Основные направления международного сотрудничества в области безопасности жизнедеятельности

Основные положения: создание международной Комиссии по китовому промыслу; проведение научных исследований, сбор и анализ статистических данных, оценка и распределение информации о китовом промысле и запасах; принятие правил, регулирующих охрану и использование запасов.

8. Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, США, 1992). Участники - 59 государств (Российская Федерация - с 1994 г.).

Основные положения: защита системы формирования климат та, составление  национальных списков по выбросам и  мерам по их устранению; разработка и реализация программ по контролю за изменением климата; сотрудничество в области создания и развития сетей и программ научных исследований по изменению климата; принятие финансового механизма реализации Конвенции.

9. Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран, 1971). Участники -61 государство (Российская Федерация - с 1977 г.).

Основные положения: выявление  национальных участков для включения  в список водно-болотных угодий международного значения; определение международной  ответственности за охрану, управление и рациональное использование ресурсов мигрирующих водоплавающих; создание охраняемых водно-болотных угодий, обмен  информацией, обучение персонала по управлению водно-болотными угодьями; сбор и распространение информации.

 

10. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны

и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, США, 1973). Участники - 119 государств.

Основные положения: осуществление  лицензирования торговых операций; проведение исследований состояния популяций  охраняемых видов; создание сети национальных контрольных органов; взаимодействие правоохранительных органов, таможенных служб, неправительственных организаций  и частных лиц; контроль за выполнением Конвенции, классификация видов, разработка процедурных правил.

11. Соглашение об охране белых медведей (Осло, Норвегия, 1973).

Участники - 5 государств (Российская Федерация - с 1976 г.).

Основные положения: запрет на добычу белого медведя, за исключением  научных и охранных целей; препятствие  нарушению управления другими живыми ресурсами; сохранение арктических  экосистем; проведение, координация  и обмен информацией по управлению ресурсами и охране вида.

12. Соглашение по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, Финляндия, 1992). Участники - 24 государства.

Основные положения: обязательства  участников в отношении предупреждения, контроля и сокращения загрязнения  трансграничных вод; соблюдение принципа справедливости в их использовании; ограничение распространения загрязнения; использование принципа «загрязняющий платит» в качестве меры для предупреждения загрязнения; сотрудничество в области исследований и развития; введение системы мониторинга.

13. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, Финляндия, 1974). Участники - 8 государств (Российская Федерация - с 1980 г.).

Основные положения: ограничение  и контроль за проникновением в регион опасных и вредных веществ, включая загрязнение от наземных источников; предотвращение загрязнения от морских судов, отходов и хозяйственного использования морского дна; борьба с морским загрязнением; составление списков веществ, использование которых подлежит контролю; учреждение Комиссии по охране морской среды Балтики.

14. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, Великобритания, 1972 г.). Участники - 64 государства (Российская Федерация - с 1972 г.).

Основные положения: установление запрета на сброс веществ; присоединение  государств, заинтересованных в использовании  определенных акваторий, к региональным соглашениям по предотвращению загрязнения  моря; сотрудничество в областях профессиональной подготовки, предоставление оборудования для проведения научных исследований и мониторинга, обработки отходов; принятие мер по предотвращению загрязнения моря отходами радиоактивного и иного происхождения, в том числе при изучении морского дна.

3. ДВУСТОРОННИЕ И МНОГОСТОРОННИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Международное сотрудничество может осуществляться на двусторонней и многосторонней основе. Его история  насчитывает более 100 лет. Примерами  двусторонних договоров могут служить:

1) Соглашение между Правительством  РФ и Правительством Итальянской  Республики в области защиты  населения, по вопросам прогнозирования  и предупреждения чрезвычайных ситуаций взаимной помощи в случае стихийных бедствий или аварий (от 16 июля 1993 г., г. Москва);

2) Соглашение между Правительством  РФ и Правительством Финляндской  Республики о сотрудничестве  в области предупреждения промышленных  аварий, стихийных бедствий и  ликвидации их последствий (от 9 августа 1994 г., г. Хельсинки);

3) Соглашение между Министерством  РФ по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий  и Министерством иностранных  дел Королевства Норвегия о  сотрудничестве в области обеспечения  готовности к гуманитарным чрезвычайным  ситуациям и проведения операций  по оказанию помощи (от 4 марта  1997 г., г. Осло);

4) Соглашение между Правительством  РФ и Правительством Королевства  Швеция о сотрудничестве в  области предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций (от 8 июля 1997 г.,г. Стокгольм);

5) Соглашение между Правительством  РФ и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (от 6 мая 1998 г., г. Москва).

В настоящее время заключено  около 200 различных международных  соглашений, и за каждым стоит тяжелая  кропотливая работа по согласованию суверенных интересов экономического развития каждой страны с интересами обеспечения выживания всего  человечества. После ратификации  каждой конвенции возникает необходимость  внесения изменений в национальные нормативно-правовые документы, а в некоторых случаях - серьезных изменений в экономике.

Например, выполнение требований Конвенции об охране озонового слоя может негативно сказаться на химической промышленности России. Неудивительно, что достигнутые договоренности (особенно при многостороннем сотрудничестве) иногда годами не могут вступить в  силу.

На конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.) ряд соглашений был принят в более мягком варианте, чем предполагалось, а по некоторым вопросам к единому мнению вообще не удалось прийти. При заключении договора и вступлении его в силу главным стимулом соблюдения его условий является пока престиж страны, а этого недостаточно, учитывая важность регулируемых вопросов. Конечно, в случае обострения какой-либо глобальной экологической проблемы мировое сообщество может использовать и прямое давление, но гораздо разумнее использовать экологические инструменты воздействия.

Активную работу в этом направлении ведут такие финансовые институты, как Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции  и развития (ЕБРР), Всемирный банк (ВБ). Существует международный механизм, в рамках которого Экологический  фонд, созданный ВБ, может выкупать часть иностранного долга государства  при условии выполнения им определенных природоохранных обязательств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Безопасность жизнедеятельности. /под ред. Э.А. Арустамова. – М.: Юнити, 2006

Белов С.В., Морозова Л.Л., Сивков В.П. Безопасность жизнедеятельности. – М.: Высшая школа, 2001.

Шевченко Н.Г. Основы безопасности жизнедеятельности. – М.: Инфра-М, 2004