Контрольная работа по "Бухгалтерскому учету"

Вопрос  №1

Концепция развития бухгалтерского и налогового учета.

В конце 1990-х - начале 2000-х гг. в области бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации произошли значительные изменения, во многом предопределенные Программой реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства  Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283.

Изменения в  системе бухгалтерского учета и  отчетности были направлены на обеспечение  формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах  деятельности хозяйствующих субъектов, полезной заинтересованным пользователям. В качестве основного инструмента  реформирования бухгалтерского учета  и отчетности были приняты Международные  стандарты финансовой отчетности (далее - МСФО). В бухгалтерской отчетности раскрывается информация: об аффилированных лицах, событиях после отчетной даты, условных фактах хозяйственной деятельности, прекращаемой деятельности, обесценении  финансовых и других активов, по сегментам  и др. Хозяйствующие субъекты используют в бухгалтерском учете и отчетности способы оценки активов и обязательств, ориентированные на условия рыночной экономики. Крупнейшие хозяйствующие  субъекты (нефтяной, газовой, электроэнергетической, металлургической, автомобилестроительной, химической промышленности, банковского  сектора) подготавливают консолидированную  финансовую отчетность по МСФО или иным международным признаваемым стандартам. Получил развитие рынок аудиторских услуг. Возрос престиж бухгалтерской профессии, возникла аудиторская профессия. Появился ряд профессиональных общественных объединений, отдельные из которых стали членами Международной федераций бухгалтеров.

В то же время, несмотря на определенные успехи в  развитии, в бухгалтерском учете  и отчетности имеются серьезные  проблемы, которые проявляются:

а) в отсутствии официального статуса бухгалтерской  отчетности, составляемой по МСФО, а  также необходимой инфраструктуры применения МСФО;

б) в формальном подходе регулирующих органов и  хозяйствующих субъектов ко многим категориям, принципам и требованиям  бухгалтерского учета и отчетности, отвечающим условиям рыночной экономики;

в) в неоправданно высоких затратах хозяйствующих  субъектов на подготовку консолидированной  финансовой отчетности по МСФО путем  трансформации бухгалтерской отчетности, подготовленной по российским правилам

г) в значительном административном бремени хозяйствующих  субъектов по представлению избыточной отчетности органам государственной  власти, а также излишних затратах из-за необходимости параллельно  с бухгалтерским учетом вести налоговый учет;

д) в слабости системы контроля качества бухгалтерской  отчетности, в том числе в невысоком  качестве аудита бухгалтерской отчетности;

е) в недостаточности  участия профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности, включая пользователей  бухгалтерской отчетности, в регулировании  бухгалтерского учета и отчетности, а также в развитии бухгалтерской  и аудиторской профессии;

ж) в низком уровне профессиональной подготовки большей  части бухгалтеров и аудиторов, а также недостаточности навыков  использования информации, подготовленной по МСФО.

Сложившаяся система бухгалтерского учета и  отчетности не обеспечивает в полной мере надлежащее качество и надежность формируемой в ней информации, а также существенно ограничивает возможности полезного использования этой информации.

В настоящее  время складываются благоприятные  условия для дальнейшего развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации. Введены  в действие нормативные правовые акты, охватывающие большинство объектов бухгалтерского учета и отчетности. В профессиональном сообществе накоплены  определенные навыки и опыт ведения  бухгалтерского учета и отчетности в рыночных условиях. В обществе созрело понимание необходимости  повышения темпов перехода к использованию  МСФО.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности на среднесрочную перспективу (2004-2010 гг.) является создание приемлемых условий  и предпосылок последовательного  и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике  Российской Федерации. В частности, функции формирования информации о  деятельности хозяйствующих субъектов, полезной для принятия экономических  решений заинтересованными внешними и внутренними пользователями (собственниками, инвесторами, кредиторами, органами государственной  власти, управленческим персоналом хозяйствующих  субъектов и др.). Суть дальнейшего  развития состоит в активизации  использования МСФО для реализации этой функции путем создания необходимой  инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса.

 

Дальнейшее развитие бухгалтерского учета и отчетности необходимо осуществлять по следующим основным направлениям:

1) повышение  качества информации, формируемой  в бухгалтерском учете и отчетности;

2) создание  инфраструктуры применения МСФО;

3) изменение  системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

4) усиление  контроля качества бухгалтерской  отчетности;

5) существенное  повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением  бухгалтерского учета и отчетности, аудитом бухгалтерской отчетности, а также пользователей бухгалтерской  отчетности.

 

Бухгалтерский учет должен развиваться как часть  единой системы учета и отчетности в Российской Федерации, которая  включает также статистический и  оперативно-технический учет. Важнейшим  фактором, обеспечивающим единство этой системы, является первичный учет как  источник данных для последующего накапливания, систематизации и обобщения их в  соответствии с задачами, требованиями и методологией каждого вида учета.

В процессе развития особую актуальность для поддержания  единства и целостности системы  бухгалтерского учета и отчетности приобретает обеспечение стабильности этой системы. Первостепенное значение в этом имеет выявление рисков развития (неадекватность реальной экономической  ситуации, несопоставимость информации, непоследовательность регулирования, однобокость развития и др.). Предотвращение или смягчение последствий этих рисков требует осуществления органами государственной власти и профессиональным сообществом комплекса соответствующих мер.

Как показывает отечественный и мировой опыт, развитие бухгалтерского учета и  отчетности должно происходить в  тесной связи с изменениями экономической  ситуации в стране и отвечать характеру  и уровню развития хозяйственного механизма. Недопустимо неоправданное затягивание  процессов преобразования бухгалтерского учета и отчетности. В то же время  форсирование изменений в бухгалтерском  учете и отчетности вне связи  с изменениями в хозяйственном  механизме и реальным функционированием  рыночных институтов может привести к снижению качества финансовой информации в экономике, дискредитации МСФО, а также ослаблению финансовой дисциплины. Кроме того, переход на МСФО требует  времени для практической отработки  новых методов и процедур сбора и обработки информации.

Изменения в  бухгалтерском учете и отчетности, в частности переход на МСФО, должны происходить постепенно с учетом возможностей, потребностей и готовности профессиональной и другой заинтересованной общественности, а также органов государственной власти.

Предусмотренные Концепцией основные направления развития бухгалтерского учета и отчетности относятся ко всем отраслям и сферам экономики Российской Федерации. Вместе с тем реализация их в некоторых  отраслях и сферах экономики (в частности, в некоммерческих организациях, банковской системе) имеет определенные особенности.

В бюджетной  сфере направления развития бухгалтерского учета и отчетности определены Концепцией реформирования бюджетного процесса в  Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 249. Главная  задача в этой области заключается  в приведении принципов и требований бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере в соответствие с условиями деятельности субъектов  этой сферы в рыночной экономике, а также с принципами и требованиями бухгалтерского учета и отчетности в других сферах экономики. Основным инструментом реформирования бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной  сфере должны стать Международные  стандарты финансовой отчетности для  общественного сектора (МСФООС).

В банковской системе направления развития бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с законодательством определяет Центральный банк Российской Федерации.

Развитие  системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно быть направлено на построение такой модели, которая  учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели - разумное сочетание  деятельности органов государственной  власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений  и другой заинтересованной общественности).

Распределение функций между органами государственной  власти и профессиональным сообществом  должно исходить из следующего. Обеспечивая  реализацию конституционного права  на информацию в сфере предпринимательской  деятельности и экономики, бухгалтерский  учет и отчетность являются одной  из гарантий единого рынка и единства экономического пространства в Российской Федерации. Регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно обеспечивать единство системы бухгалтерского учета  и отчетности в Российской Федерации  и целенаправленность развития ее, учет интересов широкого круга заинтересованных пользователей, а также преемственность.

 

К ведению органов государственной власти должны быть отнесены:

а) выработка  государственной политики в области  бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

б) совершенствование  правовых основ бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

в) установление процедуры одобрения МСФО и введение их в действие на территории Российской Федерации;

в) организация  разработки и утверждение российских стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

г) государственный  контроль соблюдения законодательства в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

д) мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и отчетности;

е) взаимодействие с межгосударственными и межправительственными  организациями в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской  деятельности.

 

К ведению профессионального сообщества должны быть отнесены:

а) представление  и защита интересов профессионального сообщества;

б) подготовка предложений по совершенствованию  правовых основ бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

в) участие  в разработке или инициативная разработка проектов российских стандартов и иных нормативных правовых актов в  области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности, а также разъяснений их;

г) профессиональная общественная экспертиза МСФО в процессе одобрения их в Российской Федерации;

д) разработка и распространение методических рекомендаций и информационных материалов (в том числе отраслевого характера) в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

е) обобщение  и распространение передового опыта  ведения бухгалтерского учета и  подготовки бухгалтерской отчетности;

ж) разработка норм профессиональной этики и контроль соблюдения их членами профессионального сообщества;

з) контроль за соблюдением членами профессионального сообщества стандартов бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности;

и) повышение  квалификации членов профессионального сообщества;

к) мониторинг факторов, определяющих риски стабильности системы бухгалтерского учета и  отчетности;

л) взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учета, отчетности и аудиторской деятельности.

Принимая  во внимание общественную значимость стандартов бухгалтерского учета и  отчетности, необходимо их широкое  признание, основанное в первую очередь  на доверии к ним и убежденности в их адекватности и качестве. Для  признания стандартов необходимо включение  в процесс их принятия профессионального  сообщества. При этом профессиональное сообщество разрабатывает проекты  национальных стандартов и (или) проводит профессиональную общественную экспертизу стандартов. Органы государственной  власти организуют разработку национальных стандартов, подготавливают стандарты  к утверждению (одобрению) и утверждают (одобряют) их, обеспечивают юридическое  оформление, регистрацию и ведение реестра стандартов.