Мероприятия непосредственной защиты населения

В домашних условиях при попадании аммиака на открытые участки кожи следует обильно промыть их водой, а при попадании хлора — мыльной водой.

Кроме применения химически активных реагентов в  практике ликвидации последствий аварий на ХОО используют:

поглощение АХОВ с помощью водяных завес или  слоем сыпучих материалов;

изоляцию жидких веществ пенами;

разбавление водой.

Водяные завесы ставятся на пути распространения парогазового облака АХОВ в целях ограничения  его распространения. При встрече облака с завесой происходит разбавление концентрации вещества в облаке и вымывание его. Завесы ставятся с использованием пожарных машин со специальными приспособлениями. Это эффективный способ защиты против подавляющего количества АХОВ.

Сыпучие материалы (грунт, песок, шлак и др.) используются для поглощения жидкой фазы АХОВ («лужи»). Изоляция жидких АХОВ пеной осуществляется в целях уменьшения их испарения. В пену могут вводиться дегазирующие вещества. Для получения пен используют пеногенераторы пожарных машин. Наиболее доступный способ снижения скорости испарения АХОВ — разбавление их струей воды.

Дегазация в  конечном итоге должна обеспечить возможность  нахождения на местности или контакт  с объектом без средств индивидуальной защиты. Поэтому она проводится до тех пор, пока не будет достигнута практически полная нейтрализация АХОВ.

Дезинфекция — уничтожение болезнетворных биологических средств (бактерий, вирусов и др.) посредством применения дезинфицирующих составов на объектах, подвергшихся заражению.  Для дезинфекции применяют хлорсодержащие вещества (сухую хлорную известь, соли гипохлорита кальция, хлорамины). В качестве вспомогательных средств можно использовать некоторые дегазирующие растворы, которые обладают также и дезинфицирующим действием. Возбудители инфекционных заболеваний могут потирать при воздействии солнечного света, высокой температуры, открытого пламени, пара. На этом основаны так называемые физические методы дезинфекции.

6.6. Эвакуация населения

При угрозе и  возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий одной из основных мер по экстренной защите населения является его эвакуация из опасных районов (зоны ЧС).

Эвакуация. Это  комплекс мероприятий по организованному  вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших ЧС В заранее подготовленные безопасные районы. Особенности эвакуации определяются видом ИЧС, масштабом воздействия его ПФ, численностью эвакуируемых, временем и срочностью ее проведения.

В зависимости  от времени и сроков проведения эвакуация  подразделяется на плановую и экстренную.

Плановая  эвакуация — заблаговременный (упреждающий) вывоз населения и материальных ценностей для защиты от современных средств поражения (в военное время) или при достоверном прогнозе ЧС крупного масштаба (в мирное время). Основанием для принятия данной меры является достоверный краткосрочный прогноз возникновения ЧС (от нескольких десятков минут до нескольких суток), который может уточняться за это время.

В зависимости  от характера развития ЧС и численности  населения, подлежащего эвакуации, последняя может быть локальной, местной и региональной (масштаб эвакуации).

Локальная эвакуация  проводится, когда зона возможного воздействия ПФ ИЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов, при этом численность эвакуированных не превышает несколько тысяч человек. Они размещаются, как правило, в непострадавших районах города или населенных пунктов.

Местная  эвакуация  проводится, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Эвакуированные размещаются обычно на ближайших безопасных территориях региона.

Региональная  эвакуация проводится при условии  распространения ПФ на площади, охватывающей территории с высокой плотностью населения, включающие крупные города. При этом население может быть вывезено на значительные расстояния.

Для проведения эвакуации в короткие сроки используют транспорт всех видов (железнодорожный, автомобильный, речной, морской, реже воздушный), а также транспорт индивидуального пользования. При этом может быть задействован не только пассажирский, но и грузовой транспорт (грузовые вагоны, баржи и т.д.). На малые расстояния и при недостаточном количестве транспорта может использоваться пешее передвижение. В этом случае транспорт используется для тех, кто не может передвигаться самостоятельно (престарелые, больные, дети до 10 лет и т.д.).

В зависимости  от охвата населения, оказавшегося в  зоне ЧС, эвакуация может быть общей и частичной. При общей эвакуации вывозят (выводят) население всех категорий, при частичной — только нетрудоспособное население (дети дошкольного возраста, учащиеся школ и т.д.).

В основу организации  эвакуации положен территориально-производственный принцип. Организованная часть населения (рабочие и служащие и их семьи) эвакуируются по производственному принципу (по предприятиям, учреждениям). Неработающее население (пенсионеры, престарелые и т.д.) эвакуируются через жилищные конторы по месту жительства (территориальный принцип). Студенты высших и средних специальных учебных заведений эвакуируются университетами, институтами, техникумами и т.д. Дети дошкольного и школьного возрастов эвакуируются вместе с родителями.

Расселяют эвакуированных в безопасных районах в домах местных жителей, в общественных зданиях (школах, домах отдыха, спортивных базах, пансионатах и т.д.), а также во временно возводимом жилье (сборно-разборных домах, палатках и т.п.).

Экстренная (или  безотлагательная) эвакуация  проводится при очень малом времени упреждения ЧС или в условиях воздействия ПФ ИЧС. Особенности ее в отличие от плановой:

как правило, масштаб  эвакуации носит локальный характер;

решение о проведении эвакуации принимается на местном  уровне;

места для размещения эвакуированных выбираются оперативно в зависимости от складывающейся обстановки.

Организация эвакуации. При возникновении ЧС эвакуация  может быть крайне необходимым и порой единственно надежным способом защиты. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ возлагает решение задач, связанных с организацией эвакуации населения, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Непосредственно этим занимаются эвакуационные органы соответствующих административно-территориальных образований, объектов экономики и органы управления ГОЧС. С этой целью, начиная с объекта (предприятие, организация, учреждение), детально прорабатываются планы эвакуации. Плановую эвакуацию предусматривается проводить:

а) при угрозе военных действий — из категорированных городов; населенных пунктов, в которых имеются объекты особой важности, и крупных железнодорожных станций; пограничных районов в зоне боевых действий;

  б) в мирное время при возникновении ЧС — из зон возможного катастрофического затопления; возникновения сильных (М = = 7...8) землетрясений, из 30-километровой зоны вокруг АЭС.

В разрабатываемых  планах для экстренной эвакуации  предусматривается несколько ее вариантов в зависимости от места и масштабов аварии на ПОО или опасного природного явления. Во всех планирующих документах отражаются:

порядок оповещения эвакоорганов, транспортных служб и  населения о начале эвакуации;

порядок, сроки и транспортное обеспечение; пункты посадки и высадки населения, маршруты движения, размещение населения в местах расселения и т.д.

Эвакуация считается  завершенной, когда все население, находящееся в зоне действия ПФ, покинет опасные районы.

Основным рабочим органом для организации эвакуации на объекте является объектовая эвакуационная комиссия (ОЭК), которая и разрабатывает все документы на эвакуацию, вплоть до размещения эвакуированных и их жизнеобеспечение.

Для сбора, регистрации  и организованной отправки населения организуются сборные эвакуационные пункты (СЭП), к которым приписываются ближайшие объекты, а также неработающее население данного района. Если конечный пункт находится на значительном расстоянии, то организуются промежуточные пункты  эвакуации (ППЭ). Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются для встречи эвакуированных и их размещения на конечных пунктах.

Подготовка населения  к эвакуации. Большое и, может  быть, решающее значение для организованного проведения эвакуации имеет своевременное оповещение населения о сроках и порядке ее проведения.

Получив распоряжение о начале эвакуации, начальник ГО (руководитель предприятия, учреждения) сообщает об этом руководителям производственных подразделений, указывая при этом место сбора эвакуированных (номер СЭП и место его расположения) и время прибытия на СЭП. Руководители производственных подразделений оповещают рабочих и служащих объекта, а те — членов семей.

Неработающее  население оповещается по месту  жительства жилищными органами.

Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Брать с собой следует самое необходимое:

личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство  о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение), деньги;

продукты питания  на 2 — 3 сут и питьевую воду;

одежду (в том  числе и теплую), белье, туалетные  принадлежности, некоторые постельные принадлежности.

Из продуктов  питания следует брать только такие, которые могут храниться  без холодильника: консервы, концентраты, сыр, сахар и т. п.

Все вещи и продукты следует уложить в чемоданы, сумки, рюкзаки. Если эвакуация проводится пешим порядком, лучше все вещи и продукты питания уложить в рюкзак или вещевой мешок.

Перед уходом из квартиры необходимо выключить все  осветительные и нагревательные приборы (лучше обесточить квартиру), закрыть краны водопроводной и газовой сетей, закрыть окна, форточки, включить охранную сигнализацию (если такая есть), закрыть квартиру на все замки.

Если в семье  кто-то не может эвакуироваться вместе со всеми (больные, престарелые), об этом следует сообщить начальнику СЭП для принятия необходимых мер.

Прибыв на СЭП, необходимо обязательно зарегистрироваться.

Общие обязанности  населения при подготовке и проведении эвакуации. Для организованного и быстрого проведения эвакуации следует соблюдать ряд мер.

1.  В квартире (доме) держать постоянно включенными репродукторы, радиоприемники (особенно после получения сигнала «Внимание всем!»). Это позволит в любое время услышать распоряжения, сигналы и указания административных органов.

2.  Получить (если не были получены ранее) и привести в готовность СИЗ (желательно потренироваться в их использовании). Всегда иметь при себе СИЗ. При отсутствии табельных СИЗ изготовить простейшие средства защиты органов дыхания, приспособить для защиты кожи повседневную одежду.

3.  Подготовить домашнюю аптечку: градусник, нашатырный спирт, йод, питьевую соду, вату, бинты и другие средства.

4. Провести противопожарные мероприятия в квартире, убрать воспламеняющиеся предметы, подготовить средства пожаротушения.

5.  Повысить защитные свойства квартиры от радиоактивных веществ и сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ). Для этого тщательно заделать все щели и неплотности в окнах и дверях.

6.  Защитить продукты питания и воду от попадания радиоактивных веществ, СДЯВ и бактериальных средств.

7.  При объявлении о начале эвакуации быстро к ней подготовиться и к назначенному времени прибыть на СЭП (или в другое

указанное место), зарегистрироваться и ждать дальнейших распоряжений.

ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

7.1. Цель, задачи и мероприятия ликвидации последствий

Ликвидация последствий  представляет собой комплекс мероприятий, проводимых для оказания помощи пострадавшим, предотвращения дальнейших потерь и восстановления жизнедеятельности населения в зоне ЧС.

Следовательно, ее главной конечной целью является нормализация обстановки и завершение ликвидации последствий, что в подавляющем большинстве случаев означает окончание режима ЧС на данной территории.

В ходе ликвидации последствий решаются две основные задачи: проведение всех видов разведки, аварийно-спасательных и других неотложных работ;

жизнеобеспечение  пострадавшего населения. Последовательность решения этих задач включает в  себя три этапа:

на первом этапе  осуществляется экстренная защита персонала и населения, предотвращение развития негативных явлений и подготовка к аварийно-спасательным работам;