Аудит как самостоятельный контроль

     Во-вторых, Налоговый кодекс Российской Федерации  выступает основой стабильности налогового законодательства. В вопросе  о реформировании налогового законодательства необходимо найти баланс между потребностью следовать изменениям экономических и социальных условий, с одной стороны, и необходимостью гарантировать субъектам предпринимательской деятельности действительность их инвестиционного планирования, долгосрочных расчетов и т.п.—с другой.

     В ряде стран ограниченная восприимчивость  кодифицированных актов к изменениям реальной действительности рассматривается  как аргумент в пользу отказа от принятия налогового кодекса. Нет налогового кодекса, например, в Великобритании. Однако в других странах это же обстоятельство оценивают в пользу кодификации налогового законодательства, поскольку постоянные поправки, дополнения законодательных актов о налогах  приводят к хаосу, в котором теряются даже искушенные эксперты¹⁴.

     Налоговый кодекс Российской Федерации призван  не только затруднить внесение изменений в налоговое законодательство, но и сократить количество поводов для таких изменений. А это возможно только путем тщательной проработки законопроекта, выверки всех его положений.

     В-третьих, Конституция РФ крайне немногословна  в отношении налогов. Если в Конституции  ФРГ, например, содержится специальный  раздел «Финансы», то в Конституции  РФ отдельные положения, относящиеся  к налогообложению, разрозненны  и неполны. Это — одна из причин того, что практика налогообложения  в нашей стране знает многочисленные примеры нарушения конституционных  принципов, начал.

     «Сложившаяся  ситуация придает новому НК особое значение. Он призван компенсировать конституционные «слабости», а значит, максимально полно и последовательно  раскрыть все основные принципы российского налогового права»¹⁵. В связи с этим Налоговый кодекс Российской Федерации является не просто отраслевым законом. Это — один из важнейших документов российского права, формирующий отношение граждан к государству и праву вообще. «Кодекс объективно несет на себе конституционную нагрузку. Через реальное налогообложение во многом воспринимаются декларации о демократизме государственного строя, о праве как выражении высшей справедливости, о ценностях федеративного устройства страны»¹⁶.

     В зависимости от объекта регулирования  выделяют общие и специальные  налоговые кодексы.

     Общие налоговые кодексы содержат материальные и процессуальные нормы, регламентирующие налогообложение в целом. Такими кодексами регулируются основы взимания налогов, права и обязанности налогоплательщиков, структура и правовой статус налоговых органов, процедуры исчисления и уплаты налогов, порядок контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, обжалование действий и решений налоговых органов и их должностных лиц, ответственность за нарушения налогового законодательства.

     Примерами таких актов служат Кодекс внутренних доходов США, Налоговый кодекс Франции, Положение о порядке взимания налогов, сборов и пошлин, выполняющее роль налогового кодекса ФРГ¹⁷.

     Специальные налоговые кодексы регулируют отдельные  виды фискальных платежей. Например, в  Алжире действуют несколько таких кодексов: Кодекс прямых налогов и приравненных к ним платежей. Кодекс платежей на товарооборот, Кодекс регистрационных сборов и Кодекс гербовых сборов. В Бельгии применяется Кодекс налогов с доходов населения¹⁸.

     Налоговый кодекс Российской Федерации относится  к общим налоговым кодексам. Часть  первая Налогового кодекса Российской Федерации принята Федеральным  законом от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ¹⁹. Она состоит из семи разделов, в которых регулируются отношения, составляющие основу всей налоговой системы. Разделы включают в себя главы (20 глав), главы — статьи (142 статьи).

     В разделе I «Общие положения» закреплены основные начала (принципы) налогообложения, источники правовых норм о налогах  и сборах, основные понятия, система  налогов и сборов.

     Раздел II посвящен правам и обязанностям участников налоговых отношений — налогоплательщиков и налоговых агентов, а также  их представителей.

     Основы  правового статуса налоговых  и таможенных органов, органов налоговой  полиции рассматриваются в разделе III.

     В шести главах

     раздела IV — самого большого в Кодексе — устанавливаются общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

     Налоговой отчетности и налоговому контролю посвящен раздел V.

     Виды  налоговых нарушений и ответственность  за их совершение установлены в разделе VI.

     Раздел VII регулирует вопросы обжалования  актов налоговых органов, действий их должностных лиц.

     В соответствии с Федеральным законом  от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в  действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»²⁰ большинство положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации вводится в действие с 1 января 1999 года.

     Налоговый кодекс Российской Федерации — основа налогового законодательства РФ. Остальное  законодательство принимается только в соответствии с Кодексом. Статья 1 части первой НК РФ устанавливает, что законодательство РФ о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

     Соответствие  Налоговому кодексу Российской Федерации  — непременное требование к законодательству субъектов Федерации, нормативным  правовым актам органов местного самоуправления (п. 4,5 ст. 1 части первой НК РФ).

     Кодекс  определяет, что ряд налоговых  отношений может быть урегулирован исключительно Налоговым кодексом Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Потребители аудиторских услуг традиционно  делятся на две категории. К первой относятся опытные и серьезные  компании и предприятия, которые  определяются с выбором своего аудитора заблаговременно, проводят конкурс  или предпочитают получить рекомендацию от коллег по бизнесу.² Другая категория потребителей аудиторских услуг использует так называемый формальный подход, когда выбор аудитора определяется не его именем, рекомендациями или долей рынка, а сравнительно невысокой ценой услуг. Качество такого аудита, как показывает практика, прямо пропорционально затратам аудируемой организации на его проведение. Аудитор для юридических лиц с долей участия государства стал назначаться на конкурсной основе. Еще одна положительная тенденция, оказывающая влияние на структурирование и организацию рынка аудиторских услуг, — ориентация все большего числа российских компаний на зарубежные стандарты деятельности, расширение внешнеэкономической деятельности на равноправных условиях с иностранными компаниями. Следствием этого является эволюция подходов руководителей предприятий к организации управления, отчетности.

     В России планка требований к качеству предоставления услуг поднимется. На это нацелены меры по внедрению международных  стандартов аудита, высоких норм профессиональной этики, возрастание требований к  подготовке кадров и роли контроля качества. То есть российский аудит  развивается, крепнут его позиции  в обществе, профессия приближается к мировым эталонам, тенденция  совершенствования необратима.

     В настоящее время налоговая система  подробно закрепляется нормативных  правовых актах. Налоги получают подробное правовое регулирование. Приняты две части Налогового Кодекса РФ, различные специальные законы, закрепляющие систему налогообложения России. Следует отметить, что исследование проблем, возникающих в сфере налогообложения, в последнее время приобрело особую значимость. Учитывая все возрастающее значение налогов, необходимо детально регламентировать налоговые правоотношения и в первую очередь налогово-контрольные правоотношения. Преобладающее большинство налогово-контрольных норм закрепляют порядок совершения контрольных мероприятий. В связи с этим необходимо разработать соответствующую теоретическую базу, которая позволит создать систематизированное и непротиворечивое законодательство о налогах и сборах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы

1. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в ред. от 3 ноября 2006 г.)
2. Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2006 год (письмо Департамента регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности Минфина РФ от 19 декабря 2006 г. N 07-05-06/302)
3. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации принята Федеральным законом от 31 июля 1998 г.
4. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»
5. Аудит: Учебник для вузов / Под ред. В.И. Подольского. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007г.
6. Андреев В.К. «Правовое регулирование аудита в России»-М.:Инф-ра-М, 2006г.
7. Данилевский Ю.А., Аудит: учебное пособие. – М.:ИД ФБК-ПРЕСС, 2005г.
8. Керимов Д. А., Марченко М. Н., Венгеров А. Б. и др
9. Мухаев Р.Т., Рассолов М.М., Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. и др.
10. Пиголкин А. С. // Общая теория государства и права. Академический курс. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана 1998. – Т. 2. – с. 211-212.
11. Пиголкин А.С., Рассолов М. М., Матузов Н. И., Малко А. В. и др.
12. Собрание законодательства Российской Федерации.— 1998.— № 31.— Ст. 3824.
13. Топорнин Б.Н. Налоговое право в правовой системе РОССИИ//В кн.: Налоговый кодекс. Сегодня и завтра. Сб. статей. — М.: ФБК-ПРЕСС, 1997
14. Фомина О.А. Источники налогового права зарубежных стран.— М., 1996.
15. Фомина О.А. Указ. соч.