Проведением
предварительного судебного заседания
завершается подготовка большинства
дел, рассматриваемых арбитражными
судами. Значение предварительного заседания
и его необходимость заключаются
в том, что оно призвано превратить стадию
подготовки дела к судебному разбирательству
в реально функционирующую. Предварительное
судебное заседание является частью стадии
подготовки дела, которая ее завершает.
ГЛАВА 3. НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
3.1 ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ
РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Судья самостоятельно
принимает решение о том, считать
ли дело подготовленным к судебному
заседанию или нет. Если признано,
что дело подготовлено, судья выносит
определение о назначении дела к
судебному заседанию. При этом в определении
указывается на окончание подготовки
дела к судебному разбирательству и разрешение
вопросов о привлечении к делу третьих
лиц, принятие встречного иска, соединение
или разъединение нескольких требований,
привлечение арбитражных заседателей,
время и место проведения судебного заседания
в арбитражном суде первой инстанции.
В то же время
упомянутый перечень оставлен законодателем
открытым. Определение суда должно
соответствовать также требованиям статей 184-186 АПК РФ. Согласно
ч.3 ст.137 АПК РФ копии определения о назначения
дела к судебному разбирательству судья
должен направить, либо вручить непосредственно
всем лицам, участвующим в деле, в пятидневный
срок со дня вынесения определения (ч.2
ст.186 АПК РФ).
3.2 ОСОБЕННОСТИ
ИЗВЕЩЕНИЯ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В
ДЕЛЕ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
Важным элементом
в создании условий, позволяющих
участникам судебного процесса реально
участвовать в нем, является надлежащее
извещение их о времени и месте
судебного заседания или проведения
отдельного процессуального действия.
В АПК РФ этой
теме посвящена глава 12 "Судебные
извещения", в которой подробно
урегулирован порядок судебных извещений,
говорится о надлежащем извещении
лиц, участвующих в деле, об их адресах,
о порядке направления судом
судебных актов, предусмотрено использование
новых средств связи и др Скуратовский
М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству
в арбитражном суде первой инстанции:
учебник - М.: Волтерс Клувер, 2008. с. 48.
Если лицо,
участвующее в деле, не знает, когда
и где будет проведено заседание, оно не
сможет представить свои аргументы, возражения,
доказательства, не сможет высказать свое
мнение, тем самым повышается вероятность
судебной ошибки и нарушения прав сторон,
участвующих в деле.
Учитывая
это, в АПК РФ воплощены нормы,
устанавливающие гарантии возможности
физических и юридических лиц
участвовать в судебном процессе.
Механизм
судебного извещения состоит
из нескольких элементов, создающих
возможность участников арбитражного
процесса присутствовать в судебном
заседании или при совершении судом отдельного
процессуального действия:
обязательность
направления судом копий судебных
актов, содержащих четкую информацию о
времени и месте судебного
заседания или совершения отдельного
процессуального действия (ст.121 АПК
РФ);
порядок направления,
обеспечивающий получение лицом, участвующим
в деле, копии судебного акта (ст.122
АПК РФ);
запрещение
суду проводить заседание или
совершать отдельное процессуальное
действие при отсутствии доказательств извещения участников процесса о времени
и месте судебного разбирательства (ч.1
ст.153, ч.1 ст.157, ч.1 ст.158 АПК РФ);
обязательность
отмены судебного акта, принятого
в отсутствие кого-либо из участвующих
в деле лиц, не извещенных надлежащим
образом о времени и месте судебного
заседания (ч.4 ст.270, ч.4 ст.288 АПК РФ).
Обязательность
извещения заключается в том,
что арбитражный суд обязан направить
лицам, участвующим в деле, копию
судебного акта. Судебный акт, которым
извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен
содержать: наименование и адрес арбитражного
суда; время и место судебного заседания
или проведения отдельного процессуального
действия, например экспертизы, осмотра
доказательств в месте их нахождения;
наименование лица, извещаемого или вызываемого
в суд; наименование дела, по которому
осуществляется извещение или вызов, а
так же указание, в качестве кого лицо
вызывается; указание, какие действия
и к какому сроку извещаемое или вызываемое
лицо вправе или обязано совершить.
Копия такого судебного акта
должна быть направлена не позднее, чем
за 15 дней до начала судебного заседания
или проведения отдельного процессуального
действия (ч.1 ст.121 АПК РФ).
Выбирая срок
направления судебного акта, арбитражный
суд должен учитывать обстоятельства, влияющие на своевременную
доставку извещения: географическую отдаленность
извещаемого лица, условия работы органов
связи в данном регионе, необходимость
оперативного совершения процессуальных
действий. Поэтому копия судебного акта
может быть направлена и значительно ранее
пятнадцатидневного срока до начала судебного
заседания.
В случаях, не
терпящих отлагательства, судебный акт
может быть отправлен с использованием
современных технических средств
извещения: телефонограммой, по факсимильной
связи, электронной почте - позднее
этого срока. В качестве примеров направления
извещения позднее пятнадцатидневного
срока можно привести случаи, когда АПК
РФ установлены сокращенные сроки рассмотрения
некоторых категорий дел или проведения
заседаний по отдельным вопросам: по рассмотрению
заявления взыскателя об индексации присужденных
денежных сумм (ч.2 ст.183 АПК РФ), об оспаривании
решений и действий (бездействия) судебного
пристава-исполнителя (ч.1 ст. 200 АПК РФ),
о привлечении к административной ответственности
(ч.1 ст. 205 АПК РФ), об оспаривании решений
административных органов о привлечении
к административной ответственности (ч.1
ст.210 АПК РФ).
Порядок направления
судебных извещений определяется несколькими
правилами. Копия судебного акта
направляется судом по адресу, указанному
в исковом заявлении либо в других документах,
представленных лицом, участвующим в деле
(например, в отзыве на исковое заявление,
ходатайстве о вступлении в дело в качестве
третьего лица), то есть по фактическому
адресу. Если известно официальное место
нахождения организации, определяемое
местом ее государственной регистрации,
или гражданина, определяемое регистрацией
по месту жительства или в качестве индивидуального
предпринимателя, суд направляет извещение
по такому адресу.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ
"О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс РФ" существенно
изменил порядок извещения лиц, участвующих
в деле.
Согласно
ч.2 ст.121 АПК РФ в новой редакции
судебный акт, которым извещаются или
вызываются участники арбитражного
процесса, должен содержать, помимо прочего,
адрес официального сайта суда в
сети Интернет, номера телефонов арбитражного
суда, адреса электронной почты, по которым лица,
участвующие в деле, могут получить информацию
о рассматриваемом деле.
Судебное
извещение направляется по месту
нахождения юридического лица либо по
месту жительства гражданина - индивидуального
предпринимателя, определяемым на основании соответственно
выписки из единого государственного
реестра юридических лиц или выписки из
единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей.
При участии
лица в деле через представителя
судебное извещение направляется также
по месту нахождения представителя.
Если лицо,
участвующее в деле, заявило ходатайство
о направлении судебных извещений
по иному адресу, арбитражный суд
направляет судебное извещение по этому
адресу (ч.4 ст.121 АПК РФ).
Судебное
извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному
на получение корреспонденции, а адресованное
гражданину - ему лично или совершеннолетнему
лицу, проживающему совместно с ним (ч.
ч.2, 3 ст.123 АПК РФ).
Согласно
ч.6 ст.121 АПК РФ лица, участвующие
в деле, после получения определения о принятии
искового заявления или заявления к производству
и возбуждении производства по делу, а
также лица, вступившие в дело или привлеченные
к участию в деле позднее, и иные участники
арбитражного процесса после получения
первого судебного акта по рассматриваемому
делу самостоятельно принимают меры по
получению информации о движении дела
с использованием любых источников такой
информации и любых средств связи. В связи
с этим данные лица несут риск наступления
неблагоприятных последствий в результате
непринятия мер по получению информации
о движении дела, если суд располагает
информацией о том, что они надлежащим
образом извещены о начавшемся процессе.
Участники арбитражного
процесса, в соответствии с новой
редакцией ч.1 ст.123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим
образом, если к началу судебного заседания,
совершения отдельного процессуального
действия арбитражный суд располагает
сведениями о получении ими копии определения
о принятии искового заявления или заявления
к производству и возбуждении производства
по делу, или иными доказательствами получения
информации о начавшемся судебном процессе.
Новая редакция
ч.4 ст.123 АПК РФ предусматривает дополнительные
обстоятельства, при наличии которых
лица, участвующие в деле, и иные
участники арбитражного процесса также
считаются извещенными надлежащим образом:
1) адресат
отказался от получения копии
судебного акта и этот отказ
зафиксирован организацией почтовой
связи или арбитражным судом;
2) несмотря
на почтовое извещение, адресат
не явился за получением копии судебного
акта, направленной арбитражным судом
в установленном порядке, о чем организация
почтовой связи уведомила арбитражный
суд;
3) копия судебного
акта не вручена в связи
с отсутствием адресата по
указанному адресу, о чем организация
почтовой связи уведомила
арбитражный суд с указанием источника
данной информации;
4) судебное
извещение вручено уполномоченному
лицу филиала или представительства
юридического лица;
5) судебное
извещение вручено представителю
лица, участвующего в деле;
6) имеются доказательства вручения
или направления судебного извещения
в порядке, установленном ч.2 и ч.3 ст.122
АПК РФ.
В случае, если
место нахождения или место жительства
ответчика неизвестно, надлежащим извещением
считается направление извещения
по последнему известному месту нахождения
или месту жительства ответчика (ч.5 ст.123
АПК РФ).
Следует отметить,
что информация о принятии искового
заявления или заявления к
производству, о времени и месте
судебного заседания или совершения
отдельного процессуального действия должна быть размещена
судом на его официальном сайте в сети
"Интернет" не позднее, чем за 15 дней
до начала судебного заседания или совершения
отдельного процессуального действия
(ч.1 ст.121 АПК РФ).
ДАЙТЕ СРАВНИТЕЛЬНУЮ
ХАРАКТЕРИСТИКУ РЕКВИЗИТОВ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ (ЗАЯВЛЕНИЯ)
ПО АПК РФ И ГПК РФ.
Наличие у истца права
на предъявление иска и соблюдение
им порядка его предъявления дают
основания для положительного решения
вопроса о принятии дела к производству,
о чем выносится определение (ст.106
АПК).
Гражданский процессуальный
кодекс РФ предусматривает письменную
форму подачи искового заявления
в суд. В исковом заявлении
должно быть указано следующее:
- наименование суда, в
который подается заявление;
- наименование истца и ответчика,
их место жительство, для юридических
лиц – место нахождение, в случае, если
заявление подается представителем, также
указывается наименование представителя
и его адрес;
- обстоятельства, на которых истец
основывает свои требования, и
доказательства, подтверждающие эти
обстоятельства; указание обстоятельств,
на которых истец основывает свои требования
к ответчику, т.е. юридических фактов, составляющих
основание иска имеет важное значение
для правильного разрешения спора. При
этом необходимо указать юридически значимые
факты, которые войдут в предмет доказывания
по делу. Причем кроме фактических оснований
иска, необходимо указывать правовые основания,
а именно нормы права, которые были нарушены.
Непредставление доказательств по делу
не является основанием для отказа в принятии
дела к рассмотрению.
- требование истца. Материально-правовое
требование истца составляет
предмет иска. Характер искового
требования определяется характером
спорного материального правоотношения,
из которого вытекает требование
истца. Просьба истца, реализованная
в виде данного требования, есть просительный
пункт искового заявления. От того, насколько
четко и юридически грамотно сформулировано
исковое требование, зависит и уяснение
судьей позиции истца.
- цена иска, если иск подлежит
оценке;
- перечень прилагаемых к исковому заявлению
документов.
Заявление подписывается
истцом или его представителем. Если
истец ссылается на показания
свидетелей, то в конце искового
заявления должна содержаться просьба
о вызове их в суд с точным указанием
этих лиц и их адресов.