Бюджетная классификация – основа бюджетного бухгалтерского учета

   Для безвозмездных поступлений код элемента доходов определяется исходя из принадлежности трансферта его получателю.

   Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

   Код элемента доходов устанавливается в зависимости от полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в зависимости от наличия прав требования к плательщикам по неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

   Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементами доходов являются:

• 01 - Федеральный бюджет;
• 02 - Бюджеты субъектов Российской Федерации;
• 03 - Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• 04 - Бюджеты городских округов;
• 05 - бюджеты муниципальных районов;
• 06 - Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
• 07 - Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
• 08 - Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
• 09 - Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
• 10 - Бюджеты городских и сельских поселений.

   По коду элемента доходов "05" (бюджет муниципального района) также отражаются доходы муниципальных образований, полностью или частично не перешедших на систему организации местного самоуправления, предусмотренную Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

   Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

   Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

   Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

   Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

2.3. Код подвида доходов. (Программа или подпрограмма).

   В рамках кода классификации доходов выделяется код программ доходов.

   Программы доходов бюджетов кодируются четырьмя знаками (14 - 17 разряды кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации).

   Детализация кодов программ осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в следующем порядке.

   По доходам от взимания налогов, сборов, регулярных платежей за пользование недрами (ренталс), таможенных пошлин, таможенных сборов и доходам от взимания государственной пошлины первый знак кода программ используется для раздельного учета обязательного платежа, пеней и процентов, денежных взысканий (штрафов) по данному платежу. При этом администраторы указанных доходов (за исключением вывозных таможенных пошлин на сырую нефть) обязаны доводить до плательщиков полный код бюджетной классификации в соответствии со следующей структурой кода программ:

• 1000 - сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному);
• 2000 - пени и проценты по соответствующему платежу;
• 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов) по соответствующему платежу согласно законодательству Российской Федерации
• 4000 – прочие поступления (в случае заполнения платежного документа плательщиком с указанием кода подвида доходов, от личного от кодов подвида доходов 1000, 2000, 3000).Администраторы поступлений обязаны производить уточнение платежей с указанием кода программы "4000" с целью их отражения по кодам подвида доходов "1000", "2000", "3000".

   Установлена детализация кода подвида дохода для вывозных таможенных пошлин на сырую нефть, направляемых в федеральный бюджет, а так же для их возврата, при этом проценты, начисляемые при нарушении сроков возврата, излишне уплаченных сумм, отражаются по коду бюджетной классификации с применением кода подвида доходов 2000.

   Дальнейшая детализация по доходам, администрируемым Федеральной налоговой службой и федеральной таможенной службой, не предусматривается.

Вместе с тем предусматривается детализация кода подвида по виду дохода 000 1 11 03010 01 0000 120"Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета" 

   Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе применять детализацию кода программ по доходному источнику бюджета субъекта Российской Федерации в том случае, если данный доходный источник не закреплен за главными администраторами поступлений в бюджет, а также по следующим доходным источникам независимо от того, закреплены или не закреплены указанные доходные источники за федеральными органами государственной власти:

• 000 1 13 03020 02 0000 130 "Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации";
• 000 1 16 90020 02 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации".

   Органы местного самоуправления вправе применять детализацию кода программ по доходному источнику соответствующего бюджета в том случае, если данный доходный источник не закреплен за администраторами поступлений в бюджет, назначаемыми федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

   Отражение доходов целевых бюджетных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с применением кода программ не предусматривается.

2.4. Код КОСГУ. (Экономическая классификация доходов).

   Код КОСГУ, относящихся к доходам бюджетов. Заключительным элементом кодировки классификации доходов является код операции сектора государственного управления.

   Федеральным законом №63-ФЗ в БК РФ введена новая статья 23.1 «Классификация операций сектора государственного управления», что связано с необходимостью приближения бюджетной классификации к требованиям международных стандартов, интеграцией плана счетов бухгалтерского учета с бюджетной классификацией, необходимостью эффективного управления государственными (муниципальными) финансами.

   Кроме того, изменения связаны с необходимостью обеспечить учет затрат методом начисления по программам и функциям участников бюджетного процесса. Поэтому нововведения коснулись именно порядка применения КОГСУ.

   В рамках КОСГУ операции разделены на:

• текущие (доходы и расходы);
• инвестиционные (операции с нефинансовыми активами);
• финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

   Новая система классификации по методу начисления более эффективна по сравнению с действовавшей ранее. Она позволяет оценить результат исполнения бюджетов не только с точки зрения дефицита (профицита) бюджета, но и сточки зрения увеличения или уменьшения чистой стоимости государства в результате изменения активов государства и его обязательств.

   Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов, определяется трехзначным кодом (разряды 18-20 кода классификации доходов бюджетов) и представлена следующими позициями:

• 110 - налоговые доходы;
• 120 - доходы от собственности;
• 130 - доходы от оказания платных услуг;
• 140 - суммы принудительного изъятия;
• 150 - безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов;
• 151 - поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• 152 - перечисления наднациональных организаций и правительств иностранных государств;
• 153 - перечисления международных финансовых организаций;
• 170-доходы от операций с активами;
• 160 - взносы, отчисления на социальные нужды;
• 180 - прочие доходы;
• 410 - уменьшение стоимости основных средств;
• 420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;
• 440 - уменьшение стоимости материальных запасов.

 

 

 

 

 

 

Глава III. Классификация расходов бюджетов (Функциональная классификация).

   Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

   Функциональная классификация состоит из четырех уровней.

   Первый уровень функциональной классификации - разделы отражает направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Функциональная классификация содержит 11 разделов и 84 подраздела, являющихся вторым уровнем функциональной классификации, конкретизирующим направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

   Структура подразделов функциональной классификации построена по принципу детализации основных функций, дальнейшая детализация расходов осуществляется на уровне целевых статей и видов расходов функциональной классификации в процессе формирования соответствующих бюджетов бюджетной системы.

   Целевые статьи образуют третий уровень функциональной классификации, обеспечивающий привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов функциональной классификации.

   В рамках целевых статей и видов расходов выделяются расходы на реализацию целевых программ или непрограммной части.

   Виды расходов, образуя четвертый уровень функциональной классификации, детализируют направление финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям, так и по целевым программам расходов бюджетов.

   Код функциональной классификации занимает 14 знаков, в том числе: раздел - 2 знака, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков и код вида расходов - 3 знака.

   Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

  

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами функциональной классификации расходов бюджетов являются:

   1) Общегосударственные вопросы: функционирование Президента Российской Федерации; функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований; функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения и международное сотрудничество; государственный материальный резерв; фундаментальные исследования; обслуживание государственного и муниципального долга; резервные фонды; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; другие общегосударственные вопросы;

   2) Национальная оборона: Вооруженные Силы Российской Федерации; модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны; другие вопросы в области национальной обороны;

   3) Национальная безопасность и правоохранительная деятельность: органы прокуратуры; органы внутренних дел; внутренние войска; органы юстиции; система исполнения наказаний; органы безопасности; органы пограничной службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности; миграционная политика; модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов; прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;