Правовой статус арбитражного управляющего

    Арбитражный управляющий в конкурсных отношениях имеет следующие права.

1. Созывать собрание и комитет кредиторов и, соответственно, выносить на их обсуждение решение тех вопросов, которые считает необходимыми.
2. Обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами (так, ст. 60 Закона предусматривает, что арбитражный управляющий может подавать заявления и ходатайства о разногласиях с кредиторами, должником, представителем работников - не более чем через месяц после подачи указанные заявления и жалобы должны быть рассмотрены).
3. Получать вознаграждение, размер и порядок выплаты которого установлены Законом.
4. В любое время досрочно прекратить свои обязанности путем подачи в суд соответствующего заявления.
5. Привлекать на договорной основе для осуществления своих полномочий специалистов с оплатой их услуг за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов, соглашением кредиторов.

    Управляющий заключает договоры от собственного имени, однако обязанности по этим договорам  возникают и у должника, т.е. оплачивать оказанные услуги будет руководитель должника. В практике применения Закона 1998 года на стадии наблюдения возникали  ситуации, когда управляющий заключал договоры, предусматривающие необоснованно  высокую оплату, руководитель платить  отказывался, а специалист на оплате настаивал. Высший Арбитражный Суд  РФ в п.12 Информационного письма N 43 от 6 августа 1999 года пришел к выводу, что в таких ситуациях вопрос о размере оплаты должен решаться судом.⁶

    Кроме указанных выше прав, арбитражный  управляющий имеет целый ряд  серьезных обязанностей:

1. Соблюдать законодательство РФ.
2. Действовать добросовестно и разумно в интересах кредиторов, должника, общества.
3. Соблюдать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденные саморегулируемой организацией, членом которой он является.
4. Быть членом только одной саморегулируемой организации арбитражных управляющих
5. Принимать меры по защите имущества должника (это могут быть как юридические, так и фактические меры).
6. Анализировать финансовое состояние должника (цель такого анализа - ответ на вопрос о возможности восстановления платежеспособности).
7. Анализировать финансовую, хозяйственную, инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках (это необходимо для ответа на вопрос о применении определенной процедуры и конкретных мероприятий в рамках этой процедуры).
8. Вести реестр требований кредиторов в тех случаях, когда кредиторы в соответствии со ст.163 Закона не приняли решение о привлечении реестродержателя.
9. Возмещать убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам в процессе исполнения обязанностей управляющего.
10. Выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельств, названных в пп.3, 4 ст.10 Закона.
11. Сохранять конфиденциальность информации (в частности, служебной и коммерческой тайны), которая стала известна арбитражному управляющему в связи с исполнением его обязанностей.

    В пп. 7 статьи 20.3 указано, что полномочия, возложенные в соответствии с законом на арбитражного управляющего, не могут быть переданы иным лицам. То есть арбитражный управляющий должен действовать лично.

    Таким образом, перечень общих прав и обязанностей арбитражного управляющего является достаточно длинным, что дает нам основу говорить о сложности профессии арбитражного управления. Необходимо отметить, что  обязанностей у арбитражного управляющего гораздо больше, чем прав. Именно поэтому на кандидатуру управляющего возлагается большая ответственность по соблюдению своих обязанностей, направленных на реализацию конкурсного процесса. 

    2.2 Правовой статус  арбитражного управляющего  на разных стадиях  процедуры банкротства

    Правовое  положение временного управляющего. Основной задачей первой стадии банкротства предприятия является обеспечение сохранности имущества должника с целью максимально полного удовлетворения требований конкурсного кредитора. Основную роль в процедуре наблюдения занимает специально назначаемое арбитражным судом лицо - временный управляющий. При осуществлении процедуры наблюдения временный управляющий обладает целым комплексом прав и обязанностей (ст. 66, 67 Закона), позволяющих ему достаточно эффективно достигать вышеуказанных целей данной процедуры банкротства. Выделяют следующие, характерные именно для этой стадии банкротства предприятия права арбитражного управляющего:

    - предъявлять от своего имени требования о признании недействительными оспоримых сделок и решений;

    - заявлять возражения относительно требований кредиторов в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

    - принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника, касающихся требований кредиторов;

    - обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать без согласия временного управляющего сделки, не предусмотренные п.2 ст.64 Закона, - речь может идти об ограничениях по размеру (сумме) либо по категории сделок;

    - обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя от должности.

    Среди обязанностей, возникаемых у временного управляющего, можно выделить следующие:

    - принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника - это могут быть меры как юридические, так и фактические;

    - проводить анализ финансового состояния должника;

    - выявлять кредиторов должника;

    - вести реестр требований кредиторов;

    - уведомить кредиторов о введении наблюдения;

    - созвать и провести первое собрание;

    - представить отчет о результатах наблюдения.

    При этом статья 67 Закона не упоминает о  возможности установления иных обязанностей временного управляющего; тем не менее представляется очевидным, что Закон может содержать указания и на другие обязанности, в частности в рамках процедур, применяемых к отдельным категориям должников.

    Правовое  положение административного  управляющего. Следующей последовательной стадией банкротства после процедуры наблюдения является финансовое оздоровление. Эта процедура возникает только при наличии у предприятия возможностей для восстановления своей платежеспособности, если этого условия нет, то данная процедура не применяется. Функция восстановления платежеспособности должника путем проведения ряда антикризисных мероприятий возложена на административного управляющего.

    Его обязанности определены в п.3 статьи 83 Закона. Назову наиболее интересные из них. Важной является обязанность  по осуществлению контроля за своевременным исполнением должником требований кредиторов. Для осуществления этой функции разрабатывается график погашения задолженности и план финансового оздоровления должника. Одна из обязанностей административного управляющего - предъявление лицам, предоставившим обеспечение исполнения должником обязательств, требований, вытекающих из предоставленного обеспечения, если должник не исполняет график погашения задолженности.

    Права административного управляющего перечислены  в п.4 статьи 83. Очень важны его  права по обращению в арбитражный суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также по отмене таких мер. Закон не дает даже примерного их перечня, следовательно, управляющий при наличии соответствующей аргументации может настаивать практически на любых ограничениях для руководителя должника. В частности, речь может идти о расширении числа сделок, на которые требуется согласие управляющего, собрания либо комитета кредиторов. Кроме того, обращает на себя внимание право управляющего в соответствии с ч.7 п.4 предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных должником с нарушением требований Закона.

    Правовое  положение внешнего управляющего. Одним из возможных итогов процедуры финансового оздоровления, в соответствии с ныне действующим законодательством о банкротстве юридических лиц, является введение арбитражным судом процедуры внешнего управления. Введение внешнего управления является весьма значимым событием для организации-должника, так как закон связывает с этим фактом существенные юридические последствия (статья 94 Закона). Среди всех этих последствий наиболее интересными является радикальное изменение порядка управления должником - руководитель должника отстраняется от должности, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

    В отличие от временного и административного  управляющих внешний управляющий  наделен значительно более широким  кругом полномочий по управлению неплатежеспособным должником. Фактически после отстранения  руководителя должника от должности  внешний управляющий до окончания  периода внешнего управления приобретает  полномочия, которые даже несколько  шире, чем те, которыми обладало прежнее  руководство должника. Так, например, собственник имущества должника или органы управления должником  не вправе принимать решения либо иным образом ограничивать полномочия внешнего управляющего по распоряжению имуществом организации-должника. Это, однако, не означает, что действия внешнего управляющего ничем не ограничены: п.1 статьи 101 Закона обусловливают возможность  заключения крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, получением предварительного согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов.

    Конкретное  содержание правомочий внешнего управляющего определяется в статье 99 Закона, содержащей перечень основных прав и обязанностей внешнего управляющего:

    1. Права:

    - распоряжение имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления;

    - заключение от имени должника мирового соглашения;

    - отказ от исполнения договоров должника в соответствии со ст.102 Закона;

    - заявление в суд требований, связанных с недействительностью сделок и решений должника.

    2. Обязанности:

    - принятие имущества и осуществление инвентаризации;

    - осуществление управления имуществом должника;

    - разработка и представление собранию кредиторов плана внешнего управления;

    - ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и контроля;

    - принятие мер по взысканию задолженности перед должником (дебиторской задолженности) - указанные меры могут быть любыми и направлены на взыскание как денежных средств, так и иного имущества;

    - исполнение плана внешнего управления - осуществление мероприятий, в нем названных, с соблюдением требований Закона о банкротстве;

    - информирование комитета и собрания кредиторов о ходе проведения внешнего управления;

    - представление отчета об итогах реализации плана внешнего управления, т.е. об итогах проведения наблюдения.

    Правовое  положение конкурсного  управляющего. Существенными отличиями от правового положения временного управляющего и внешнего управляющего обладает статус конкурсного управляющего, участвующего при осуществлении завершающей стадии процесса банкротства - конкурсного производства. При этом само конкурсное производство можно представить в качестве системы мероприятий, проводимых под контролем арбитражного суда, целью которых является, во-первых, проведение ликвидации должника - юридического лица; во-вторых, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. В связи с этим статья 129 Закона регламентирует следующие полномочия конкурсного управляющего:

    1. Права:

    - распоряжаться имуществом должника в порядке, установленном;

    - увольнять работников должника;

    - заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 Закона;

    - передать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

    - предъявлять иски о признании недействительными сделок, совершенных должником.

    2. Обязанности:

    - принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;

    - привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника;

    - уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства;