Предъявление иска в арбитражном суде, последствия несоблюдения правил предъявления иска

По общему правилу документы представляются суду в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенной копии письменного доказательства или выписки из него (часть 8 статьи 75 АПК РФ).

АПК РФ не содержит определенного толкования понятия "надлежащим образом заверенная копия", хотя по смыслу положения части 1 статьи 75 АПК РФ суд признает (допускает) письменным доказательством любой документ, выполненный в: "...форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа...".

На практике способы заверения документов могут быть различными.

Наиболее распространенный способ заверения документа, выполненного графическим способом (для большинства письменных документов), - на копии проставляется заверительная надпись "Верно", которая удостоверяется подписью компетентного (должностного или уполномоченного) лица с указанием его должности, с указанием даты заверения и, наконец, наносится оттиск соответствующей печати юридического лица или предпринимателя.

Если копия документа представляется судье на личном приеме, то, предъявив оригинал и копию документа, уполномоченный (предъявивший подлинник нотариальной доверенности на предоставление ему соответствующих полномочий) податель документа может просить судью заверить тождество сведений, указанных в тексте оригинала и его копии.

Требование обязательного представления суду оригинала документа возможно только в двух случаях (часть 9 статьи 75 АПК РФ):

- если такое предписание  содержится в федеральном законе  или ином нормативном правовом  акте;

- по требованию арбитражного  суда. Требование может быть продиктовано  стремлением подтвердить достоверность  доказательств.

Документы на иностранном языке являются допустимым доказательством только при наличии приложения в письменном виде соответствующего перевода текста на русский язык (часть 5 статьи 75 АПК РФ). Копии таких документов являются допустимым доказательством, если они (в зависимости от обстоятельств) заверены или нотариально (при участии специалиста - профессионального переводчика), или компетентным должностным лицом.

Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается (не подвергается сомнению) его подлинность и он легализован (часть 4 статьи 71 ГПК РФ), часть 6 статьи 75 АПК РФ).

Под легализацией подразумевается формальная процедура для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ.

В соответствии с международными договорами возможно несколько вариантов процедур легализации официальных документов (выданных компетентными органами иностранных государств):

- легализация дипломатической  или консульской службой в  соответствии со статьей 55 Консульского  устава СССР, утвержденного Указом  Президиума ВС СССР от 25 июня 1976 г., и в порядке, установленном  Инструкцией о консульской легализации, утвержденной МИД СССР 6 июля 1984 г.;

- упрощенный порядок легализации  установлен Гаагской конвенцией 1961 г., которая отменила требования  о легализации применительно  к иностранным официальным документам, а также всех других документов, но для участниц Гаагской конвенции. Для представления их в суд  достаточно проставления апостиля. Россия является участником данной  Гаагской конвенции с 31 мая 1992 г. Положения Гаагской конвенции  не распространяются на документы, совершенные в дипломатических  представительствах или консульских  учреждениях, а также документы, имеющие прямое отношение к  коммерческим или таможенным  операциям;

- между странами СНГ  заключено Соглашение стран СНГ  от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения  споров, связанных с осуществлением  хозяйственной деятельности" и  действует упрощенный порядок  легализации документов. Без специального  удостоверения принимаются документы  на территории стран-участниц  названной Конвенции, если документ  подготовлен на территории этих  стран или засвидетельствован  учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции по установленной форме и скреплен официальной печатью.

После соблюдения процедуры легализации документ должен быть переведен на русский язык, перевод должен быть удостоверен надлежащим образом, только после этого он будет считаться допустимым доказательством в арбитражном суде. В соответствии со ст. 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1, нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.

4. Копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Представляемые копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя должны быть надлежащим образом заверены (часть 8 статьи 75 АПК РФ).

Требование представить указанные документы не распространяется на случаи, когда истцом является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя.

5. Доверенность или иные  документы, подтверждающие полномочия  на подписание искового заявления.

 Следует обратить внимание  на то, что пункт 5 статьи 126 АПК  РФ сформулирован таким образом, что полномочия на подписание  искового заявления должен подтверждать  не только представитель, но и  руководитель либо иное уполномоченное  действовать от имени истца  лицо.

Поэтому прилагаемые к исковому заявлению доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, должны быть оформлены в соответствии с положениями статьи 61 АПК РФ.

В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (часть 2 статьи 62 АПК РФ).

6. Копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска.

7. Документ, подтверждающий соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка.

 Документами, подтверждающими  соблюдение истцом претензионного  или иного досудебного порядка  помимо претензии (предарбитражного  напоминания), в частности, являются:

а) в исках о понуждении к заключению либо изменению договора - письменное предложение заключить либо изменить договор с приложением направленного проекта договора (изменений к нему) и ответа контрагента (если получен)4;

б) в исках о расторжении договора - письменное требование о расторжении договора и ответа контрагента (если получен);

в) в исках налоговых органов о взыскании налоговых санкций - соответствующее требование, изложенное либо в отдельном документе, либо в тексте решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (см. п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации");

К указанным документам должно прилагаться доказательство их почтовой отправки ответчику (за исключением случаев, когда на самом документе стоит отметка ответчика в его получении);

8. Проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.Если заявлено требование о понуждении заключить договор, проект договора прилагается и подписывается лицом, имеющим соответствующие полномочия от истца.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Процессуально- правовые последствия несоблюдения правил предъявления иска

 

АПК РФ, регулируя систему обращения в арбитражный суд, не содержит положений о таком последствии несоблюдения порядка обращения в суд, как отказ в принятии искового заявления.

Отсутствие тех или иных подтвержденных документально обстоятельств (юридических фактов), необходимых для возбуждения дела в арбитражном суде, а равно обнаружение обстоятельств (юридических фактов), препятствующих в той или иной мере (в зависимости от их характера) возбуждению дела, может повлечь:

- оставление искового  заявления без движения;

- возвращение искового  заявления.

Решение о принятии искового заявления к производству арбитражного суда принимается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (статья 127 АПК РФ). Арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением общих необходимых требований (предписаний АПК РФ), путем вынесения определения, которым возбуждается производство по делу. Но в определении могут содержаться предписания (для лиц, участвующих в деле), при подготовке дела к судебному разбирательству произвести определенные действия (например, представить конкретные документы или иные доказательства) с указанием сроков их совершения. Копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда направляются участникам спорных отношений, не позднее следующего дня после его вынесения.

 

4.1 Основания для оставления искового заявления без движения

Арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований АПК РФ, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления (статья 125 АПК РФ) и (или) в приложении к исковому заявлению отсутствуют необходимые документы (статья 126 АПК РФ), должен вынести определение об оставлении заявления без движения (статья 128 АПК РФ).

Оставление заявления без движения, по сути, не является отказом арбитражного суда от принятия иска (отказ, в принципе, не предусмотрен АПК РФ), а лишь дает возможность истцу устранить недостатки искового заявления с фиксацией даты первоначального обращения в суд. К тому же, например, в случае подачи искового заявления накануне окончания срока исковой давности, у истца имеется возможность предпринять необходимые действия для устранения недостатков путем приложения недостающих документов и тем самым избежать пропуска срока исковой давности.

В определении об оставлении заявления без движения должны быть указаны основания для его вынесения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. По смыслу части 2 статьи 128 АПК РФ в определении должна содержаться ссылка на конкретную норму статей 125 и 126 АПК РФ, которая, по мнению суда, была нарушена заявителем, с тем, чтобы заявитель мог понять, какой именно недостаток усмотрел арбитражный суд в заявлении (а равно в приложенных к нему документах), и имел возможность оперативно устранить недостатки. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется заявителю (истцу) не позднее следующего дня после его вынесения.

Определяя продолжительность срока для устранения погрешностей, допущенных при подаче иска, арбитражный суд должен учитывать реальное время, которое может потребоваться для устранения препятствующих принятию иска обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. После поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление принимается к производству арбитражного суда и считается поданным в день первоначального обращения.

Президиум ВАС РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 12 декабря 2005 г. № 10758/05 по делу № А40-51737/04-45-528Т) указал, что документы, подтверждающие устранение недостатков заявления, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступили непосредственно в суд.

В случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен принять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или подтверждение иных действий, направленных на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Период времени, в течение которого исковое заявление остается без движения, не учитывается при определении срока, предназначенного для совершения процессуальных действий, связанных с его рассмотрением, а равно срока на совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству (статья 135 АПК РФ). Течение такого периода (срока) начинается со дня вынесения другого документа (также являющегося процессуальным) - определения о принятии заявления к производству арбитражного суда5.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в установленный срок, то исковое заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю (пункт 4 части 1 статьи 129 АПК РФ).

 

4.2. Основания для возврата искового заявления

Возвращение искового заявления производится в тех случаях, когда при наличии права на обращение в арбитражный суд нарушены определенные (установленные законодательством) условия (статья 129 АПК РФ), которые не могут быть устранены путем оставления заявления без движения. Но при этом у истца сохраняется возможность для повторного заявления своих требований в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения искового заявления.

Арбитражный суд может вернуть истцу исковое заявление (на стадии рассмотрения вопроса о принятии заявления) по одному из следующих оснований: