Антикризисное управление

ВВЕДЕНИЕ 

          Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что устранение с рынка обанкротившихся предпринимательских структур – непременное условие эффективного    функционирования рыночного механизма.

            Однако предотвратить банкротство, обеспечить продолжительное процветание этих структур – задача значительно более важная. Решению именно этой задачи подчинена система мер, именуемая антикризисным управлением. Часто под таким управлением понимают либо управление в условиях кризиса, либо управление, направленное на вывод предприятия из кризисного состояния, в котором оно находится. Однако подобная трактовка сущности антикризисного управления ослабляет его предотвращающую, опережающую направленность. Поэтому стратегически антикризисное управление начинается не с анализа баланса предприятия (фирмы) за предшествующий или текущий периоды функционирования и осуществления чрезвычайных мер по недопущению несостоятельности, а с момента выбора миссии фирмы, выработки концепции и цели ее предполагаемой деятельности, формировании и поддержании на должном  уровне стратегического потенциала фирмы, способности обеспечивать в течении длительного периода конкурентное преимущество фирмы как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Поэтому, с одной стороны, антикризисное управление должно охватывать значительно более широкие сферы деятельности, чем анализ только финансового состояния фирмы.

           Таким образом, антикризисное управление - это:

                1) анализ состояния макро- и микросреды и выбор предпочтительной миссии фирмы;

               2) познание экономического механизма возникновения кризисных ситуаций и создание сканирования внешней и внутренней сред фирмы с целью раннего обнаружения "слабых  сигналов" об угрозе приближения кризиса;

               3) стратегический контроллинг деятельности фирмы и выработка стратегии предотвращения ее несостоятельности;

               4) оперативная оценка и анализ финансового  состояния фирмы и выявление возможности наступления несостоятельности(банкротства);

               5) разработка предпочтительной политики поведения в условиях наступившего кризиса и вывода из него фирмы;

               6) постоянный учет риска предпринимательской деятельности и выработка мер по его снижению.

           Целью данной курсовой работы является изучение правовых аспектов и основных черт антикризисного управления предприятием.

           На основании этого поставлены и решены следующие задачи:

              - изучить правовые аспекты антикризисного управления;

              - рассмотреть основные факторы и признаки кризисных явлений;

               - изучить сравнительный анализ правовых аспектов финансовой несостоятельности в зарубежной практике;

              - рассмотреть место антикризисного управления в экономической стратегии фирмы;

              - изучить основы действующего законодательства российской федерации о банкротстве предприятий.

            Разработка теории и анализ практики антикризисного управления, обобщение результатов первого этапа приватизации российских предприятий - важнейшие задачи, без решения которых на макро-и микроуровне невозможно сколько-нибудь значительное изменение социально-экономической ситуации в стране к лучшему. Реформирование экономики России началось и продолжается на фоне глубокого кризиса всех  его сфер и отраслей. Низкая эффективность, отсутствие действенных стимулов предпринимательской активности, крупные структурные диспропорции, исчерпанные ресурсы  распределительной системы - далеко не полный перечень наследия, оставленного нам административно-командной системой. Негативные последствия либерализации цен, кризис российских рыночных реформ, обострили до крайности проблему платежеспособности и поставили на повестку дня вопрос  о предпосылках массового банкротства предприятий.

           В данной курсовой работе использовались труды отечественных и зарубежных ученых: Ансофф И., Айвазян З., Коротков Э.М., Богачев В.Ф., Базаров Г.З. и многие другие.

           Практическая значимость состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности предприятий независимо от организационно-правовой формы в области антикризисного управления предприятием, а также в учебном процессе при изучении правовых аспектов и основных черт антикризисного управления предприятием.

           В первом разделе описаны правовые аспекты финансовой несостоятельности, как в российском, так и в зарубежном законодательстве.

            Второй раздел отражает основные факторы и признаки кризисных явлений в экономике предприятия, а также основные черты механизма возникновения кризисного состояния. Кроме того второй раздел содержит модели антикризисного управления, предложенные различными специалистами в области антикризисного управления.

1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
 

1.1 Основы  действующего законодательства  российской федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий 

           В Российской Федерации процедура банкротства предприятий осуществляется в соответствии с законом “О несостоятельности (банкротстве) предприятий”, вступившим в силу с 1марта 1993г. в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 19 ноября 1992 г. [5].

            В настоящий момент наряду с Законом РФ “О несостоятельности (банкротстве) предприятий” принят ряд нормативных документов, в которых разработаны критерии  неплатежеспособности и пути преодоления кризисного состояния: Указ Президента РФ от 2 июня 1994г. №1114 “О продаже государственных предприятий-должников”, Постановление Правительства РФ от 20 мая 1994г. №498 “О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий” [5]. Постановление Правительства РФ от 25 апреля №421 “О  дополнительных мерах по реализации законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) предприятий и организаций”, распоряжение Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) (Федерального управления) от 12августа 1994г.№31-р “Об утверждении Методических положений по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса”, распоряжение Федерального управления от 12 сентября 1994г.№56-р, утвердившее Временные методические рекомендации по оценке финансового состоянии предприятий, имеющих признаки несостоятельности, и распоряжение Федерального управления от 5 декабря 1994 г. № 98-р “Об утверждении типовой формы плана финансового оздоровления (бизнес-плана), порядка его согласования и методических рекомендаций по разработке планов финансового оздоровления” [5].

           Исследование и анализ основ действующего законодательства Российской Федерации, нормативных актов по несостоятельности (банкротству) предприятий позволяет сделать вывод о достаточности учета и обобщения в них сложившейся правовой практики западноевропейских стран.

          В соответствии с Законом РФ “О несостоятельности (банкротстве) предприятий” под несостоятельностью (банкротством) предприятия понимается неспособность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров  (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды [5].

          Основанием для возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия является заявление должника или кредитора (кредиторов), прокурора, а также Федерального управления и(или)территориального агентства Федерального управления. Федеральное управление подает в арбитражный суд заявление о признании данного предприятия несостоятельным (банкротом) самостоятельно, если руководитель федерального государственного предприятия в течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерального управления. Внешним признаком несостоятельности является приостановление текущих платежей (предприятие не обеспечивает или заведомо неспособно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков исполнения этих требований). По истечении указанного трехмесячного срока кредиторы предприятия-должника получают право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным(банкротом). Для обращения в арбитражный суд с таким заявлением самого должника данный срок значения не имеет, поскольку должник может заранее знать о своей неспособности удовлетворить требования кредиторов. Дела рассматриваются арбитражным судом, если требования к должнику в совокупности составляют сумму не менее 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Под неудовлетворительной структурой баланса в Законе понимается такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостаточной степенью ликвидности имущества должника. При наличии ходатайства о проведении реорганизационных процедур и оснований для их проведения арбитражный суд выносит определение о приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия и проведении внешнего управления имуществом должника   или санации. 

1.2 Сравнительный анализ правовых аспектов финансовой несостоятельности в зарубежной практике 

            В западноевропейском праве первоначально признаком банкротства являлся факт несостоятельности, это отголоски еще той эпохи, когда несостоятельные должники поступали в рабство к своим кредиторам. При этом начинает учитываться степень вины несостоятельного должника в соответствии с уточнением качества признака или действий, приведших к этому результату. Как правило, в уголовном законодательстве стран Запада “преступное” банкротство подразделяется на простое и злостное, суть этих понятий определяется аналогично и в дореволюционном законодательстве России.

          По французскому законодательству понятие “несостоятельности” применимо только к коммерсантам, поэтому к лицам неторговых профессий положения о банкротстве не применяются.

           Согласно статье 129 Закона 1967г. банкротство  считается злостным, если коммерсант:

           1) изъял свои книги отчетности;

           2) растратил или утаил частично либо полностью свой актив;

             3) признал себя (в своих записях, публичным актом или документом, не заверенным у нотариуса, своим балансом) дебитором сумм, которые на самом деле никому не должен.

            По германскому законодательству субъектом  банкротства может быть всякий должник, прекративший платежи и подпадающий под конкурс. Выделяются три случая уголовно наказуемого банкротства — “простое”,  “злостное” и “особо тяжкий случай банкротства”. “Злостное” банкротство, — это действия лица, которое в условиях чрезмерной обремененности предприятия или торгового товарищества долгами, либо при угрозе или уже наступившей неплатежеспособности устраняет, прячет, уничтожает или приводит в негодность составные части имущества, которые в случае конкурсной распродажи вошли бы в конкурсную массу; заключает рискованные спекулятивные или явно убыточные сделки с товарами либо ценными бумагами, растрачивает имущество в азартных играх с непомерно большими ставками; отпускает в кредит товары или реализует ценные бумаги на явно невыгодных условиях или по явно заниженной цене.

           “Простым” банкротством, по германскому уголовному праву, можно назвать действия лица, которое по собственной небрежности не знает об угрожающей или уже наступившей чрезмерной обремененности долгами или неплатежеспособности предприятия или торгового товарищества, либо легкомысленно вызывает их своими действиями.

            УК ФРГ предусматривает “особо тяжкий случай  банкротства”, когда виновный действовал из “своекорыстия” или сознательно поставил многих лиц под угрозу разорения либо того, что они утратят доверенные ему имущественные ценности.

            Вышеизложенный материал позволяет отметить общность признаков банкротства в различных законодательных актах: неплатежеспособность, увеличение кредиторской задолженности, нерентабельность сделок или использования имущества. Спектр принимаемых решений сводится к двум стратегиям: ликвидации предприятия или к его реорганизации, в частности путем санации. Ходатайство о возбуждении дела о банкротстве может быть подано от самого должника или от одного или нескольких кредиторов. Если ходатайство исходит от кредитора, то он должен документально доказать неплатежеспособность должника, например, предоставив опротестованный вексель, и внести залог в суд. Суд проверяет достаточность оснований для открытия дела о банкротстве. Если имущества должника недостаточно для покрытия издержек судопроизводства, то ходатайство отклоняется. Необходимые документы в принудительном порядке передаются адвокату по банкротству. Отдельные кредиторы не имеют преимущественного права на выплату долга. Очередность выплат назначается судом по результатам рассмотрения претензий всех кредиторов. К привилегированным относятся требования органов управления территорий по поводу государственных налогов, требования церквей, школ, общественных  объединений и попечительских советов. Между непривилегированными должниками распределяется оставшаяся часть конкурсной массы в соответствии с размером участия в деле.