Заключение договора воздушной перевозки. Основные права, обязанности и ответственность сторон

Содержание договора в науке гражданском праве понимается как совокупность либо прав и обязанностей сторон договора (договор-правоотношение), либо только договорных условий (договор-сделка).

Главной особенностью содержания договора воздушной перевозки пассажиров и багажа является то, что перевозчик имеет больший объем прав, нежели пассажир, но одновременно несет и дополнительную ответственность. Эта особенность связана с тем, что договор воздушной перевозки является обязательством с участием гражданина-потребителя и направлен на защиту его прав и интересов как "слабой" стороны договора.

Для характеристики любого договора важным является вопрос о его существенных условиях, поскольку он считается заключенным, только если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Анализ легального определения договора воздушной перевозки пассажиров и багажа (п. 1 ст. 103 ВК РФ) позволяет говорить о том, что существенными его условиями следует признать условия о предмете и сроке. Перевозчик обязан оказать услугу пассажиру - перевезти его в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а также доставить его багаж, а пассажир, в свою очередь, - уплатить провозную плату. Срок исполнения данного договора также имеет для сторон принципиальное значение и определяется правилами воздушных перевозок.

Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов определяют пассажира как любое лицо, за исключением членов экипажа, которое перевозится или должно перевозиться на воздушном судне в соответствии с договором воздушной перевозки. Траснферным считается пассажир, который в соответствии с договором международной воздушной перевозки доставляется в пункт трансфера одним рейсом, а далее перевозится другим рейсом того же или иного перевозчика. Транзитный пассажир доставляется далее тем же рейсом, которым он прибыл в промежуточный пункт.

Основной обязанностью пассажира является внесение установленной платы за перевозку (провозной платы) в силу того, что договор является возмездным (ст. 786 ГК РФ, п. 1 ст. 103 ВК РФ). При наличии багажа сверх установленной нормы бесплатного его провоза пассажир доплачивает установленную сумму за такое превышение

Провозная плата устанавливается по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 790 ГК РФ). В настоящее время действует принцип свободных тарифов, в соответствии с которым перевозчик сам устанавливает размер провозной платы, а пассажир самим фактом приобретения билета выражает согласие ее уплатить.

Размер провозной платы должен быть одинаковым для всех пассажиров-потребителей. Однако данное правило не распространяется на случаи бесплатного предоставления транспортных услуг, скидок, оказания дополнительных услуг определенным категориям граждан, если это предусмотрено законодательством или правилами конкретного перевозчика. Например, льготы положены пенсионерам, ветеранам, инвалидам, студентам и т. д.

Основные права и льготы, предоставляемые пассажиру, перечислены в п. 3 ст. 786 ГК РФ. Нормы ГК РФ имеют приоритет над нормами транспортных уставов и кодексов, из этого следует, что специальное транспортное законодательство не может ограничить перечень прав и льгот, установленных ГК РФ (право пассажира бесплатно или на льготных условиях перевозить детей, ручную кладь в пределах установленных норм, сдавать багаж к перевозке за плату по тарифу). Специфика прав и льгот пассажиров воздушных судов нашла отражение в ст. 106 ВК РФ.

Помимо внесения провозной платы пассажир обязан соблюдать требования законодательства при пользовании воздушным транспортом. В частности, пассажиру запрещается включать в багаж предметы, которые могут причинить вред воздушному судну, лицам или имуществу, находящимся на борту, или иным образом угрожать безопасности полета. Перечень запрещенных к перевозке предметов указывается в пассажирском билете. Перевозчик определяет предметы, которые могут быть приняты к перевозке в ограниченном количестве и принимаются к транспортировке только после соблюдения таможенных и пограничных формальностей.

В обязанности пассажира входит прохождение предполетного досмотра в целях обеспечения авиационной безопасности (ст. 85 ВК РФ). В случае отказа пассажира от прохождения предполетного досмотра договор воздушной перевозки считается расторгнутым (п. 3 ст. 85 ВК РФ).

Пассажиру принадлежит право одностороннего отказа от исполнения договора воздушной перевозки пассажиров и багажа (ст. 108 ВК РФ). Кодекс не устанавливает конкретных оснований, по которым возможно расторжение пассажиром договора, как это было сделано в ВК СССР 1983 г. Право на односторонний отказ от исполнения договора предоставлено пассажиру как гражданину-потребителю при соблюдении определенных условий. Так, он имеет право отказаться от полета не позднее, чем за 24 часа до отправления воздушного судна, если самим авиаперевозчиком не установлен льготный срок. В этом случае лицу возвращается уплаченная за билет сумма. Если гражданин отказывается от полета позднее установленного срока, то он имеет право получить уплаченную за билет сумму за вычетом сбора, размер которого не может превышать 25% стоимости билета. Удержание сбора перевозчиком можно рассматривать как меру оперативного воздействия, применяемую в одностороннем порядке.

Основной обязанностью перевозчика является перевозка пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае сдачи пассажиром багажа - также доставка этого багажа (п. 1 ст. 103 ВК РФ). Таким образом, указание на пункт назначения (прилета) в договоре является его важным элементом, так как, во-первых, это прямо предусмотрено законом (ст. 786 ГК РФ, п. 1 ст. 103 ВК РФ), а во-вторых, при его несоблюдении договор нельзя признать надлежащим образом исполненным. Пункт назначения указывается в расписании движения воздушных судов, а также в пассажирском билете (пассажирском купоне, полетном купоне), в багажной квитанции, на багажных бирках, а также в иных перевозочных документах.

Перевозчик обязан доставить пассажира в пункт назначения в сроки, которые определяются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а если такие сроки не обозначены, то возникает обязанность перевезти пассажира в разумный срок (ст. 792 ГК РФ). В пункте 1 ст. 103 ВК РФ уточняется, что срок доставки пассажира и багажа зависит от установленных перевозчиками правил перевозок. По общему правилу перевозки выполняются по расписанию, согласованному и утвержденному перевозчиком. Однако на практике авиакомпании часто нарушают сроки доставки пассажиров и багажа, ссылаясь на правила внутренних перевозок, в которых не указана обязанность доставить пассажиров и багаж в определенный срок.

Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов устанавливают, что время прибытия и отправления, указанное в билете или других документах, не гарантируется и не является условием договора перевозки. Расписание может быть изменено без предупреждения.

Очевидно, что данные положения ущемляют права пассажиров. Следует согласиться с суждениями о том, что такие установления не имеют юридической силы, поскольку в соответствии со ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, закрепленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В обязанности перевозчика входит организация обслуживания пассажиров воздушных судов, обеспечение их точной и своевременной информацией о движении воздушных судов и о предоставляемых услугах (п. 1 ст. 106 ВК РФ). Связано это с тем, что пассажир как сторона договора имеет право на информацию, безопасность, выбор услуги и ее качество. Вопросы организации обслуживания пассажиров воздушных судов, обеспечение их точной и своевременной информацией регулируются правилами воздушных перевозок. Например, Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов содержат положения о наземном обслуживании пассажиров, обслуживании на борту воздушного судна, а также о необходимых действиях перевозчика при задержке отправления воздушного судна.

Важнейшей обязанностью воздушного перевозчика является обеспечение безопасности полетов. Авиационной безопасности посвящена глава 12 ВК РФ, соответствующие положения содержатся в правилах перевозок, а также нормативных актах правоохранительных органов. Хотя положения об обеспечении безопасности полетов не имеют гражданско-правового характера и непосредственно не относятся к договорному регулированию воздушных перевозок, точное следование им является важным условием надлежащего исполнению договора воздушной перевозки пассажиров и багажа.

Законом предусмотрены случаи одностороннего отказа перевозчика от исполнения договора воздушной перевозки пассажиров и багажа (ст. 107 ВК РФ). Практически все основания такого отказа к гражданско-правовой категории не относятся (нарушение пассажиром паспортных, таможенных и иных правил, отказ пассажира выполнять требования федеральных авиационных правил, неудовлетворительное состояние здоровья, обнаружение в вещах пассажира предметов, запрещенных к воздушной перевозке, и т.д.). Приведенный перечень причин демонстрирует влияние публично-правовых предписаний на договорные отношения по перевозке пассажиров и багажа. Наличие таких положений в законодательстве продиктовано спецификой функционирования воздушного транспорта, требующей обеспечения безопасности полетов и охраны жизни и здоровья пассажиров и экипажа.

Однако необходимо отметить, что пассажир как гражданин-потребитель имеет определенные гарантии соблюдения своих прав во избежание произвольного толкования положений ст. 107 ВК РФ перевозчиком. Так, при прекращении по инициативе перевозчика в одностороннем порядке договора воздушной перевозки пассажиров и багажа пассажир имеет право на возврат суммы, уплаченной за билет (п. 2 ст. 107 ВК РФ). Однако плата за перевозку пассажиру не возвращается, в случае если он нарушил правила поведения на борту воздушного судна, создал угрозу безопасности полета или жизни и здоровью других пассажиров, а также не выполнил необходимых распоряжений командира воздушного судна.

Ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение транспортного обязательства является одним из его важных элементов. Общие положения об ответственности сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение транспортных обязательств имеются в ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 793 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами и соглашением сторон.

Однако ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение договора воздушной перевозки имеет специфические особенности, нашедшие отражение в специальном транспортном законодательстве.

В науке гражданского права неоднократно высказывалось мнение об особом характере ответственности перевозчиков в транспортных обязательствах. Такая ответственность традиционно рассматривается как ограниченная имущественная, поскольку с транспортной организации можно взыскать лишь реальный ущерб. Принцип ограниченной имущественной ответственности перевозчика неоднократно критиковался учеными.

Ответственность перевозчика наступает в случаях утраты, недостачи или повреждения (порчи) багажа, а также вещей, находящихся при пассажире (ст. 796 ГК РФ, ст. 118, 119 ВК РФ), в случае просрочки доставки пассажира и багажа (ст. 120), а также в случае причинения вреда жизни или здоровью пассажира воздушного судна (ст. 800 ГК РФ, ст. 117 ВК РФ).

За утрату, недостачу, повреждение (порчу) багажа, а также вещей, находящихся при пассажире, перевозчик несет ответственность в случае, если он принимает багаж пассажира к перевозке и не выдает его в пункте назначения, либо выдает в поврежденном состоянии, либо количество сданного пассажиром к перевозке багажа не соответствует полученному по окончании перевозки.

Условием наступления имущественной ответственности является вина перевозчика (п. 1 ст. 796 ГК РФ). Он отвечает за утрату, недостачу, повреждение, порчу багажа, если не докажет, что данные последствия не явились результатом совершенных умышленно действий (бездействия) перевозчика или произошли не во время воздушной перевозки (п. 3 ст. 118 ВК РФ).

Необходимо отметить, что п. 3 ст. 796 ГК РФ предусматривает необходимость возврата провозной платы, взысканной с пассажира за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, однако ВК РФ такой возможности не предусматривает. В этом случае применению подлежит норма ГК РФ.

Перевозчик отвечает также за сохранность находящихся при пассажире вещей (ручной клади), если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) этих вещей произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить, и устранение которых от него не зависело, либо умысла пассажира (п. 2 ст. 118 ВК РФ).

Что касается размера ответственности, то в случае утраты, недостачи, повреждения (порчи) багажа пассажира с объявленной ценностью возмещается сумма, равная объявленной ценности багажа. За воздушную перевозку багажа с объявленной ценностью с пассажира взимается дополнительная плата, размер которой устанавливается договором воздушной перевозки багажа. Если багаж не имеет объявленной ценности, возмещается его реальная стоимость, но она не может превышать двух установленных федеральным законом минимальных размера оплаты труда (МРОТ) за килограмм веса багажа.

Ответственность при утрате, недостаче (порче) вещей, находящихся при пассажире, выражается также в возмещении их стоимости. Стоимость багажа, а также вещей, находящихся при пассажире, определяется исходя из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при ее отсутствии - исходя из средней цены на аналогичный товар. Если стоимость установить невозможно, то размер возмещения ограничивается не более чем десятью установленными федеральным законом МРОТ за килограмм веса (п. 2 ст. 119 ВК РФ).

Ответственность воздушного перевозчика возникает и при просрочке доставки пассажира и багажа (ст. 795 ГК РФ, ст. 120 ВК РФ).

За задержку отправления или опоздание прибытия транспортного средства (просрочке доставки пассажира и багажа) перевозчик обязан уплатить пассажиру штраф, если не докажет, что просрочка доставки имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортных средств, угрожавшей жизни и здоровью пассажиров, или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика (ст. 795 ГК РФ). Размер штрафа составляет 25% установленного федеральным законом МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы.