В сфере бюджетной, финансовой, кредитной  и денежной политики Правительство  РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает  и представляет Государственной  Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает согласованные с Центральным банком РФ меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом России; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-фи-нансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

     Полномочия  Правительства РФ в социальной сфере: обеспечивает единую государственную  социальную политику, реализацию конституционных  прав граждан в области социального  обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых споров граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает единую миграционную политику; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики; взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

     В сфере науки, культуры, образования  Правительство РФ разрабатывает  и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющей общегосударственное значение, по приоритетным направлениям прикладной науки;

     обеспечивает  единую государственную политику в  области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов России.

     Полномочия  Правительства РФ в сфере обеспечения  законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует  в разработке и реализации государственной  политики в области обеспечения  безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными деяниями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

     Полномочия  Правительства РФ по обеспечению  обороны и государственной безопасности: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности России; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил и воинских формирований; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государственной безопасности; принимает меры по охране Государственной границы; руководит гражданской обороной.

     Полномочия  Правительства РФ в сфере внешней  политики и международных отношений: осуществляет руководство в сфере  обеспечения отношений России с  иностранными государствами, международными организациями; обеспечивает представительство в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение обязательств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы России; защищает граждан РФ за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

     В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство  РФ обеспечивает проведение единой государственной  политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулирование природопользования и развития минерально-сырьевой базы страны; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

     Особенности деятельности Правительства РФ при  введении режима военного и чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами. Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные законодательством и указами Президента РФ.

     Правительство РФ также определяет и утверждает структуру аппарата Правительства РФ, их численность и месячный оклад.

     Полномочия  федеральных министров:

     • участвуют с правом решающего  голоса в заседаниях Правительства  РФ;

     • принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства  РФ, обеспечивают их исполнение;

     • принимают участие в выработке  и реализации политики Правительства  РФ;

     • обладают установленными законодательством  РФ полномочиями руководителей соответствующих  федеральных органов исполнительной власти;

     • определяют структуру, штаты и месячный оклад для служащих аппарата своего министерства.

     В федеральных органах исполнительной власти при руководстве образуются коллегии в составе руководителей  органа и специалистов, утверждаемых по подведомственности Президентом  РФ или Правительством РФ. Их решения имеют рекомендательный характер, иногда они оформляются приказом руководителя ФОИВ, при разногласиях же докладываются причины разногласий Президенту РФ или Председателю Правительства РФ. Кроме того, ФОИВ создают специализированные научные советы, состав их и порядок работы определяется приказом руководителя ФОИВ.

     Правительство РФ решает вопросы с обязательным участием федеральных министров, к  ведению которых отнесены эти  вопросы. При осуществлении своих  полномочий федеральные министры подотчетны Правительству РФ, а по вопросам, определенным законодательством, — Президенту РФ.

     В гл. VII ФКЗ «О Правительстве РФ»  определены взаимоотношения Правительства  РФ и органов государственной  власти субъектов РФ.

     В пределах ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ по предметам совместного ведения в обоюдных интересах координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Правительство РФ в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном  порядке в Правительство РФ предложения  законодательных или исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.

     Правительство РФ направляет в законодательные  и исполнительные органы государственной  власти субъектов РФ проекты своих решений по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предложения законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве РФ.

     Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью ФОИВ, а по вопросам, отнесенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

     Правительство РФ обеспечивает соблюдение ФОИВ прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов.

     Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает  споры и устраняет разногласия  между ФОИВ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

     Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов  органов исполнительной власти субъектов РФ, в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Нынешний  этап российской истории является этапом революционных перемен, реформ и потрясений. После крушения советской власти в начале 90-ых годов началось реформирование всех сфер общественной жизни, которое длиться по сей день. Современная власть ищет наилучшие пути построения уже не советского тоталитарного, а демократического российского общества. 
Однако большинство попыток реформирования оканчиваются не совсем удачно. Результаты таких реформ характеризуется фразой, ставшей уже крылатой: «Хотели как лучше, а получилось, как всегда». Как всегда плохо. Но в чём же причины этих неудач, которые имеют отнюдь не благоприятный характер как для населения, так и власти, которая теряет кредит доверия народа?

     Одной из причин этого является состояние  органов исполнительной власти, на которые, зачастую, и возложено проведение той или иной реформы. В современной России существует слишком громоздкий государственный аппарат. Одни органы повторяют компетенцию, функцию и задачи друг друга. Другие созданы для непонятной цели, их функции и компетенция чётко не определены. Третьи - будучи созданными для определённой задачи, не справляются с ней. При этом все органы вторгаются в компетенцию друг друга. Всё это порождает определённую путаницу в системе органов исполнительной власти, что препятствует их нормальному функционированию, что и является одной из причин провала реформ. 
Для решения этой проблемы требуется упорядочивание всей системы государственного управления. Ведь, чтобы провести преобразования, нужно иметь нормально функционирующую систему органов управления, на плечи которых и ложиться большинство реформ. Именно поэтому в 1997 году была начата административная реформа, сутью которой является рационализация деятельности органов исполнительной власти. Была предпринята серия мер по реформированию системы органов исполнительной власти. Во-первых, за эти годы были приняты законы, регламентирующие структуру органов исполнительной власти, а также законы, детально регламентирующие деятельность отдельных органов исполнительной власти (самый главный из них - ФКЗ «О Правительстве РФ»). Так же предпринимаются меры для повышения эффективности работы системы органов исполнительной власти. Некоторые результаты уже есть, они уже даже ощущаются. Но для осознания эффективности данной реформы необходимо, на мой взгляд: 
1. завершение реформы;      
2. определённое время после реформы.

  Такова  ситуация с системой органов исполнительной власти. 

Список  использованной литературы

I. Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // М., 2010.
2. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 N 2-ФКЗ.
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
5. Постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30.
6. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под общ. ред. Кудрявцева  Ю. В. — М.Юридический мир, 2007г.

II. Научная и учебная литература

1.   Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации.Часть 1. Учебник. - М.: "ТЕИС", 2008г. – с.128.
2. Попов Л.Л. Административное право: учеб. пособие для вузов. - М.: Юрист, 2005. – с. 542.
3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник для вузов. - М.: Норма, 2006. – с. 340.
4. Бобылева К.Н. Административное право и процесс. - М.: ФЕНИКС,

2007.  с. 23-29.

5. Гончаров В.В. Взаимоотношения исполнительной и судебной власти в Российской Федерации . -  М.: Российский судья. - 2008. - № 4. – с. 35-42.
6. Гончаров В.В. Проблемы соотношения и взаимодействия президентской и исполнительной власти в России. -  М.: Юридический мир. - 2008.  – с. 29-36.
7. Гончаров В.В. Взаимодействие с совершенствование законодательной (представительной) и исполнительной власти в России. - М.: Юридический мир. – 2008. – с. 45-51.
8. Звоненко Д.П. Малумов А.Ю. Малумов Г.Ю. Административное право: учебник. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007. – с. 540.
9. Калинина Л.А. Принцип разделения властей - политико-правовая основа осуществления и реализации исполнительной власти в Российской Федерации: история и современность. Известия Международной академии наук высшей школы. - 2005. - № 3(33). – с. 186-189.
10. Килясханов И.Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. - М.: Юнити-Дана, 2005. – с. 450 .
11. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие. - М.: Издательство Института проблем риска, 2006 – с. 489.
12. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие /Н.Г.Салищева, Н.Ю. Хаманева // Государство и право. - 2000. - № 1. - с. 5-10.
13. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т. 1. / Ю.Н.Старилов - М.: Норма, 2005. – с. 290.  
14. Тихомиров Ю. А. Власть в обществе: единство и разделение. М.: Юридический мир, 2006г. – с. 208.
15. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М. Юнити - Дана, 2005. -  с. 341.
16. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты. М.: Юрайт, 2007. – с. 234.      
17.   Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М. Юрист, 2004. - с. 184.
18. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. М. Юнити - Дана, 2005. -  с. 304.
19. Тимошенко И.В. Административное право. Ростов – на – Дону.: Феникс, 2007, -  с. 68 – 73.
20. Аникин Е.М. Административное право. – СПб.: Питер, 2005. – с.18 – 22.
21. Габричидзе Б. Н., Чернявский А.Г. Административное право. М.: ПРОСПЕКТ, 2007. -  с. 218.
22. Четвериков В.С. Административное право. М.: ФОРУМ, 2009. - с. 301.
23. Кармолицкий А.А. Административное право РФ. М.: Зерцало, 2005. - с.116.
24. Конин Н.М. Административное право России. М.: ПРОСПЕКТ, 2008. – с. 204.
25. Козлов Ю.М. Административное право. М.: ЮРИСТЪ, 2006. – 178.
26. Бахрак Д.Н. Практикум по административному праву: учебное пособие. М. ПРОСПЕКТ, 2006. – с.169.
27. Бровко Н.В. Административное право. Ростов-на-Дону: Еникс, 2002. – с.19.
28. Габричидзе Б.Н. Российское административное право. М.: ФОРУМ, 2002. – с.328.
29. Котельникова Е.А. Административное право. Ростов-на-Дону: Еникс, 2003. – с.87.
30. Василенкова П.Т. Советское административное право. - М. Юрид. лит., 1999. – с. 321.