Балансовый и нормативный методы в прогнозировании и планировании

2.2. Классификация подсистем норм и нормативов.

    В соответствии с системой норм и нормативов формируются нормативные базы в отраслях народного хозяйства, ведомствах, объединениях и на предприятиях. Они включают в себя конкретные значения нормативных показателей, которые устанавливают соотношения между затратами ресурсов и производством продукции, выполнением работ и услуг. Состав норм и нормативов последовательно развивается и дополняется. Постепенно в системе норм и нормативов сложились и наполнились конкретным содержанием ряд взаимосвязанных, но в то же время имеющих самостоятельный характер подсистем.

      Важнейшими из них являются  следующие: 

    Социальные нормы и нормативы.

    Включают  в себя нормы и нормативы потребления  населением отдельных материальных благ и услуг; обеспеченности населения  жильем, коммунально-бытовыми и транспортными  услугами; развития здравоохранения, науки, культуры, образования; развития торговли и общественного питания; уровня жизни.

    Финансово-экономические нормы и нормативы –

    это нормы и нормативы отчислений от прибыли; нормативы оборотных  средств; нормы амортизационных отчислений, платы за кредит; ставки налога на добавленную стоимость; акцизы и другие.

    Нормы и нормативы капитальных вложений и продолжительности инвестиционного цикла. Сюда входят нормативы удельных капиталовложений, эффективности капитальных вложений; нормы и нормативы продолжительности строительства, строительного задела, технологической структуры капитальных вложений, продолжительности проектирования.

    Нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии отражают нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасов материальных ресурсов, расхода материальных ресурсов на капитальное строительство.

    Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы включают в себя нормы времени, выработки, численности, обслуживания; показатели полной трудоемкости (в натуральных единицах измерения); нормы затрат заработной платы; нормы использования и прироста трудовых ресурсов.

    Нормы и нормативы использования и потребности в оборудовании – это нормы и нормативы потребности в оборудовании для определения парка и замены изношенного; для определения потребности на комплектование продукции машиностроения и создание обменного фонда; для определения потребности в оборудовании на нужды капитального строительства и формирование плановых переходящих запасов в капитальном строительстве.

    Нормы и нормативы окружающей среды включают нормы и нормативы охраны воздушного бассейна, охраны и рационального использования флоры и фауны, водных ресурсов, земель; запасов природных ресурсов.

    Целью формирования системы норм и нормативов в ее современном виде явилось  использование нормативного метода как основы обеспечения соответствующего международным стандартам уровня социального  развития, достижения оптимальной сбалансированности производства и потребления, своевременного вскрытия резервов, эффективного использования ресурсов, рационального управления производством, применения научной организации труда, развития рыночных отношений. Систему норм и нормативов целесообразно использовать для организации эффективного ведения хозяйства в период перехода к рыночной экономике на различных уровнях, иерархия управления. Так, на уровне основного (первичного) звена (это государственные и частные предприятия, организации арендаторов, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, товарищества, кооперативы, малые предприятия, т.е. различные самостоятельно хозяйствующие субъекты) производитель экономически принуждается рассчитывать затраты при помощи совокупности норм и нормативов.

    Хозяйственная деятельность предприятий и ее результаты в условиях  рынка в большей  степени зависят от научной обоснованности затрат, т.е. от существующей нормативной  базы, состоящей из комплекса норм и нормативов в разрезе отдельных  направлений применения ресурсов по видам продукции (работ, услуг) и всем видам, подвидам и параметрам используемых ресурсов. Существует строгий порядок формирования нормативной базы, которым предусмотрена подготовка норм и нормативов до начала разработки прогнозных и плановых документов. При подготовке и практическом использовании системы норм и нормативов должны учитываться следующие требования:

    Соблюдение  методического единства формирования норм и нормативов каждой группы по уровням управления и периодам планирования;

    Обеспечение прогрессивности норм и нормативов;

    Научно-техническая, экономическая и социальная обоснованность норм и нормативов;

    Систематическое обновление норм и нормативов на основе отражения в них изменений  технологии, повышения качества продукции, совершенствования организации производства и труда, улучшения социально-экономических условий и развития рыночных методов хозяйствования.

    В общем виде нормы и нормативы  являются инструментом управления общественными  отношениями в процессе производства. При таком подходе объектом управления, осуществляемого при помощи норм и нормативов, является воспроизводство, включающее четыре фазы: производство, распределение, обмен, потребление. Одна из перспективных задач реформирования экономики состоит в том, чтобы при помощи научно обоснованных норм и нормативов обеспечить эффективное управление всеми четырьмя фазами процесса воспроизводства.

    Использую изложенный выше системный подход, всю совокупность норм и нормативов можно представить состоящей  из четырех основных блоков, в каждом из которых нормы выступают как экономические меры производства, распределения, обмена и потребления соответственно. Более детальное рассмотрение составляющих воспроизводства позволяет примерно установить содержание каждого из блоков системы норм и нормативов. По мере развития содержательной части ныне действующая система в будущем постепенно трансформируется в систему норм воспроизводства. Эта система ориентировочно будет включать следующие составные элементы: нормы производства, распределения, обмена и потребления.

    Нормы производства. В своем современном виде эта подсистема менее других приемлема для практического использования в условиях переходной экономики. В процессе планового регулирования сферы производства целесообразно более углубленное применение нормативного метода. Для объективного учета особенностей данной сферы сюда следует включить нормы выработки, объемов производства продукции и услуг, интенсивности, эффективности производства и др. В соответствии с международным опытом подсистема норм производства должна стать объектом первоочередного изучения и упреждающего развития, поскольку в рыночной экономике объемы производства различных товаров и услуг строго контролируются.

    Нормы распределения  – наиболее активная часть системы по своему воздействию на отношения между участниками экономической деятельности при распределении ее результатов. Сюда целесообразно отнести нормы отчислений от прибыли (дохода), налоги, нормативы формирования различных фондов и др. это направление нормирования должно получить широкое развитие в ходе проведения рыночных реформ в экономике России.

    Нормы обмена предназначены для нормативного управления обращением товарно-денежных ценностей. К ним относятся разные виды цен, тарифы, квоты и другие инструменты экономического воздействия, разрабатываемые в соответствии с территориальной или ведомственной принадлежностью субъекта хозяйствования. При переходе к рынку целесообразность сочетания государственного и рыночного регулирования обменных процессов в экономике обусловливает функционирование соответственно двух видов норм обмена.

    Нормы потребления включают нормы производственного и непроизводственного потребления.

    К группировке нормы производственного потребления относится производственное потребление материально-технических, трудовых, финансовых и природных ресурсов. Эти нормы являются элементом противозатратного механизма, создаваемого для решения задач ресурсосбережения. В нашей стране накоплен значительный опыт нормирования, который может быть использован в период перехода к рыночной экономике.

    Группировка нормы непроизводственного потребления  включает социально-экономические  нормы, призванные обеспечить нормативное  управление потреблением материальных благ и услуг для населения. Разработке этих норм в период реформирования хозяйственной системы России должно быть уделено первостепенное внимание.

    Рассмотрение  системы норм и нормативов как  системы норм воспроизводства показывает необходимость и возможность  реализации системного подхода к  нормированию путем рационального отражения определенных упорядоченных элементов, образующих объект нормативного управления. До настоящего времени задачи нормирования решались преимущественно путем ужесточения норм потребления без достаточного обоснования и эффективной разработки прогрессивных норм распределения и обмена.

    Система норм воспроизводства, составленная из группировок норм по их назначению, является исходной базой для систематизации их использования при решении  задач управления экономикой. Теоретическая  разработка этой системы дает возможность предвидения необходимости создания новых инструментов нормативного управления применительно к особенностям переходного периода. Важно отметить, что перенос центра тяжести системного подхода с инструментов управления упрощает организационно-методическую работу по созданию системы норм воспроизводства, поскольку ее элементы могут подготавливаться автономно.

    Система норм и нормативов не есть раз и  навсегда созданное и застывшее  образование. Развитие хозяйственного механизма, переход к рыночным отношениям обусловливают ее постоянное развитие: это расширение состава норм и нормативов, дальнейшая проработка методических вопросов нормирования, улучшение организации и технологии подготовки норм и нормативов. 

2.3. Пример расчета нормативным методом

    Определить  плановую потребность хлебопекарни в муке для производства ржаного  хлеба. План выпуска товарной продукции  – 2000 т, норма выхода готовой продукции  – 156% к затратам муки.

    Расчет: исходя из пропорции:

    2000 – 156%

    х – 100%, определим:

    х = 2000 * 100% : 156% = 1282 (т.)

    Вывод:  Норма выхода готовой продукции определяет потребность в муке для хлебопекарни в количестве 1282 т 

    Заключение

    Чтобы эффективно управлять народным хозяйством или любым его структурным  звеном, необходимо четко знать, какими должны быть воздействие на экономику и его последствия.

    В странах с развитой рыночной моделью  экономики прогнозирование и  планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Нацелено применяя такой инструмент, эти страны, как известно, добились большого успеха в техническом прогрессе, повышении уровня жизни населения и других социально-экономических областях.

    В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в  прогнозах.

    Теория  прогнозирования и планирования экономики базируется на экономической теории. Если последняя изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование являются рабочим инструментом определения величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования и планирования отраслевых экономик 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы. 

1. Черныш  Е.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учебное пособие/ Е.А. Черныш, Н.П. Молчанова, А.А. Новикова, Т.А. Салтанова. – М.: ПРИОР, 200. – 176 с.
2. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – 5-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2005. – 400 с.