Государственный кадастровый учет земельных участков

6) вносятся сведения в АИС ГКН и отражают объекты на дежурно – кадастровых картах.

7) оформляются и удостоверяются протоколы проверки и принятия соответствующего решения;

8) отражают в АИС  ГКН результаты проверки и  принятия решения, присваивают  порядковый номер объекту.  В АИС ГКН вносятся фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета, а также дата подписания протокола проверки и принятия соответствующего решения;

9) формируют кадастровые  дела, изготавливают кадастровый  паспорт или кадастровую выписку;

10) удостоверяют кадастровый  паспорт или кадастровую выписку  и предоставляют заинтересованным лицам [2]

При осуществлении государственного кадастрового учета к заявлению о постановке на кадастровый учет земельного участка должны быть приложены следующие документы:

     1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета, или копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах наличие оснований для освобождения от уплаты указанной пошлины;

     2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке ,если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ;

    3) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

При внесение изменений  земельного участка в связи с  изменением его уникальных или дополнительных характеристик необходимо предоставить следующие документы:

1) заявление;

2) межевой план земельного  участка;

3) копию документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

4) копию документа,  подтверждающего установленное  разрешенное использование земельного  участка;

5) копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий земельный участок.

     Основанием для проведения кадастрового учета является заявление, подаваемое собственником объекта или обладателем иных прав. Заявления и документы для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости могут быть предоставлены заявителями:

- лично в местах  приема заявителей территориального  органа или федерального государственного  учреждения (обособленного подразделения,  отдела);

- посредством почтового  отправления на почтовый адрес  для приема заявлений и документов, представляемых для осуществления  государственного кадастрового  учета территориального органа  или федерального государственного  учреждения (обособленного подразделения, отдела);

- в форме электронных  документов с использованием сетей связи общего пользования.

В орган кадастрового учета предоставляется межевой план земельного участка, который получают в ходе изыскательских работ по установлению, восстановлению и закреплению границ земельного участка в натуре, определению местоположения и площади земельного участка, а также юридическому оформлению полученных материалов. Межевание  включают в себя съемку участка, формирование пакета документов и последующую сдачу документов в органы кадастрового учета [6]

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются  сведения об образуемых земельном участке  или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в  результате которых обеспечивается подготовка документов для представления  в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Межевой план является обязательным приложением к  заявлению о:  
      1) учете части земельного участка; 
      2) учете изменений земельного участка; 
      3) учете земельного участка, либо учета частей земельного участка.

После всех проделанных работ принимают решение о постановке или о приостановлении, либо об отказе осуществления кадастрового учета. В случае если принял решение о постановке на учет, то земельному участку присваивается кадастровый номер.  Затем формируют кадастровое дело, изготавливают кадастровый паспорт.

Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Каждый сформированный земельный участок должен иметь такое кадастровое дело. Конечным этапом является удостоверение кадастрового паспорта и предоставление заинтересованным лицам следующих документов:

1) кадастровый паспорт  объекта недвижимости (при постановке  на учет такого объекта недвижимости);

2) кадастровую выписку  об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);

3) кадастровую выписку  об объекте недвижимости, содержащую  внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

4) кадастровую выписку  об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости) [4].

 

2.2 Анализ ведения государственного кадастрового учета земельных участков

  Анализ ведения государственного кадастрового учета в Ишимбайском районе проведем на основании отчетов о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков.

Ишимбайский кадастровый район имеет номер 02:28. В данном кадастровом районе зарегистрировано  25584 участков и 268 кадастровых кварталов, как видно на рисунке 1. [5]

Рисунок 1 Ишимбайский кадастровый район

 

В 2010 году поставлено на учет в Государственном кадастре недвижимости 22552 земельных участка . В 2009 году поставлено на учет в Государственном кадастре недвижимости 22401 земельных участка . В 2008 году поставлено на учет в Государственном кадастре недвижимости 21993 земельных участка. Количество поставленных на учет земельных участков в ГКН за 2008-2010 гг приведены на рисунке 2

Рисунок 2 Количество поставленных на учет земельных участков в ГКН за 2008-2010 гг.

 

По состоянию на 2010 год на государственный кадастровый учет по Ишимбайскому району поставлено 472 земельных участков, снято с учета 422 земельных участков. Всего 4167 земельных участков, по которым получены сведения о регистрации прав, из них внесены в ЕГРЗ - 3545. За 2009 год 496 земельных участков поставлено на учет, снято с учета - 421. Всего количество земельных участков, по которым получены сведения о регистрации прав - 2647, из них внесены в ЕГРЗ - 3439. За 2008 год 434 земельных участков поставлено на учет, снято с учета - 277. Всего количество земельных участков, по которым получены сведения о регистрации прав - 2078, из них внесены в ЕГРЗ - 2042. Изменение данных в течение трех лет приведены на рисунке 3

Рисунок 3 Количество земельных участков в Ишимбайском районе

 

В 2010 году было принято 71 решения об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка, из них 36 отказа об осуществлении государственного кадастрового учета по внесению изменений в характеристики земельного участка. В 2009 году принято 88 решения об отказе, из них 35 отказа об осуществлении государственного кадастрового учета по внесению изменений в характеристики земельного участка. В 2008 году принято 61 решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, из них 2 отказа об осуществлении государственного кадастрового учета по внесению изменений в характеристики земельного участка.. Диаграмма изменения числа отказов в проведении ГКУ земельных участков Ишимбайского района. Количество отказов в проведении государственного кадастрового учета земельных участков за 2008-2010 гг. приведены на рисунке 4

 

Рисунок 4 Количество отказов в проведении государственного кадастрового учета земельных участков за 2008-2010 гг.

 

Анализ деятельности ФБУ « Кадастровая палата»  по государственному кадастровому учету  земельных участков в Ишимбайском районе произведен по отчетам ФБУ «КП» за 2008-2010 гг. [Приложение].

 

3 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО  КАДАСТРОВОГО УЧЕТА

Эффективность государственного кадастрового учета во многом зависит от следующих факторов: наличие нормативной базы, высокая платежеспособность потенциальных потребителей земельно-кадастровой информации, хорошая организация производственного процесса в ФБУ «Кадастровая палата», большой объем земельно-кадастровой информации, хранящейся в ФБУ «Кадастровая палата», которая может быть предоставлена заинтересованным пользователям[11]. За предоставление кадастровых сведений уплачивается государственная пошлина в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 июля 2010 г. № 343 (см. Приложение 2). Сведения предоставляются, как говорилось ранее: в виде бумажного документа и в виде электронного носителя.

Эффективность государственного кадастрового учета на муниципальном  уровне во многом зависит от:

1. Наличия нормативной базы, определяющей регламент взаимодействия государственных организаций по обмену информацией и оптимальный размер платы за предоставление информации;
2. Оптимальной организации производственного процесса в ФГБУ «Земельная кадастровая палата»;
3. Полноты объема земельно-кадастровой информации, хранящейся в ФГБУ «Земельная кадастровая палата», которая может быть предоставлена заинтересованным пользователям;
4. Высокой платежеспособностью потенциальных потребителей земельно-кадастровой информации.

В ФБУ «Кадастровая палата»  поступают запросы о предоставлении сведений  государственного кадастра недвижимости .

В 2009 году в ФБУ «Кадастровая палата» поступило 10241 запроса о предоставлении сведений ГКН. В 2010 году в ФБУ «Кадастровая палата» поступило 7650 запроса о предоставлении сведений ГКН. Количество выданных сведений ФБУ «Кадастровая палата» о земельных участках Ишимбайского  района рассмотрим в виде соответствующих документов на Рисунке 5

Рисунок 5 Количество выданных документов, содержащие сведения ГКН, по запросам

За предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости  взимается плата, установленная Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 343 от 30. 07. 2010 г.

Размеры государственной пошлины в виде бумажного документа установлены следующие: кадастровая выписка об объекте недвижимости для физических лиц взимается плата в размере 400 руб.; кадастровый паспорт объекта недвижимости для физических лиц - 200 руб.; кадастровый план территории (далее – КПТ) для физических лиц уплачивается в размере 800 руб.

Размеры государственной  пошлины в виде электронного документа  установлены следующие: кадастровая выписка об объекте недвижимости для физических лиц взимается плата в размере 150 руб.; кадастровый паспорт объекта недвижимости для физических лиц - 150 руб.; кадастровый план территории (далее – КПТ) для физических лиц уплачивается в размере 150 руб.

 

Для расчета стоимости  за выданные документы брали средний размер платы за предоставляемые сведения ГКН.

За 2010 год ФГУ «Кадастровая палата» за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, о земельных участках Ишимбайского района получила: