Опасности: определение, происхождение, причины, виды

8. Опасности: определение,  происхождение, причины, виды.

Опасность — возможность  возникновения обстоятельств, при  которых материя, поле, информация или  их сочетание могут таким образом  повлиять на сложную систему, что  это приведёт к ухудшению или  невозможности ее функционирования и развития. Опасность — наступление, или появление заметной вероятности  наступления нежелательных событий.

Все опасности по источникам их возникновения (происхождения) принято делить на естественные и антропогенные.

Естественные опасности  возникают при стихийных явлениях в биосфере, таких как наводнения, землетрясения, цунами и т.п., а также  обусловлены климатическими условиями  и рельефом местности. Их особенностью является неожиданность возникновения, хотя некоторые из них человек  научился предсказывать, например, ураганы, оползни. Естественные опасности, которые  представляют угрозу жизни и здоровью человека, выделяют в природные опасности. Такие опасности как жара, холод, туман, естественные электромагнитные поля и излучения, обычно не рассматриваются, т.к. они не представляют непосредственной угрозы жизни человеку. Подразделяются на литосферные (горные обвалы, камнепады), гидросферные (водная эрозия, сели, приливы), атмосферные (ливни, снегопады), космические (солнечная радиация). Общие закономерности таких явлений следующие: чем больше интенсивность, тем реже такое явление; каждому виду опасности предшествуют определенные признаки; существует определенная пространственная приуроченность.

 Антропогенные опасности,  в основном, связаны с преобразующей  деятельностью человека. Источниками  антропогенных опасностей являются  сами люди, а также технические  средства, здания, сооружения – все,  что создано человеком (элементы  техносферы). Ущерб от антропогенных опасностей тем выше, чем больше плотность и энергетический уровень используемых техногенных средств (технических систем). Человек всегда взаимодействует с техническими средствами (орудия труда, бытовые приборы), которые помогают ему в труде и быту, а с другой стороны – являются источником так называемых техногенных опасностей. Техногенные опасности воздействуют и на человека, и на природу. Опасность для человека определяется характеристиками технических систем и длительностью пребывания человека в опасной зоне.

В особую группу опасностей выделяют экологические и социальные . Социальные опасности – это такие, которые распространены в обществе и угрожают жизни и здоровью людей. По природе социальные опасности делятся на связанные: с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.); с физическим насилием (разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество и др.); с употреблением веществ, разрушающих организм (алкоголизм, наркомания, табакокурение и т.д.); с социальными болезнями (спид, венерические и т.д.); с суицидом. По половозрастному признаку делятся на характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей. По организации бывают случайные и организованные, по масштабу – локальные, региональные, глобальные. В своей основе эти опасности порождаются социально-экономическими процессами в обществе. Они противоречивы по характеру из-за несовершенства человеческой природы. Их распространению способствует развитие международных связей, туризма и спорта.

Экологические опасности  будем рассматривать такие, которые  непосредственно в повседневной жизнедеятельности оказывают влияние  на здоровье человека через продукты питания, воду, воздух, почву. Эти опасности  тем выше, чем больше загрязнение  окружающей среды продуктами деятельности человека: пестицидами, тяжелыми металлами, диоксидами, пылью, сажей, гербицидами и др. Подробная классификация этих опасностей рассматривается в курсе «Экология».

 Во всех случаях  при воздействии любых опасностей  основными мерами защиты от  опасностей является: исключение  опасностей; блокирование опасностей  и проведение организационно-технических  мероприятий, направленное на  снижение этих опасностей до  допустимых пределов.

128. Экономический механизм обеспечения экологической безопасности.

Статья 18. Экономический механизм обеспечения экологической безопасности

Государственный бюджет включает отдельную статью: «Обеспечение экологической  безопасности государства».Величина финансового обеспечения статьи и распределение средств по разделам определяется при разработке проекта и согласованиях на парламентских слушаниях, устанавливается при принятии Закона о бюджете Парламентом и утверждается в Законе о бюджете Президентом государства.

Государственная классификация  расходования бюджетных средств включает специальный раздел для подготовки и утверждения смет предприятий и организаций, получающих бюджетные средства из бюджетов различных уровней на финансирование мероприятий по обеспечению экологической безопасности.

Вред, причиненный окружающей среде, ресурсам, а также жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения Законодательства по обеспечению  экологической безопасности, подлежит возмещению физическим или юридическим  лицом, причинившим такой вред в  соответствии с национальным законодательством.

 Предупреждение негативного  воздействия на природную среду  обеспечивается экологическим страхованием  гражданской ответственности за  причинение вреда природной среде,  здоровью человека и имуществу  юридических и физических лиц. 

Экологическое страхование  может быть добровольным и обязательным. Добровольное экологическое страхование экологических рисков осуществляется в соответствии с принятой в государстве общей практикой страхования гражданской ответственности.

Обязательное экологическое  страхование применяется для  субъектов экологического права, хозяйственная  и иная деятельность которых связана  с экологическими рисками гражданской  ответственности.

Объекты обязательного экологического страхования вносятся в специальный  государственный реестр, который  постоянно обновляется и утверждается Постановлением Правительства.

Собственник объектов, независимо от форм собственности, подлежащих обязательному  экологическому страхованию, обязан иметь  финансовое обеспечение гражданской  ответственности (за исключением обстоятельств, возникающих вследствие непреодолимой  силы).

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской  ответственности устанавливают  уполномоченные государственные органы исполнительной власти.

Страхование гражданской  ответственности за соблюдение качества товаров и услуг по требованиям  экологической безопасности является необходимым условием их допуска  на рынок.

Производители и продавцы, товаров и услуг, потребительские  свойства которых связаны с доказанным или предполагаемым риском возникновения  гражданской ответственности за причинение вреда объектам живой  природы, жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических  лиц , должны приобрести страховые полисы.

В цене товаров и услуг, которые в процессе реализации, использования  и утилизации могут причинить  вред природной среде и здоровью населения, устанавливаются квоты  экологической безопасности.

Величина квот экологической  безопасности по видам товаров и  услуг определяется уполномоченными  государственными органами и по их представлениям утверждается Постановлением Правительства.

Принципы обеспечения  экологической безопасности при  разработке стратегий развития регионов

Куликов К.И., директор Департамента экологического консалтинга компании "Финансовый и организационный  консалтинг"

Понятие экологической безопасности (ЭБ) формулируется в Законе РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следующим образом: «экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий».

Обеспечение ЭБ территорий и населения региона основано на принципе презумпции потенциальной  экологической опасности любой  намечаемой хозяйственной или иной деятельности. Этим принципом признается отсутствие «абсолютно безопасных»  технологий, производств, видов хозяйственной  и иной деятельности.

Отсюда следует важнейший  вывод: любая намечаемая и осуществляемая хозяйственная деятельность несет  в себе угрозу ЭБ.

Обеспечение ЭБ на любом  уровне (отдельного предприятия, города, региона) - сложный комплексный и  многостадийный процесс. Он базируется на выполнении ряда обязательных условий, таких как:

неуклонное соблюдение существующего  в том или ином государстве  законодательства (не только экологического), а также норм международного права;

серьезная научно-методическая основа, позволяющая практически  реализовывать и обеспечивать как  систему контроля, так и технологические  и иные нормы промышленных и других производств, воздействующих на окружающую среду;

экологическая культура и  сознание всего общества.

В Указе Президента РФ «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» подчеркивается, что «к числу приоритетных направлений  деятельности государства в экологической  сфере относятся:

рациональное использование  природных ресурсов, воспитание экологической  культуры населения;

предотвращение загрязнения  природной среды за счет повышения  степени безопасности технологий, связанных  с захоронением и утилизацией  токсичных промышленных и бытовых  отходов;

предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация  последствий произошедших ранее  радиационных аварий и катастроф;

экологически безопасное хранение и утилизация выведенного  из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими  установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива  атомных электростанций;

безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения  хранение и уничтожение запасов  химического оружия;

создание и внедрение  безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации».

При этом основными объектами  национальной безопасности устанавливаются:

личность - ее права и свободы;