Гражданская оборона-обороноспособность страны

Гражданская оборона-обороноспособность страны.

1.Назначение и основные функции системы гражданской обороны.

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государств

   Задачи  в области ГО

Основными задачами в области гражданской обороны  являются:

1.обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2.оповещение  населения об опасностях, возникающих  при ведении военных действий  или вследствие этих действий;

3.эвакуация населения,  материальных и культурных ценностей  в безопасные районы;

4.предоставление  населению убежищ и средств  индивидуальной защиты;

5.проведение  мероприятий по световой маскировке  и другим видам маскировки;

6.проведение  аварийно – спасательных работ  в случае возникновения опасностей  для населения при ведении  военных действий или вследствие  этих действий;

7.первоочередное  обеспечение населения, пострадавшего  при ведении военных действий  или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской  помощи, срочное предоставление  жилья и принятие других необходимых  мер;

8.борьба с  пожарами, возникшими при ведении  военных действий или вследствие  этих действий;

9.обнаружение  и обозначение районов, подвергшихся  радиоактивному, химическому, биологическому  и иному заражению;

10.обеззараживание  населения, техники, зданий, территорий  и проведение других необходимых  мероприятий;

11.восстановление  и поддерживание порядка в  районах, пострадавших при ведении  военных действий или вследствие  этих действий;

12.срочное восстановление  функционирования необходимых коммунальных  служб в военное время;

13.срочное захоронение  трупов в военное время;

14.разработка  и осуществление мер, направленных  на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15.обеспечение  постоянной готовности сил и  средств гражданской обороны.

Основные  функции

• защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);
• координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
• создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
• повышение устойчивости объектов экономики и отраслей и их функционирования в чрезвычайных условиях;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
• специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
• накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
• обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;
• эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
• организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
• обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

2.Силы и средства гражданской обороны.

   Статья 15: Силы Гражданской обороны

1.Силы гражданской  обороны – воинские формирования, специально 

   предназначенные для решения задач в области  гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской  обороны, а также гражданские  организации гражданской обороны.

1. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

        Для решения задач в области  гражданской обороны воинские  части и подразделения Вооруженных  Сил Российской Федерации, других  войск и воинских формирований  привлекаются в порядке, определенном  Президентом Российской Федерации.

2. Аварийно - спасательные службы и аварийно – спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

   Статья 16: Основы деятельности войск гражданской  обороны

1. На вооружении войск гражданской обороны находятся специальная техника, а также боевое стрелковое и холодное оружие.
2. Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения личности установленного образца, подтверждающие их статус, и международные отличительные знаки гражданской обороны.
3. Военнослужащие войск гражданской обороны могут проходить службу в федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, и иных органах, осуществляющих управление гражданской обороной, в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации.
4. Деятельность войск гражданской обороны осуществляется с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно – спасательных и других неотложных работ.

 

В состав сил ГО входят:

   1. Невоенизированные формирования ГО.

   2. Военизированные части ГО.

   3. Силы и средства МО, МВД и Минздрава.

1) Невоенизированные формирования (НФ) ГО - группа гражданских лиц, численность которых определена руководящими документами, оснащенная техникой и имуществом, положенными по табелю. Эти формирования получили названия "Спасательная (сводная) команда", "Невоенизированные отряды ГО". В состав НФ входят мужчины 16-60 лет и женщины 16-55 лет (кроме беременных и имеющих детей в возрасте до 8 лет) за исключением инвалидов всех групп.

2)  В каждой области есть отдельный батальон ГО.

3)  МО выделяет силы и средства в зависимости от вида ЧС. МВД - пожарные команды или отряды. Минздрав - бригады скорой помощи, которые комплектуются за счет персонала больниц и поликлиник.

3.Правовые  документы в области ГО.

Федеральные законы 

• "О гражданской  обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ;
• "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ;
• "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1;
• "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ;
• "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ;
• "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ;
• "О чрезвычайном положении" от 16 мая 2001 г. N 3-ФКЗ;
• "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
• "О военном положении" от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ;
• "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ.

 

Указы Президента Российской Федерации

• "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" от 27 мая 1996 г. N 784;
• "О создании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)" от 10 января 1994 г. N 66;
• "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 августа 2003 г. N 991;
• "Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 11 июля 2004 г. N 868

4.Организация  управления ГО

Система гражданской  обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др. В 1940 году в качестве Главного управления МПВО включена в систему НКВД-МВД СССР. В 1961 МПВО реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО возложено на министерство обороны СССР, повседневное — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО). Войска в своём составе имели полки ГО (размещённые в крупных городах СССР), Московское военное училище ГО (город Балашиха). В 1991 году система ГО включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС)

Начальники  МПВО НКВД (МВД) СССР

• 1940—1949 — В. В. Осокин — генерал-лейтенант,
• 1949—1959 — И. С. Шередега — генерал-лейтенант.

Начальники  ГО СССР