2.
Рекомендации по работе
с населением в целях
предупреждения террористических
актов
Взрывоопасные
предметы и взрывчатые вещества.
Методы защиты от угроз терроризма и применения
взрывных устройств должен знать любой
рядовой сотрудник объектовой охраны
и соответственно руководители подразделений
безопасности, формирований гражданской
обороны.
Необходимо знать
основные принципы устройства и действия,
внешние признаки, возможные последствия
применения взрывных устройств, последовательность
действий при их обнаружении, чтобы
эффектно локализовать угрозу, управлять
ею и минимизировать возможные негативные
последствия.
Взрывоопасный
предмет — устройство или вещество,
способное при определенных условиях
(наличие источника инициирования,
возбуждения и т.п.) быстро выделять
химическую, внутриядерную, электромагнитную,
механическую и другие виды энергии.
К основным видам
взрывоопасных предметов относятся:
авиационные бомбы (авиационные
кассеты, бомбовые связки, зажигательные
баки и др.); ракеты (ракетные боеголовки);
снаряды систем залпового огня; выстрелы
и снаряды полевой, самоходной, танковой
и зенитной артиллерии; минометные выстрелы
и мины; боеприпасы противотанковых ракетных
комплексов и противотанковых гранатометов;
патроны авиационных пулеметов, пушек
и стрелкового оружия; гранаты; морские
боеприпасы (снаряды боевой и корабельной
артиллерии, торпеды, морские мины и пр.);
инженерные боеприпасы; взрывчатые вещества;
табельные самодельные и другие устройства,
содержащие взрывчатые материалы; химические
и специальные боеприпасы.
Все взрывоопасные
предметы подразделяются на четыре степени
опасности.
1-я степень
опасности:
- • авиационные
бомбы; ракеты; реактивные снаряды систем
залпового огня; выстрелы и снаряды долевой,
самоходной и зенитной артиллерии, минометные
выстрелы и мины; боеприпасы противотанковых
ракетных комплексов и противотанковых
гранатометов; инженерные и другие боеприпасы
без взрывателей или со взрывателями,
но без следов прохождения через канал
ствола, направляющую или пусковое устройство
(без нарезов на ведущих поясках или наколов
капсюлей-воспламенителей, со сложенным
оперением);
- • инженерные
боеприпасы и ручные гранаты без взрывателей
или со взрывателями с предохранительными
чеками;
- • взрывчатые
материалы без средств взрывания (инициирования).
2-я степень опасности:
- боеприпасы
всех типов со следами прохождения через
канал ствола, направляющую или пусковое
устройство (с нарезами на ведущих поясках,
со следами накола капсюля-воспламАителя
или с раскрытым оперением); авиационные
бомбы; боеприпасы, «зависшие» (не вышедшие
из канала ствола, не сошедшие с направляющей
и т.д.) при боевом применении;
- инженерные
боеприпасы и ручные гранаты со взрывателями
без предохранительных чек;
- самодельные
взрывные устройства (управляемые и неуправляемые)
без элементов неизвлекаемости и необезвреживаемости,
взрывные сети со вставленными в заряды
средствами инициирования;
- боеприпасы
всех типов с магнитными, акустическими,
сейсмическими и другими неконтактными
взрывателями с источниками питания, не
переведенными в боевое положение;
- боеприпасы
со следами механического, химического,
термического и других видов воздействия.
3-я степень
опасности:
- боеприпасы
и взрывные устройства всех типов, установленные
в неизвлекаемое или необезвреживаемое
положение;
- боеприпасы
всех типов с магнитными, акустическими,
сейсмическими и другими неконтактными
взрывателями с источниками питания и
переведения в боевое положение;
- самодельные
взрывные устройства (управляемые и неуправляемые)
с элементами необезвреживаемости и неизвлекаемости;
- • взрывоопасные
предметы, не поддающиеся диагностике.
4-я степень
опасности:
- • химические
и специальные (в том числе на основе объемно-
детонирующих систем) боеприпасы (боеголовки)
в любом состоянии.
Все обнаруженные
взрывоопасные предметы до диагностики
относят к 3-й степени опасности.
Внимание!
Практически все взрывчатые вещества
ядовиты, чувствительны к механическим
воздействиям и нагреванию. Обращение
с ними требует предельного внимания и
осторожности!
При воздействии
на взрывное устройство срабатывают
натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные
и прочие элементы, приводящие взрыватели
в действие.
Кроме того, во взрывном
устройстве могут находиться еще
взрыватели, срабатывающие от изменения
магнитного поля Земли, акустического
сигнала в определенном диапазоне
частот, характерного запаха, а также все
типы взрывателей замедленного действия.
Общие положения
по работе с населением.
В целях предупреждения проведения
террористических актов изучите реальное
состояние среды вашего систематического
обитания, для чего потребуйте от ответственных
лиц организовать обход с жильцами (работниками)
дома вашего проживания (работы).
Знание реального
проектного состояния объектов вашего
систематического обитания необходимо
для предотвращения возможности
проведения теракта.
Изучите, какие
помещения, узлы, агрегаты установлены
(построены) в здании или вблизи его и по
всему периметру, кем они обслуживаются
(заняты), кто несет ответственность за
их эксплуатацию и содержание.
Узнайте телефонные
номера съемщиков и владельцев помещений
и оборудования, вышестоящих организаций.
Внимательно изучите подъезд и этаж обитания.
Изберите старшего по дому, подъезду, этажу.
Изучите места
возможного заложения взрывных устройств,
складирования взрывоопасных веществ
или создания взрывоопасных воздушных
или сыпучих смесей. Знайте в лицо
работников коммунальной службы, обслуживающей
ваш дом.
Не оставляйте
без внимания появление у дома
и проявляющих к нему интерес
посторонних лиц, их стремление обследовать,
расспросить об укромных местах (подходящих
для заложения взрывчатых веществ).
Особое внимание
следует обратить на постановку на
стоянку возле дома незнакомых, безнадзорных
автомобилей, загруженных или закрытых
контейнеров и других подозрительных
предметов.
При угрозе проведения
теракта:
- при возможности
отправьтесь с детьми и престарелыми на
несколько дней на дачу, в деревню, к родственникам
или друзьям;
- обезопасьте
свое жилище, уберите пожароопасные предметы
— старые запасы красок, растворителей,
лаков, бензина и т.п.;
- уберите с
окон горшки с цветами (поставьте их на
пол);
- уберите все
предметы, стоящие на шкафах, сервантах,
полках;
- проверьте,
плотно ли у вас закреплены полки и навесные
картины (предметы);
- задерните
шторы на окнах — это защитит вас от повреждений
осколками стекла;
- сложите в
сумку необходимые вам документы, негромоздкие
носильные вещи, деньги, ценности на случай
экстренной эвакуации;
- отложите
посещение общественных мест. Окажите
психологическую поддержку старым, больным,
детям.
Внимание!
Держите включенной локальную (квартирную)
систему оповещения и взаимной информации.
Если вы обнаружили
взрывоопасный предмет:
- не подходите
близко к нему;
- немедленно
сообщите о находке в милицию;
- не позволяйте
случайным людям прикасаться к подозрительному
предмету, пытаться его обезвредить, проверить.
Меры защиты
при проведении террористических актов.
- Постарайтесь
успокоиться и уточнить обстановку.
- В разрушенном
или поврежденном помещении из-за опасности
взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться
скрытым пламенем (спичками, зажигалкой,
свечами, факелами и т.д.).
- Продвигайтесь
осторожно, не трогайте поврежденные конструкции
или оголившиеся провода.
- При задымлении
защитите органы дыхания смоченным платком
(лоскутом ткани, полотенцем).
- Включите
локальную (квартирную) систему оповещения
и проверьте возможность взаимного общения
(теле-, радио-, телефонной связью, голосом).
- В случае
срочной эвакуации возьмите личные документы,
не громоздкие и самые необходимые носильные
вещи, деньги, ценности. Изолируйте квартиру
(закройте все окна и двери). Оповестите
соседей об эвакуации. Помогите престарелым
и инвалидам покинуть помещение. Возьмите
на учет лиц, оставшихся в помещении. Сообщите
о случившемся по телефону в соответствующую
службу по месту жительства. Входную дверь
плотно прикройте, не закрывая на замок.
- При невозможности
эвакуации из помещения необходимо принять
меры, чтобы о вас знали, выйти на балкон
или открыть окно и взывать о помощи.
- С выходом
из дома отойдите на безопасное расстояние
от него и не предпринимайте самостоятельных
решений об отъезде с места происшествия.
- Если вас
завалило обломками, постарайтесь не падать
духом, наберитесь терпения, старайтесь
дышать глубоко, ровно, не торопясь. Голосом
и стуком привлекайте внимание людей.
Если вы находитесь глубоко от поверхности
земли, перемещайте влево-вправо любой
металлический предмет (кольцо, ключи
и т.п.) для обнаружения вас металлодетектором.
Если пространство около вас относительно
свободно, не зажигайте спички, свечи,
берегите кислород. Продвигайтесь осторожно,
стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь
по движению воздуха, поступающего снаружи.
Если у вас есть возможность, с помощью
подручных предметов (доски, кирпича и
т.д.) укрепите обвисающие балки, потолок
от обрушения и дожидайтесь помощи. При
сильной жажде положите в рот небольшой
лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите
его, дыша носом. При появлении признаков
присутствия вблизи людей — стуком и голосом
сигнализируйте о себе.
- Действуйте
в строгом соответствии с указаниями должностных
лиц.
Обучение населения
является одним из важнейших мероприятий
в системе противодействия терроризму.
3.
Рекомендации на случай
возникновения чрезвычайных
ситуаций , связанных
с обнаружением взрывных
устройств , угрозами
взрывов , захватом заложников
Настоящие рекомендации
разработаны Службой по борьбе с
терроризмом Управления ФСБ по городу
Москве и Московской области на основе
анализа документальных материалов
органов МВД и ФСБ России, связанных
с расследованием преступлений, с учетом
особенностей поведения человека в экстремальных
и чрезвычайных ситуациях.
Ввиду возможного
совершения террористических актов
на территории предприятий, учреждений,
организаций и фирм (в дальнейшем
объектов) перед их руководителями встают
задачи как по обеспечению безопасности
возглавляемых ими объектов, так и по выработке
и выполнению плана действий в случае
поступления сообщений, содержащих угрозы
террористического характера.
Цель данных
рекомендаций — помочь руководителям
объектов правильно ориентироваться и
действовать в экстремальных и чрезвычайных
ситуациях, а также обеспечить условия,
способствующие расследованию преступлений
правоохранительными органами.
С учетом особенностей
объекта их руководителям надлежит
совместно с правоохранительными органами
(ФСБ и МВД России) в обязательном порядке
разработать инструкции и планы действий
на случай возникновения следующих чрезвычайных
ситуаций.
I . Обнаружение
подозрительного предмета, могущего оказаться
взрывным устройством.
В
последнее время на объектах участились
случаи обнаружения таких предметов. Что
предпринимать и как вести себя при их
обнаружении?
В качестве мер
предупредительного характера рекомендуются:
- ужесточение
пропускного режима при входе и въезде
на территорию объекта, установка систем
сигнализации, аудио- и видеозаписи;
- ежедневные
обходы территории учреждения и осмотр
мест возможного сосредоточения опасных
веществ на предмет своевременного выявления
взрывных устройств или, подозрительных
предметов;
- периодическая
комиссионная проверка складских помещений;
- проведение
более тщательного подбора и проверки
кадров;
- организация
и проведение совместно с сотрудниками
правоохранительных органов инструктажей
и практических занятий по действиям при
чрезвычайных происшествиях;
- при заключении
договоров на сдачу складских помещений
в аренду в обязательном порядке включать
пункты, дающие право администрации образовательных
учреждений при необходимости осуществлять
проверку сдаваемых помещений по своему
усмотрению.
В случае обнаружения
подозрительного предмета незамедлительно
сообщите о случившемся в правоохранительные
органы по телефонам территориальных
подразделений ФСБ и МВД России.
До прибытия
оперативно-следственной группы дайте
указание сотрудникам находиться на безопасном
расстоянии от обнаруженного предмета.
В случае необходимости
приступите к эвакуации людей
согласно имеющемуся плану.
В соответствии
с законодательством руководитель
несет персональную ответственность
за жизнь и здоровье своих сотрудников.
Обеспечьте возможность
беспрепятственного подъезда к месту
обнаружения автомашин правоохранительных
органов, скорой медицинской помощи,
пожарной охраны, МЧС, служб эксплуатации.
Обеспечьте присутствие
лиц, обнаруживших находку, до прибытия
оперативно-следственной группы и фиксацию
их установочных данных.
Во всех случаях
дайте указание не приближаться, не
трогать, не вскрывать и не перемещать
находку. Зафиксируйте время ее обнаружения.
Помните: внешний
вид предмета может скрывать его
настоящее назначение. В качестве камуфляжа
для взрывных устройств используются
обычные бытовые предметы: сумки, пакеты,
свертки, коробки, игрушки и т.д.
Еще раз напоминаем:
не предпринимайте самостоятельно никаких
действий со взрывными устройствами
или подозрительными предметами —
это может привести к многочисленным жертвам
и разрушениям!
II. Поступление
угрозы по телефону.
В настоящее
время телефон является основным
средством информацию о заложенных
взрывных устройствах, захвате людей
в заложники, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного
подобного сигнала. Обеспечьте своевременную
передачу полученной информации в правоохранительные
органы.
Значительно помогут
правоохранительным органам при
проведении оперативно-розыскных мероприятий
по данным фактам:
- инструктажи
персонала о порядке действий при приеме
телефонных сообщений с угрозами террористического
характера в соответствии с приложением
1;
- оснащение
указанных в официальных справочниках
телефонов объекта, автоматическими определителями
номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой.
III. Поступление
угрозы в письменной форме.