Законодательное и нормативно-правовое обеспечение безопасности жизнедеятельности

      Инструкции  для работающих обычно состоят из (скольких частей: общие требования безопасности труда; требования к обучающемуся перед началом работы, во время работы и после ее окончания; требования безопасности в аварийных ситуациях.

      В инструкциях по технике безопасности излагают конкретные правила безопасной работы, например, на станках, электросварочном аппарате, при ручной обработке древесины, при эксплуатации электроустановок до 1000 В в школах и т. д.

      Инструкции, правила и положения по технике  безопасности и производственной санитарии  являются основным руководством для работающих. Они служат основным пособием при проведении инструктажа по безопасным приемам и методам выполнения работ, поведению работающих в производственных условиях.

      Для предупреждения травм и заболеваний  ст. 62 Основ обязывает рабочих и служащих соблюдать инструкции по охране труда. От качества и полноты инструкции и от ее соблюдения во многом зависит профилактика травматизма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Основная законодательная  и нормативно-техническая  документация по чрезвычайным ситуациям

      Основные  нормативно-технические документы  по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность  в чрезвычайных ситуациях» (БЧС).

      Основные  цели комплекса:

      повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС;

      предотвращение  или снижение ущерба в ЧС;

      эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

      Задача  комплекса – установление:

      терминологии  в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации  ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

      основных  положений по мониторингу, прогнозированию  и предотвращению ЧС, по обеспечению  безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного  хозяйства в ЧС, по организации  ликвидации ЧС;

      уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;

      методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

      способов  обеспечения безопасности населения  и объектов народного хозяйства, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

      Обозначение отдельного стандарта в комплексе  состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС–22), номера (шифра) группы (табл. 9.2), порядкового  номера стандарта в группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р 22.0.01–94.

      Безопасность  в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.

      Стандарты группы 0 устанавливают:

      основные  положения (назначение, структуру, классификацию) комплекса стандартов;

      основные  термины и определения в области  обеспечения безопасности в ЧС;

      классификацию ЧС;

      классификацию продукции, процессов, услуг и объектов народного хозяйства по степени  их опасности;

      номенклатуру  и классификацию поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

      предельно допустимые уровни (концентрации) поражающих факторов и воздействий источников ЧС;

      основные  положения и правила метрологического контроля состояния технических  систем в ЧС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Предложения по  совершенствованию  законодательной  базы в области  безопасности жизнедеятельности 

      Основные  направления действий по сохранению и укреплению здоровья работающего населения должны исходить из того, что решение поставленной Президентом Российской Федерации задачи по увеличению валового внутреннего продукта до 2010 года в два раза, созданию устойчивой финансово−экономической и ресурсной базы государства представляется возможным лишь при сохранении и укреплении трудового потенциала страны, как важнейшей производительной силы общества, определяющей ее национальную безопасность.

      Реализация  государственной социальной политики в этом направлении предполагает осуществление всего комплекса мер – политических, экономических, экологических, технологических, правовых, социальных, научных, медицинских, санитарно−гигиенических и противоэпидемических, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности, минимизацию воздействия вредных и неблагоприятных производственных, экологических, поведенческих и других факторов, сохранение и укрепление физического и психического здоровья работников, профилактику заболеваний, увеличение продолжительности активной жизни и трудоспособности, достижение оптимального качества жизни, эффективности производственной и иной деятельности населения.

      Приоритетными действиями в этом направлении на период 2004−2015 годов является подготовка и реализация Президентской Программы «Здоровье работающего населения России», включающей в себя следующие ключевые задачи:

      В области совершенствования законодательно−правовой  базы в сфере технического регламентирования  условий труда и развития промышленных технологий, взаимоотношений "работодатель – работник – государство", охраны здоровья работающих и формирования системы медико−социальной защиты работающих и пострадавших на производстве:

      Разграничение полномочий и координация функций  субъектов управления на федеральном, региональном, муниципальном уровнях по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья работающих.

      Формирование  системы и методологии технического регулирования в части разработки и применения требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению и перевозке, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, безопасных для здоровья и жизни работников с учетом минимизации риска причинения вреда.

      Разработка  организационно−правовых аспектов осуществления социального аудита на предприятиях крупного, среднего и малого бизнеса.

      Совершенствование налоговой политики, призванной стимулировать  работодателя к проведению мер по повышению эффективности производственной сферы, внедрению современных безопасных производственных технологий, улучшению условий и охраны труда, совершенствованию медико−санитарного обеспечения работающих и приведению его в соответствие с потребностью реформируемых производств и международными нормами и требованиями.

      Повышение ответственности работодателя за нарушение санитарного законодательства о допуске к профессиональной деятельности, связанной с повышенной опасностью для здоровья, с учетом результатов медицинского освидетельствования, усиление мер по защите работающих от влияния вредных производственных факторов и трудового процесса.

      Разработка  положений о заключении срочных  контрактов при найме на работу в  особо вредные условия труда, регламентирующих взаимоотношения  работодателя и работника с позиции  максимального сохранения здоровья и социальной защиты;

      Совершенствование системы компенсаций за работу во вредных и неблагоприятных условиях труда на основе единого подхода  к оценке условий труда в соответствии с установленными критериями и классификациями.

      Формирование  нормативно−правовой базы медико−санитарного обеспечения работающих на различных этапах медико−профилактической помощи с учетом профессиональных и иных рисков, возрастно−стажевых групп работников и организационно−правовых форм предприятий.

      Совершенствование правил отнесения отраслей экономики к классу профессионального риска на основе оценки условий труда, медико−биологических и статистических показателей.

      Совершенствование методологии установления скидок и  надбавок к тарифам на социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профзаболеваний с учетом условий труда и проведения профилактических мероприятий.

      Совершенствование системы возмещения ущерба и обеспечения  медико−социальной защиты пострадавших на производстве.

      В области научного и научно−методического обеспечения мер по охране здоровья работающего населения:

      Разработка  научно−обоснованных подходов к  оценке здоровья и управлению профессиональными  рисками с учетом отечественного опыта и современных концепций  ВОЗ, МОТ, директив Евросоюза.

      Оценка  условий труда работающих, их взаимосвязи с формированием профессиональных и производственно−обусловленных заболеваний.

      Разработка  научно−обоснованной стратегии  по созданию условий для формирования здорового, социально эффективного жизненного стиля трудоспособного  населения.

      Разработка и реализация адекватных медико−организационных технологий по снижению негативного влияния условий труда и характера трудового процесса на здоровье работающих, своевременному выявлению и лечению профессиональных и производственно−обусловленных заболеваний, сохранению трудового потенциала.

      Изучение  особенностей формирования и течения  профессиональных производственно−обусловленных  заболеваний с учетом «доза−эффект»  зависимостей, производственных факторов, экспозиционных тестов и индивидуальной чувствительности.

      Создание  системы контроля качества медицинской  помощи, подготовка стандартов и клинических  протоколов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пострадавших на производстве с учетом современных  клинических технологий, а также  проведения экспертизы профпригодности и экспертизы связи заболевания с профессией.

      Разработка  медико−гигиенических подходов к сохранению репродуктивного здоровья работающих и критериев оценки риска его  нарушения.

      Разработка  физиолого−эргономических аспектов улучшения  здоровья работающих и медико−биологических требований к средствам коллективной и индивидуальной защиты.

      Научное обоснование рациональных режимов  труда и отдыха при односменном, многосменном и вахтово−экспедиционном характерах труда.

      Разработка  критериев для ограничения времени  контакта с неблагоприятными факторами  производственной среды.

      Разработка  порядка проведения медицинской  и санаторно−курортной реабилитации, эффективного распределения дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

      В области создания здоровых и безопасных производственных технологий и условий  труда на предприятиях различных  отраслей хозяйственного комплекса  и формирования контрольно−разрешительной системы на рынке труда:

      Реализация  комплексной и межведомственной системы мер по улучшению условий  и охраны труда, включая вопросы  внедрения современных наукоемких и безопасных технологий, повышения  эффективности проведения паспортизации предприятий и аттестации рабочих мест, проведения плановых мероприятий по восстановлению и обновлению основных производственных фондов и технологического оборудования.