Бюджетная классификация – основа бюджетного бухгалтерского учета

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ   

                       УПРАВЛЕНИЯ.

                    

                   Реферат.

 

Дисциплина: «Бюджетный учет и отчетность».

Тема: «Бюджетная классификация – основа бюджетного бухгалтерского учета».

                                                                           

 

 

 

                                                                     

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

                                                             

                                                                    Выполнено студентом:

                                                                           УБШЗ-11/10-ССБ2-1

                                                                            Свиридовой Анной              

                                                                                  Алексеевной.

 

                                                                            

 

                                                                    Проверено К.Э.Н.:

                                                                         Погореловой Мариной

                                                                                Яковлевной.

                                                                     Оплачено до 04.04.2011 г.

                          

                        Москва 2011 г.                                                            

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………………………………....3

Глава I. Бюджетная классификация как основа бюджетного учета……………..….4

Глава II. Классификация доходов бюджетов…………………………………………………..11

2.1. Код главного администратора доходов………………………………………………11

2.2. Код вида доходов…………………………………………………………………………………12

2.3. Код подвида доходов. (Программа или подпрограмма)…………………...17

2.4. Код КОСГУ. (Экономическая классификация доходов)……………………...18

Глава III. Классификация расходов бюджетов (Функциональная классификация)……………………………………………………………………………......................20

Глава IV. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов………………………………………………………………………………………………………….24

4.1. Код главного администратора  источников финансирования дефицитов  бюджетов……………………………………………………………………………………….25

4.2. Код группы, подгруппы, статьи  и вида источника финансирования  дефицитов бюджетов……………………………………………………………………………….........26

4.3. Код классификации операций  сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов…………….28

Заключение……………………………………………………………………………………………………..29

Список используемой литературы…………………………………………………………………30

 

 

 Введение.

   Бюджетная классификация  Российской Федерации является  одним из ключевых инструментов, обеспечивающих единообразие в  рамках реализации бюджетного  процесса, и неотъемлемой частью  единой системы сбора, регистрации, классификации и обобщения данных  о государственных и муниципальных  финансах.

   Бюджетная классификация  позволяет формировать объективную, полную и достоверную информацию, необходимую для эффективного  управления бюджетными средствами. Реформирование системы управления  государственными и муниципальными  финансами неизбежно связано  с необходимостью реформирования  бюджетной классификации Российской  Федерации.

   Бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации формируются  и исполняются в пределах показателей  единой бюджетной классификации  с присвоением объектам классификации  группировочных кодов.

   Значение бюджетной  классификации в бюджетной системе  государства заключается в том, что с ее помощью становится  возможным наблюдение за движением  бюджетных ресурсов. На основе факторного анализа бюджетных статей проводится анализ соответствующих показателей, что дает возможность формулировать выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов. Кроме того, это заметно упрощает объединение смет и бюджетов в общие сводные документы. Существование бюджетной классификации предполагает присвоение каждому учреждению и организации определенного кода.

 

Глава I. Бюджетная классификация как основа бюджетного учета.

   Основным методическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация.

   Бюджетная классификация – это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Являясь единой для бюджетов всех уровней и утверждаемой федеральным законом, бюджетная классификация используется для:

• составления, утверждения и исполнения бюджета;
• контроля за выделением и использованием бюджетных средств;
• обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;
• составления консолидированных бюджетов всех уровней.

   Бюджетная классификация является организационным началом информационной системы управления бюджетными средствами.

   Она создает условия для объединения данных всех бюджетов в единый консолидированный бюджет страны, значительно снижает трудоемкость процедуры рассмотрения бюджетов, контроля за их исполнением, аккумуляцией и использованием бюджетных средств по целевому назначению. На ряду с этим она является основой детального аналитического учета доходов, расходов, финансирования и государственного долга всех участников бюджетного процесса.

   Предоставление бюджетных средств осуществляется в нескольких формах, например в формах ассигнований на содержание бюджетных организаций; предоставления средств на оплату товаров (услуг), выполняемых юридическими и физическими лицами по государственным контрактам; трансфертов населению; выделения бюджетных кредитов юридическим лицам; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации; кредитов иностранным государствам.

   В результате принятия Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на 2004-2006 гг. (одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.04 №249) разработаны и утверждены Указания о порядке применения бюджетной классификации, которые направлены на:

1. переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы и администраторов бюджетных средств;
2. приведение структуры функциональной классификации расходов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти (органами местного самоуправления);
3. согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов и создание предпосылок для ведения интегрированного с бюджетной классификацией Единого плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего оценку финансового результата деятельности сектора государственного управления;
4. приведение структуры бюджетной классификации в соответствии с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления;
5. применение признака администратора бюджетных средств ко всем операциям исполнения бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицита бюджетов).

   Единство принципов формирования и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации обеспечивается применением единого 20-значного кода для классификации доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации, который делится на три части. Виды бюджетных классификаций представлены на табл. 1.2.

Виды бюджетных классификаций.

Виды классификаций		Краткая характеристика (предназначение)
Классификация доходов бюджетов РФ		Является группировкой доходов бюджетов всех уровней, основывается на законодательных актах РФ [ст.2 ГК РФ]
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ		Является группировкой расходов бюджетов всех уровней БС РФ отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения: на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти; муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления; на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых другим уровням власти [ст. 3]
Экономическая классификация расходов бюджета РФ		Является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию [ст. 5]. Отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами
Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ		Является группировкой заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальными образованиями для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов [ст. 6]
Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ		Это группировка заемных средств, привлекаемых правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов [ст. 7]. (Например, кредиты международных финансовых организаций, иностранных государств, иностранных коммерческих банков и д.р.)
Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга		Это группировка долговых обязательств правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления [ст. 8]. Например, государственные сберегательные облигации, индексация вкладов населения, облигации федерального займа с постоянным купонным доходом
Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ		Это группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ [ст. 9]
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета	Группировка расходов федерального бюджета, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета [ст. 4]

 

табл. 1.2.

   Три первых знака этого кода отведены кодам администраторов бюджетных средств, соответствующих перечню главных распорядителей средств соответствующего бюджета. Вторая часть (4-17 знаки) представляет собой собственно функциональную структуру (разделы, подразделы, статьи, подстатьи, виды, группы, подгруппы, элементы, программы) соответствующей бюджетной классификации. Три последних знака кода означают классификацию операций сектора государственного управления (КОСГУ).

   Основная идея всех последних бюджетных нововведений – переход к бюджетированию, ориентированному на результат, т. е. переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.

   Реформирование бюджетной классификации в Российской Федерации проходило поэтапно (табл. 1.3.).

   Этапы реформирования бюджетной классификации Российской Федерации.

Реформирование бюджетной классификации в 2004 – 2006 гг.	Реформирование бюджетной классификации в 2006 – 2007 гг.	Переходный период реформирования бюджетной классификации в 2008 г.
Реформирование и изменение бюджетной классификации в этот период было направлено на внедрение основанной на международных стандартах системы бюджетной классификации и бюджетного учета, существенно повысившей прозрачность и управленческую значимость бюджетной отчетности. В этот период осуществлялось реформирование бюджетного процесса по следующим направлениям: Реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета; Выделение бюджета «действующих» и «принимаемых» обязательств; Совершенствование среднесрочного финансового планирования; Развитие и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования; Упорядочение процедур составления и рассмотрение бюджета	13 апреля 2007 г. Госдума приняла в  третьем чтении Федеральный закон  от 26.04.2007 г. №63-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов» (далее Федеральный закон №63-ФЗ). Поправки направлены на изменение самостоятельности бюджетов с точки зрения формулировок целей и задач, которые ставит перед собой каждое конкретное публично-правовое образование. В бюджетной политике этот процесс реализуется посредством бюджетной классификации. До конца 2007г. главными частями бюджетной классификации РФ оставались: Функциональные направления (образование, здравоохранение и т.п.); Целевые статьи и виды расходов, отражающие те цели, на достижение которых выделены бюджетные ассигнования	Реализация нововведений Федерального закона №63-ФЗ. Одними из основных новаций стали пересмотр и новая редакция статей кодекса, устанавливающих основные принципы и структуру бюджетной классификации РФ. Положение статей Федерального закона №63-ФЗ одновременно расширяли полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в использовании бюджетной классификации с установлением возможности детализации и устанавливали интеграцию бюджетной классификации и бюджетного учета. В рассматриваемый период обеспечивается приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов, создаются законодательные основы для развития «управленческого» принципа ее построения и использования. В результате изменений создаются необходимые предпосылки для расширения самостоятельности и повышения ответственности как органов власти различных уровней, так и главных распорядителей бюджетных средств в сфере бюджетного планирования и управления. При этом сохраняется единство бюджетной системы и повышается прозрачность бюджетов.