой группы вызвана необходимостью разъяснения положений этих глав Налогового кодекса, устанавливающих правила определения налоговой базы и расчета суммы соответствующих налогов. Ко второй группе нормативных документов относятся Методические рекомендации по учету в Фонде социального страхования Российской Федерации и его исполнительных органах.

    В соответствии с требованиями гл.25 Налогового кодекса «Налог на прибыль организаций» разработаны методические рекомендации по формированию регистров налогового учета (Система налогового учета Фонда социального страхования Российской Федерации).

В последнюю  группу представленных в сборнике нормативных  документов входят Письма Минфина РФ, МНС РФ и других уполномоченных органов, в которых даются разъяснения по отдельным вопросам, вызывающим наибольший интерес или требующим уточнения. 

Четвёртый уровень. Рабочие  документы организации 

    В их состав входят положение об учетной  политике организации (определяет способы и методы бухгалтерского учета и оценки активов и пассивов, включает рабочий план счетов бухгалтерского учета, составляемый на основе типового Плана счетов бухгалтерского учета); рабочие документы по организации учета отдельных видов активов, затрат, собственного капитала и обязательств, иные документы, которые определяют, в частности, порядок организации первичного учета и документооборота, так же методические указания и рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета отдельных видов имущества, обязательств, других хозяйственных операций.

    Рекомендации  призваны помочь бухгалтеру организовать учетный процесс, составить для  предприятия внутренние инструкции и другие локальные нормативные  документы по ведению первичной документации, бухгалтерской регистрации и обобщению данных. Нормативные документы четвертого уровня не являются обязательными для всеобщего применения. Их назначение иное – определить правила рациональной организации бухгалтерского учета с применением прогрессивных форм и способов ведения учета для выбора каждой организацией приемлемых для нее вариантов. Документы этого уровня, которые формируются непосредственно в организациях и составляют систему внутренних норм и инструкций, отражающих специфику данной организации, предусмотрены статьей 6 Закона «О бухгалтерском учете».