Внешнее управление

  План  внешнего управления – это бизнес-план особого вида.

  План  внешнего управления можно определить следующим образом: это эффективный инструмент планирования в соответствии с потребностями рынка финансово-экономических, технических и управленческих мероприятий по реформированию несостоятельного предприятия, основные цели которых - восстановление платежеспособности и повышение конкурентных преимуществ предприятия-должника.

  План  внешнего управления представляет собой  одну из разновидностей бизнес-планирования, что обусловливает необходимость  учитывать при его подготовке все наработанные теорией и практикой  управления подходы к составлению  обычного бизнес-плана. В то же время  план внешнего управления - план особого  вида. Особенность состоит в одновременном  учете как требований, предъявляемых  к плану хозяйственной деятельности должника - юридического лица (важнейшие  из них - обоснованность и взаимоувязанность  приводимых в плане показателей, характеристик и расчетов), так  и требований Закона о несостоятельности.

  План  внешнего управления, как и любой  иной бизнес-план, - документ, который  должен содержать описание поставленной цели, а также качественные и количественные характеристики последовательно осуществляемых действий, направленных на достижение этой цели в установленные сроки. В том случае, если планом задаются какие-либо экономические либо финансовые характеристики и показатели, они  должны обосновываться соответствующими прогнозными расчетами и проектировками, методы проведения которых разработаны экономической наукой и апробированы на практике.

  Из  норм Закона следует, что в плане  внешнего управления должен быть отражен  размер требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника, попавшим в соответствии со ст. 95 Закона под мораторий. Очевидно, что оценка размера требований кредиторов должна базироваться на данных реестра  требований кредиторов, ведение которого осуществляется внешним управляющим, а не на данных бухгалтерского баланса  должника на последнюю отчетную дату. Но, учитывая, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления, этот реестр может существенно  меняться в течение всей процедуры  судебной санации. Поэтому оценку размера  требований кредиторов, полученную на основе анализа данных реестра, необходимо уточнить исходя из результатов анализа  данных инвентаризации обязательств должника. Для того чтобы иметь необходимую  для прогнозной оценки результативности процедуры внешнего управления информацию, в план внешнего управления следует  включать и расчеты процентов, начисляемых  на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и/или обязательным платежам.

  Также в плане должен быть отражен размер требований к должнику о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также размер требований о взыскании  задолженности по оплате труда. Однако в силу того, что данные требования могут погашаться в период внешнего управления, при расчете прогнозной величины потребности в свободных  денежных средствах для расчетов с кредиторами внешнему управляющему следовало бы учитывать эти требования только в той части, которая не может быть погашена в течение  периода внешнего управления.

  На  практике при расчетах с кредиторами суды обязывают внешнего управляющего производить расчеты по второй очереди (требования о взыскании задолженности по оплате труда), относя их к мораториальным со всеми вытекающими последствиями (то есть. с начислением процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ). Подобная практика противоречит законодательству; следовательно, при прогнозировании следует исходить из суммы задолженности по второй очереди на момент введения внешнего управления активами должника.

  План  внешнего управления - план особого  вида. Особенность состоит в одновременном  учете как требований, предъявляемых  к плану хозяйственной деятельности должника - юридического лица (важнейшие  из них - обоснованность и взаимоувязанность приводимых в плане показателей, характеристик и расчетов), так и требований Закона о несостоятельности.

  Таким образом, формируется оценка величины потребности в свободных денежных средствах, которые по завершении внешнего управления могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника. Следовательно, задача при разработке плана внешнего управления - найти и показать в плане основные источники формирования у должника средств для расчетов с кредиторами  в установленных размерах. Данные средства могут быть сформированы (накоплены) за счет реализации мер, направленных на восстановление платежеспособности должника.

  Состав  и структура плана внешнего управления зависят в основном от масштабов  предприятия и сферы его функционирования.

  Основной  задачей при разработке методики подготовки плана внешнего управления несостоятельного предприятия следует  считать соответствие ее целям процедуры. Две основные цели, на которые необходимо ориентироваться любому внешнему управляющему:

• восстановление платежеспособности должника;
• сохранение возможности осуществления им хозяйственной деятельности.

  Реализация  мероприятий внешнего управления должна позволять внешнему управляющему не только обеспечивать оплату текущих  издержек предприятия и накапливать  денежные средства для покрытия кредиторской задолженности, но и содержать перспективу  эффективного функционирования предприятия.

  Достижение  только первой из указанных целей  представляется недостаточным условием разработки и реализации плана внешнего управления.

  Таким образом, план внешнего управления активами несостоятельного предприятия можно  определить как документ, содержащий описание мер по улучшению финансового  состояния должника, позволяющих  восстановить его платежеспособность по истечении срока внешнего управления при условии сохранения возможности  осуществления должником хозяйственной  деятельности.

  Методика  подготовки плана внешнего управления несостоятельного предприятия может  включать следующие этапы:

1. Анализ и описание ситуации на предприятии и причин его неплатежеспособности.
2. Определение требований кредиторов, попавших под мораторий (в соответствии с реестром требований кредиторов).
3. Расчет начисленных за время моратория процентов на сумму долга в соответствии со ставкой рефинансирования ЦБ РФ.
4. Определение стратегии внешнего управления (т. е. за счет чего будет достигнут финансовый эффект, а именно реализация дорогостоящего, не используемого в производстве имущества, реализация дебиторской задолженности) и стратегии деятельности предприятия после прекращения процедуры. Они должны соответствовать друг другу. Например, нельзя продать даже дорогостоящее оборудование для погашения долга, если дальнейшее функционирование предприятия при этом станет невозможным.
5. Описание мер оперативной реструктуризации.
6. Расчет экономического (финансового) эффекта от осуществления мер оперативной реструктуризации, в том числе реструктуризации имущества, имущественных прав и долговых обязательств.
7. Оценка размера текущих требований (обязательств предприятия, возникших в период внешнего управления).
8. Подготовка на основе бюджетирования отчетов о результатах хозяйственной деятельности должника по истечении срока внешнего управления.
9. Объединение финансовых результатов от осуществления должником хозяйственной и реструктуризационной деятельности с целью подготовки проекта отчета о движении денежных средств за период внешнего управления и определение потребности в оборотных средствах.
10. Определение источников привлечения заемных средств и стоимости их привлечения.
11. Сопоставление денежного сальдо на конец срока внешнего управления и размера непогашенных требований кредиторов.

  Недостаток нормативного обеспечения процедуры подготовки планов внешнего управления на практике постепенно может заполнится наработками специалистов и арбитражных управляющих. В то же время любые рекомендации либо «типовые структуры» должны прежде всего исходить из основной задачи и смысла закона - сохранения эффективно функционирующего после расчетов с кредиторами предприятия-должника. 
 
 
 
 

  Заключение 

  Система банкротства включает целый ряд  логических причинно-следственных, организационных  и методических средств, обеспечиваемых государственными органами власти.

  Целью создания и приведения в действие механизмов системы банкротства  в РФ является необходимость проведения структурной перестройки всего  народного хозяйства в соответствии с рыночным спросом населения  при условии достижения прибыльной работы основных производящих товары и услуги структур.

  В России действие системы банкротств сопровождается как негативной, так и позитивной реакцией различных общественных институтов, партий и движений, которые дают соответствующую оценку, пытаясь ускорить или приостановить проведение банкротства предприятий, ссылаясь, как правило, на моральные и социальные последствия для населения, экономики, судьбы России.

  Многие  российские государственные предприятия многие годы находятся в состоянии глубокого, но скрытого банкротства, следствием чего являются падение производства, низкая заработная плата, сокращенный рабочий день или рабочая неделя. Многие частные предприятия, не принимая статуса банкрота, по сути таковыми являются, прекращая либо не продолжая своей деятельности.

  В таких условиях приведение в действие системы банкротства крайне необходимо, поскольку банкротство предприятия может стать оздоровительной процедурой, от которой могут выиграть если не все, то большинство ее участников. Предприниматель (в том числе и государство как собственник предприятия) может получить перспективы развития своего дела, расставшись с тяжелым багажом прошлого, сменить не справляющееся с управлением руководство.  Это позволит провести здоровую техническую, маркетинговую и кадровую политику, привлечь необходимые для развития производства инвестиции. Кредиторы получают шанс спасти свои деньги, общество структуру экономики, приспособленную к рынку, население нужные товары, персонал предприятия необходимую работу. Система социальной защиты должна обеспечить высвобожденный персонал работой, переподготовкой, приличным пособием по безработице. 
 
 
 

  БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. Антикризисное управление : учебник – 2-е изд. доп. и перераб. / под ред. Э. М. Кородкова. – М. : ИНФРА – М, 2007.  – 620с.
2. Всероссийский журнал об антикризисном управлении «Арбитражный управляющий»
3. Журналы >Управление компанией > №10 2004
4. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ.
5. Юн Г. Б., Таль Г. К., Григорьев В. В. Внешнее управление на несостоятельном предприятии: Учебн.-практ. пособие. - М.: Дело, 2003.
6. Бреславцева Н. А., Сверчкова О. Ф . Банкротство организаций: основные положения, бухгалтерский учет: Учеб. пособие. – Ростов н/ Д.: Феникс, 2007.
7. Учет и анализ банкротств: учеб. пособие/ Г. В. Фёдорова – 2-е изд. Стер. – М.: Омега – Л, 2008. – 248 с.