Организация и методы стимулирования энергосбережения

«Витебский государственный ордена Дружбы народов   медицинский университет»       Кафедра медицинской   и биологической физики

РЕФЕРАТ  По дисциплине «Основы энергосбережения»   Организация и методы стимулирования энергосбережения

Студент гр. № 18 ___________________ Боркун А.И.

подпись, дата

 

 

 

 

 

 

 

Витебск 2015

Оглавление

 

Введение

Для эффективного решения проблем, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий необходимо разработать:

-          механизм финансирования энергосберегающих проектов;

-          систему материального стимулирования персонала бюджетных организаций по результатам работ в энергосбережении;

-          методику проведения технико-экономического обоснования и анализа энергосберегающих проектов для учреждений образования с учетом факторов стимулирования;

-          программное обеспечение для проведения работ по  технико-экономическому обоснованию  и стимулированию внедрения эффективных энергосберегающих проектов в учреждениях образования.

Центром энергосбережения ИГЭУ разработано и внедряется:

 

Механизм финансирования энергосберегающих проектов.

 

Одним из важнейших факторов стимулирования энергосбережения в учреждениях образования, на предприятиях и в организациях могут являться средства из специального фонда энергосбережения данного учреждения образования, предприятия, организации, где будут аккумулироваться денежные средства от энергосберегающих проектов. Следует отметить, что часть сэкономленных средств нужно использовать на проведение очередных плановых работ по повышению эффективности использования энергоресурсов, а часть - на материальное поощрение инициативных работников.

 

Система материального стимулирования персонала учреждений образования, предприятия, организации по результатам работ в энергосбережении.

 

Нормативная база стимулирования энергосбережения может включать: положение  о фонде энергосбережения образовательного учреждения, предприятия; положение о материальном стимулировании персонала образовательного учреждения, предприятия за экономию ТЭР; положение о смотре-конкурсе подразделений по работам в области энергосбережения; положение о материальном стимулировании трудового коллектива, отдельных работников за экономию ТЭР; положение о вкладе работников трудового коллектива  в энергосбережение и принципах материального и морального поощрения за достигнутые результаты в области энергосбережения; положение о создании группы  ответственных лиц за экономию ТЭР.

 

Методика технико-экономического обоснования и анализа энергосберегающих проектов для учреждений образования, предприятий, организаций.

 

Основная задача технико-экономического анализа энергосберегающих проектов для учреждений образования заключается в том, чтобы сделать правильный, экономически и технически обоснованный выбор энергосберегающих проектов, которые принесут образовательному учреждению не только максимальную экономию энергетических ресурсов, но и позволят получить дополнительные источники финансирования энергосберегающих проектов.

 

Методика технико-экономического обоснования включает:

 

- разделы технико-экономического  обоснования энергосберегающих  мероприятий для учреждений образования  в соответствии с методикой  ЮНИДО;

 

-  методику определения экономической  эффективности энергосберегающего  оборудования в учреждениях образования  и критерии экономической эффективности  инвестиций для энергосберегающего  оборудования в учреждениях образования;

 

- оценку экономической эффективности  внедрения энергосберегающего оборудования  для учреждений образования с  учетом инфляции и риска.

 

Задачи, решаемые с помощью разработанного программного обеспечения:

 

- Определение капитальных вложений  и эксплуатационных расходов, экономического  и экологического эффекта и  поступлений денежных средств  от реализации энергосберегающего  проекта;

 

-  Расчет показателей экономической  эффективности энергосберегающего  проекта с учетом фактора времени (учета инфляции и риска) –  срок окупаемости проекта простой  и дисконтированный, чистый дисконтированный  доход, индекс доходности, внутренняя  норма доходности; проведение анализа чувствительности проекта к воздействию внешних факторов и возможность учета факторов стимулирования энергосбережения на результаты технико-экономического обоснования энергосберегающего проекта;

 

- Разработка технико-экономического  обоснования и проведение технико-экономического  анализа энергосберегающих проектов  для учреждений образования, возможность  сохранения и корректировки данных по энергосберегающему проекту и вывод результатов в формате программного продукта и в формате «MS Word»;

 

-  Сокращение трудоемкости разработки  технико-экономического обоснования  энергосберегающего проекта, простота  использования программного обеспечения.

 

Полное внедрение разработок Центра энергосбережения позволит:

 

- сэкономить средства за счет  проводимых энергосберегающих мероприятий;

 

- обеспечить бюджетные организации  нормативно-методическим материалом  и программным обеспечением для  проведения работ по технико-экономическому  обоснованию и анализу энергосберегающих  проектов для учреждений образования, предприятий, стимулированию персонала, значительно облегчающим реализацию  процессов энергосбережения в  бюджетных организациях;

 

-  повысить уровень и ответственность  административно-хозяйственного и  технического персонала образовательных  учреждений, в большей степени  ответственных за энергосбережение.

Принципы государственной политики энергосбережения

 

Согласно закона Республики Беларусь «Об энергосбережении», принятым 15 июля 1998 года, основными принципами государственного управления в сфере энергосбережения являются:

осуществление государственного надзора за рациональным использованием ТЭР;

разработка государственных и межгосударственных научно-технических, республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения и их финансирование;

приведение нормативных документов в соответствие с требованием снижения энергоемкости материального производства, сферы услуг и быта;

создание систем финансово-экономических механизмов, обеспечивающих экономическую заинтересованность производителей и пользователей в эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов, вовлечении в топливно-энергетический баланс нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также в инвестировании средств в энергосберегающие мероприятия;

повышение уровня самообеспечения республики местными топливно-энергетическими ресурсами;

осуществление государственной экспертизы энергетической эффективности проектных решений;

создание и широкое распространение экологически чистых и безопасных энергетических технологий, обеспечение безопасного для населения состояния окружающей среды в процессе использования топливно-энергетических ресурсов;

реализация демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

информационное обеспечение деятельности по энергосбережению и пропаганда передового отечественного и зарубежного опыта в этой области;

обучение производственного персонала и населения методам экономии топлива и энергии;

создание других экономических, информационных, организационных условий для реализации принципов энергосбережения.

Методы реализации государственной политики энергосбережения

Методы управления (регулирования) энергосбережением – это способы воздействия на поведение и деятельность, управляемых с целью снижения потребления, топливно-энергетических ресурсов при сохранении или увеличении объемов производства. Выделяют следующие методы управления:

социально-психологические методы или меры морального стимулирования;

административные методы, основанные на использовании разрешительно-запретительного принципа государственного управления, выполнение которого обеспечивается возможностью государственного принуждения;

финансово-экономические методы, базирующиеся на применении денежно-стоимостных отношений, обусловливающих экономическую заинтересованность в повышении эффективности использования субъектами хозяйствования топливно-энергетических ресурсов, внедрения ими энерго- и ресурсосберегающих технологий.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ

Основными инструментами административного управления являются:

формирование структуры управления;

формирование законодательства;

формирование энергетических стандартов и нормативов;

организация энергетического менеджмента;

проведение энергетических аудитов;

энергетическая паспортизация;

лицензирование хозяйственной деятельности, связанной с использованием ТЭР и энергии;

целевые программы в области энергосбережения.

Рассмотрим более подробно, как эти инструменты административного управления реализуются в нашей республике.

I. Административное регулирование  энергосбережением базируется на  созданной в республике в 1996-2000 годах структуре управления энергосбережением:

Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору;

Областные и Минское городское управление по надзору за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов;

Координационный межведомственный совет по энергосбережению и эффективному использованию местных топливных ресурсов;

Экспертный совет при Государственном комитете по энергосбережению и энергетическому надзору;

Государственные предприятия «Белэнергосбережение» и «Белинвестэнергосбережение».

II. Основное место в административном  управлении энергосбережением занимает  нормативно-правовое регулирование, суть которого состоит в разработке  и принятии законодательных, нормативных  и иных актов, стимулирующих участников  процессов энергопроизводства и энергопотребления к осуществлению энергоэффективных мероприятий. Эти акты и формируют законодательную базу энергосбережения, включающую следующие основные документы:

Закон Республики Беларусь «Об энергосбережении», принятый 15 июля 1998 года;

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь «Об административных правонарушениях», определяющий ответственность должностных лиц за нерациональное использование топлива и энергии.

После вступления в силу Закона «Об энергосбережении» Правительством были приняты постановления определяющие механизмы реализации основных положений данного Закона, основные из которых следующие:

Постановление №1582 Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.1998 «О порядке разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии»;

Постановление №1583 Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.1998 «О порядке проведения энергетического обследования предприятий, учреждений и организаций»;

Положение о республиканском фонде «Энергосбережение», утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.11.1998 г. №1703;

Положение о порядке разработки и выполнении республиканских, отраслевых и региональных программ энергосбережения, утвержденное Советом Министров Республики Беларусь от 11.11.1998 №1731;

Постановление № 965 от 19 июня 1998 г. «О мерах по усилению работы по реализации энергосберегающей политики в Республике Беларусь»;

Положение о порядке использования и возврата средств, выданных за счет инновационного фонда концерна «Белэнерго» и предназначенных для долевого участия в финансировании работ по энергосбережению от 30.12.1998, №8/65;

Постановление № 153 Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 «Об утве6рждении соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества независимых государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения»;

Постановление № 189 Совета Министров Республики Беларусь от 14.02.2003 «Об утверждении положения об аккумулировании и использовании организациями, финансируемыми из республиканского бюджета, средств, предназначенных на оплату топливно-энергетических ресурсов и сэкономленных ими от внедрения энергосберегающих мероприятий»;

И целый ряд других правовых документов.

III. В соответствии с Постановлением  Совета Министров Республики  Беларусь от 16.01.2001 №56 «О Республиканской  программе энергосбережения на 2001-2005 годы» в целях регламентирования  единых методических подходов  к нормированию расходов топливно-энергетических  ресурсов на производство единицы  продукции (работ, услуг) в народном  хозяйстве Республики Беларусь  Комитетом по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь утверждено Положение о нормировании расхода топлива, тепловой и электрической энергии в народном хозяйстве Республики Беларусь. На основании этого документа разрабатываются нормы расхода топлива, тепловой и электрической энергии на единицу выпускаемой продукции (работ, услуг) для каждого министерства, ведомства, которые впоследствии доводятся до всех субъектов хозяйствования.

В Беларуси также разработаны и действуют нормативные сопротивления теплопередаче через ограждающие конструкции зданий и сооружений. Они должны гарантировать теплопотери ниже максимально допустимого уровня при проектировании и строительстве новых зданий.