Общие условия исполнения. Ответственность за неисполнение судебного акта

    Определение арбитражного суда по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению может быть обжаловано.

    Поступившие в подразделение судебных приставов  исполнительные документы регистрируются делопроизводителем или лицом, отвечающим за регистрацию в книге учета  исполнительных документов, в порядке  их поступления с присвоением  номера (этот номер присваивается  впоследствии исполнительному производству), а также в алфавитных указателях учета взыскателей, затем передаются судебному приставу-исполнителю  на исполнение под расписку в зональной  книге учета исполнительных документов. На каждого судебного пристава-исполнителя должна быть заведена зональная книга учета исполнительных производств.

    Регистрация иной корреспонденции, непосредственно  поступающей в адрес подразделения  судебных приставов, или отправлений  из подразделения производится в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации.

    При наличии в подразделении судебных приставов электронной техники  регистрация документов может дополнительно осуществляться на магнитных носителях.

    Распределение исполнительных документов среди судебных приставов-исполнителей внутри подразделения  осуществляет старший судебный пристав  в устанавливаемом им порядке.

    Судебный  пристав-исполнитель при получении  исполнительных документов обязан проверить  подлинность и наличие всех необходимых  его реквизитов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также сроки предъявления его к исполнению. По каждому исполнительному документу судебный пристав-исполнитель обязан завести исполнительное производство, учетно-статистическую карточку, а также внести соответствующую запись в зональную книгу учета исполнительных документов. Все документы либо их копии, относящиеся к конкретному исполнительному производству, хранятся (подшиваются) в отдельной папке, которой присваивается номер исполнительного производства. Все страницы исполнительного производства нумеруются, а наименование документов исполнительного производства и номера страниц указываются в описи вложенных документов, помещаемой в начале этого производства.

    Исполнительное  производство возбуждается судебным приставом-исполнителем после предъявления исполнительного  документа взыскателем либо передачи его на исполнение арбитражным судом, если не истек срок предъявления исполнительного  документа к исполнению и документ соответствует требованиям, предусмотренным  в законе (ФЗ «Об исполнительном производстве»).

    В трехдневный срок со дня поступления  исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление  о возбуждении исполнительного  производства.

    Он  устанавливает срок для добровольного  исполнения, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

    В целях обеспечения исполнения по имущественным взысканиям по заявлению  взыскателя судебный пристав-исполнитель  одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест.

    Основаниями применения мер принудительного исполнения являются:

1. предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежащим образом оформленного исполнительного документа;
2. принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства;
3. истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

    § 7. Ответственность за неисполнение судебного акта

    В данном параграфе я рассмотрю  такие виды ответственности за неисполнение судебных актов как:

1. ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом - исполнителем своих обязанностей;
2. ответственность за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией и другими лицами.

    В результате действий (бездействия) судебного  пристава-исполнителя сторонам исполнительного  производства может быть причинен вред. Материально-правовыми основаниями  возмещения такого вреда являются взаимосвязанные  положения ст. 16 и 1069 ГК, согласно которым вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (в ред. от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ) «О судебных приставах» и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (от 02 октября 2007 N 229-ФЗ) «Об исполнительном производстве» служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РФ и является федеральным органом государственной власти, то вред, причиненный действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, возмещается по правилам ст. 16, 1069 ГК.

    Для наступления этой ответственности  необходимо одновременное наличие  следующих условий:

1. судебным приставом-исполнителем не исполнены или ненадлежаще исполнены свои обязанности по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом;
2. неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей произошло по вине судебного пристава-исполнителя;
3. взыскателю или должнику причинен вред;
4. между причиненным вредом и виновными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя имеется прямая причинно-следственная связь.

    Часть 1 статьи 332 АПК РФ регулирует вопросы ответственности банков и иных кредитных организаций за неисполнение акта арбитражного суда, на основании которого осуществляется взыскание денежных средств с открытого у них счета должника. По своей правовой природе указанная ответственность является процессуальной. Объектом противоправного посягательства является установленный законом порядок исполнения актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении судебных актов в случае предъявления исполнительного документа о взыскании денежных средств со счета должника при наличии таких средств на счете. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъектом ответственности за данное правонарушение является банк или иная кредитная организация. При выяснении вопроса о том, относится ли юридическое лицо к банку или иной кредитной организации, необходимо, в частности, руководствоваться ст. 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. (в ред. от 28 апреля 2009) «О банках и банковской деятельности», содержащей определения таких организаций.

    Размер  штрафа, налагаемого на банк (иную кредитную  организацию), установлен Федерального закона от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 2 октября 2007 N 229-ФЗ) "Об исполнительном производстве" и составляет 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию. Указанный штраф налагается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном гл. 11 АПК.

    Процессуальные  вопросы ответственности лица за неисполнение указанных в исполнительном листе действий, на которое возложено  совершение этих действий, регулируются ч. 2 ст. 332 АПК. Правовая природа этой ответственности и порядок привлечения к ней такие же, что и при ответственности банков и иных кредитных учреждений. Отличие состоит в том, что размер налагаемого штрафа установлен самим АПК (ст. 119) и не может превышать две тысячи пятьсот рублей для граждан, пять тысяч рублей для должностных лиц, сто тысяч рублей для организаций, если иное не предусмотрено статьей 119АПК.

    Положение о том, что уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить  судебный акт, относится как к  банкам и иным кредитным учреждениям, так и к лицам, подвергнутым штрафу за неисполнение действий, указанных  в исполнительном листе. 
 

    Заключение

    За  последние годы принято множество  интересных и прогрессивных законодательных актов, создающих правовую основу для новых экономических отношений в России. Однако само по себе число законов не является самоцелью, поскольку право, не обеспеченное возможностью принудительного исполнения, превращается в фикцию. Исполнение — важнейший участок правовой практики, отражающий эффективность всего механизма правового регулирования и способность права воздействовать на мотивацию и поведение человека. Право, нереализованное в действиях его субъектов, хотя и подтвержденное судебным актом, является, по сути дела, несуществующим, и подобная фактическая ситуация не может считаться нормальной.

    Данный  участок «правовой действительности», связанный с принудительной реализацией судебных актов «закрывается» нормами исполнительного производства. Неразработанность либо незавершенность исполнительных процедур крайне дорого обходится как отдельным участникам, так и обществу в целом. В конечном счете, нерешенность ряда существенных вопросов исполнительного производства приводит к незащищенности прав. Тем самым создается, казалось бы, парадоксальная ситуация, когда выгодней быть должником, чем кредитором, ввиду невозможности для кредитора обеспечить принудительное осуществление своих прав. Все это вынуждает взыскателей прибегать к неправовым способам разрешения конфликтов с должниками, обращаться к нелегальным способам решения проблем приводя, таким образом, к криминализации права.

    При реализации уже действующих и  разработке новых мер принудительного исполнения неизбежно возникают вопросы соотношения норм материально-правового и процессуального характера с положениями исполнительного производства. Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» направлены на решение многих важных вопросов исполнительного производства, в связи с чем необходимо их дальнейшее осмысление и развитие в различных теоретико-прикладных аспектах.

    Проблема  исполнения судебных актов приобретает особую значимость в связи с вопросом более широкого характера — об исполнении законов в целом и как их частного случая — принудительного исполнения судебных актов. Процесс реализации судебных актов должен не только обеспечить конечный результат, но и упорядочить его, с тем, чтобы он прошел с наименьшими юридическими, временными и материальными издержками, учитывая интересы субъектов, вовлеченных в эту сферу.

    Оптимальным вариантом должно быть добровольное исполнение соответствующего решения обязанными субъектами через определенную систему действий либо путем воздержания от их совершения. Однако в случае отказа от добровольного исполнения должен сработать такой юридический механизм, который обеспечил бы принудительную реализацию с неотвратимостью наступления именно такого варианта поведения, который определен в решении. Равным образом система норм исполнительного производства должна обеспечивать наступление неблагоприятных последствий для обязанного субъекта при неисполнении им судебного акта. Поэтому необходимо постоянно анализировать динамику исполнительного производства с тем, чтобы отслеживать основные этапы реализации судебных актов и места «блокирования» этого процесса. 

    Список  использованной литературы

1. Нормативные правовые акты
1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 14 июня 2002г. (с изменениями от 19 июля 2009г.);
2. .Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)/А.А. Власов и др., под ред. Г.А. Жилина. - М.: "ТК Велби", 2004 г.;
3. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. (в ред. от 19 июля 2009 г. № 194-ФЗ);
4. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ;
5. Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316;
6. Гражданский кодекс РФ от 21 октября 1994 г.;
7. ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. (в ред. от 28 апреля 2009)
2. Учебная литература
1. Арбитражный процесс учебник. 5-е издание. Издательство Юнити-Дана, 2009 г. Под ред. П.В. Алексия, Н.Д. Эриашвили;
2. Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Издание третье, исправленное и дополненное. Под ред. М.К. Треушникова. ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007;
3. Арбитражный процесс: учебник. Гукасян Р.Е. Издательство ТК Велби 2006 г.;
4. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2003.