Балансовый и нормативный методы в прогнозировании и планировании

    Материальные  балансы разрабатываются по типовым  формам с учетом особенностей той  или иной продукции и ее назначения. Принципиальная схема материальных балансов  представляет собой двухстороннюю таблицу ресурсов, в левой части отражаются те или иные источники поступления ресурсов, а в правой части показываются возможные пути их распределения. Составление  материальных балансов осуществляется в определенной последовательности. В первую очередь в процессе разработки распределительной части материальных балансов определяются потребности в ресурсах по всем направлениям их использования. Применяется для этого, как правило, метод прямого счета с использованием норм и нормативов, показателей объемов производства продукции и численности населения. Затем в процессе разработки ресурсной части материальных балансов определяются возможные объемы материальных ресурсов в планируемом (прогнозируемом) периоде.

    Обязательным  требованием при составлении материальных балансов является равенство двух его частей: распределительной и ресурсной. По-этому по завершении предварительных расчетов по отдельным статьям происходит их взаимная увязка. При наличии несоответствий между названными частями материального баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации. Работа по увязке частей баланса называется корректировкой. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намеченный объем их использования, то проводят следующие мероприятия:

1. изучаются  новые рынки сбыта конкретного  ресурса.

2. изменяются  качественные параметры ресурса.

3. стимулируется  спрос на конкретный вид ресурса.

4. снижается  цена на ресурс.

    Если  же выявляется превышение итога распределительной  части материального баланса над его ресурсной частью, т.е. налицо дефицит материального ресурса, мероприятия по ликвидации данного разрыва могут быть следующими:

    1. рассматриваются дополнительные  возможности увеличения того  или иного ресурса за счет  резервов и интенсификации его производства, например, за счет более рационального использования производственных мощностей или снижения материалоемкости продукции.

    2. сокращаются нормы расхода материального  ресурса, если это не наносит  ущерб качеству продукции.

    3. рассматриваются варианты использования эффективных заменителей того или иного ресурса.

    4.уменшаются  нормативные запасы и остатки  ресурса, если это не влияет  на ритмичность производства.

    5. выделяются дополнительные капитальные  вложения и расширяются производственные  мощности по производству продукции, выступающей в качестве определенного ресурса. (Проведение данного мероприятия возможно только на долговременном этапе.)

    6. увеличиваются объемы ресурсов  дефицитной продукции за счет  внешней торговли.

    На  протяжении всех лет существования Советского государства балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики. Именно с помощью материальных балансов, являющихся одним из главных инструментов планирования, устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства.

    Госплан СССР и Госснаб СССР разрабатывали  и утверждали материальные балансы  более чем по 15 тыс. видов продукции, которая по своему объему и значению охватывала подавляющую часть важнейших материально-технических ресурсов.

    В условиях существования и развития в России рыночных отношений очень  сложно сопоставить такие неравнозначные объекты, как производство и платежеспособный спрос, так как помимо производства имеются и другие источники удовлетворения спроса. Как следствие, регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц «ресурс-распределение» в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен, а поэтому в действительности такой баланс становится многовариантным.

    Министерство  экономики Российской Федерации  совместно с федеральными и региональными  экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики. Эта система должна выполнять следующие функции:

    Обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Федерации;

    Осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;

    Проведение  расчетно-аналитического обоснования  комплексных мер государственного регулирования экономики России.

    Обобщающим  итогом балансовых расчетов материально-технических  ресурсов должен являться баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый  в стоимостных измерителях и  отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, выступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, посредством использования в практике планирования системы экономических балансов возможны отражение в плановых документах основных пропорций макроэкономической системы в целом и анализ их изменения. 

1.3. Пример расчета балансовым методом

    Составить финансовый план (баланс доходов и  расходов) фирмы и определить сумму  кредитов, необходимых для обеспечения  ее потребности в средствах.

    Таблица 1

    Схема финансового плана (баланса доходов  и расходов) фирмы на планируемый год (в д.ед.)

    Расчет: в таблице указаны основные источники поступления средств и направления их расходования по фирме на год. Понятно, что для уравновешивания суммы доходной и расходной частей плана фирме необходимы кредиты на сумму:

    17,2 – 8,8 – 6,0 – 0,4 – 0,2 = 1,8 (д.ед.).

    Однако  для обоснования такой суммы  кредита еще требуется проверка посредством составления шахматной  таблицы, увязывающей источники  средств с адресными расходами.

    Вывод: согласно балансу доходов и расходов фирме для нормальной деятельности необходимы кредиты на сумму 1,8 д.ед. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Нормативный метод

2.1. Понятие нормативного метода

    Нормативный метод – один из способов разработки прогнозных и плановых документов, обоснования плановых решений. Он основан на определении и использовании системы норм и нормативов. В плановой и хозяйственной практике нормативный метод применяется как в совокупности с другими методами, так и самостоятельно. Например, в процессе разработки различных балансов применяется система норм и нормативов при обосновании потребности и определения возможных ресурсов. Нормативный метод тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов.

    Одним из важных аспектов нормативного метода является широкое использование вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее обусловливается зависимость между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами. Основное преимущество нормативного метода состоит в том, что устанавливается связь между ресурсами, в росте которых заинтересованы как вышестоящие органы управления, так и предприятия, а также конечными результатами производства, в улучшении которых заинтересовано общество в целом.

    Слово «норма» происходит от лат. norma,  что означает «руководящее начало, правило, образец». Под ней понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднее допустимое количество чего-либо, иногда – минимально необходимый результат. В самом общем виде норма – научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма как экономическая категория характеризует уровень общественного разделения труда, является количественной мерой затрат живого или овеществленного труда на единицу продукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития производства. В то же время норма не только отражает этот уровень, она активно влияет на него.

    Основным  принципом определения норм является принцип прогрессивности, который означает учет в процессе их разработки достижений НТП, мероприятий по экономике и рациональному использованию всех видов ресурсов, повышению эффективности общественного производства, производительности труда, совершенствованию управления. Нередко приходится устанавливать более общую связь между количественными и качественными параметрами процессов или регламентировать связи ряда аналогичных явлений, подчиняющихся общему правилу. В этих случаях вводится понятие «норматив», под которым понимается определенная закономерность или правило в виде расчетной величины, на основе которой ведется расчет норм или показателей. В случаях, когда нормы рассчитывать трудно или даже невозможно, нормативы сами используются в качестве норм.

    Например, машинное время на обработку изделия на станке определяется по нормам резания, а вспомогательное – по нормативам, установленным методом хронометража.

    Норматив – поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и т.п.) экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности.

    Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозных и плановых документов, обоснования плановых заданий, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зависимости от уровня планового регулирования (народное хозяйство, отрасль, регион, предприятие) изменяются состав и содержание нормативной базы. Однако объективное единство процесса общественного воспроизводства, необходимость сопоставления норм и нормативов, которые формируются на различных уровнях управления исходя из существующей связи между ними, требуют общего организационно-методического подхода к их разработке, что находит выражение в типовой системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) ресурсов.

    Система норм и нормативов – комплекс научно-обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке прогнозных и плановых документов, а также организации подготовки и контроля норм и нормативов на всех уровнях прогнозно-плановой работы с применением ЭВМ. Цель функционирования системы норма и нормативов – в обеспечении научного фундамента прогнозных и плановых документов, их пропорциональности и сбалансированности, глубоком выявлении и учете резервов производства, способствующих повышению его эффективности.