Государственный кадастровый учет земельных участков

Орган кадастрового учета  принимает решение об отказе в  постановке на учет земельного участка  также в случае, если:

- размер образуемого  земельного участка или земельного  участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

- доступ (проход или  проезд от земельных участков  общего пользования) к образуемому  или измененному земельному участку  не будет обеспечен, в том  числе путем установления сервитута;

- одна из границ  такого земельного участка пересекает  границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;

- такой земельный участок  образован из земельных участков, относящихся к различным категориям  земель, за исключением установленных  федеральным законом случаев.

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

- в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;

- при уточнении указанных границ нарушен установленный Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении[4].

 

1.2 Методическая основа  ведения государственного кадастрового  учета

Методической основой  для ведения государственного кадастрового учета служат документы, обеспечивающие ведение кадастра объектов недвижимости в виде методических рекомендаций и разъяснительные письма, разработанные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в части подготовки документов для целей обеспечения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с Письмом Росреестра от 06.03.2008 ВК/1005 «О направлении методических рекомендации», для регистрации запросов о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости и выписок из кадастра, указанных в ч. 2 ст. 14 Федерального закона    «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, применяется Книга учета выданных сведений, утвержденная Росреестром 10.04.2001. В соответствии с п. 18 Порядка ведения кадастра недвижимости, утвержденного Минюстом России от 20.02.2008 № 35, решения органа кадастрового учета о приостановлении кадастрового учета или об отказе в проведении кадастрового учета подлежат регистрации в контрольно-регистрационной форме. Существуют следующие методические рекомендации по ведению кадастра объектов недвижимости:

1) Методические рекомендации по ведению книги учета заявлений, которые определяют правила заполнения и ведения книги учета заявлений. Книга предназначена для регистрации факта получения органом кадастрового учета заявлений и документов, поступивших в орган кадастрового учета. Данная книга в соответствии с методическими рекомендациями ведется в электронном виде (при наличии соответствующего программного обеспечения) и в бумажном виде (при отсутствии программного обеспечения) (Приложение 1)

2) Методические рекомендации по заполнению и ведению регистрационно-контрольной формы - определяют правила заполнения и ведения регистрационной контрольной формы. В регистрационно-контрольной форме регистрируются решения, принимаемые уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета.

3) Методические рекомендации по ведению дел нерассмотренных заявлений – разработаны для реализации положений пункта 26 Приказа Минюста России от 20 февраля 2008 г. N 35 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости". В дела нерассмотренных заявлений помещают оригиналы заявлений с оттиском штампа об отказе в приеме заявления, в случае если заявление представлено лицом, не указанным в заявлении или в случае если заявитель не предъявил документ, удостоверяющий личность.  Все нерассмотренные заявления, помещенные в Дело, располагаются в хронологическом порядке по возрастанию даты и регистрационных номеров указанных заявлений [2].

В соответствии с Письмом Росреестра от 4 марта 2008 г. № ВК/0878 "Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета",  при постановке на кадастровый учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете, в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка , в составе документов, необходимых для кадастрового учета, в качестве межевого плана принимается Описание земельных участков, оформленное в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденными приказом Росреестра от 02.10.2002 № П/327 [2].

В качестве составной части в  Описание земельных участков включаются документы, свидетельствующие о  соблюдении порядка согласования границ земельного участка:

- акт (акты) согласования границ  земельного участка;

- извещения (вызовы) лицам, права  которых могут быть затронуты  при проведении землеустройства;

- возражения о согласовании  местоположения границ земельного  участка, не отраженные в акте  согласования.

В случае отсутствия одного из необходимых  для кадастрового учета документов заявителю в устной форме необходимо пояснить о том, что в соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета будет приостановлено до дополнительного представления им недостающих документов.

Вместе с тем, по настоянию заявителя, орган кадастрового учета обязан принять заявление и необходимые для кадастрового учета документы и объяснить возможность представления недостающих документов в срок.

В этом случае в выдаваемой заявителю заверенной копии зарегистрированного заявления, выступающего в качестве расписки делается отметка о предупреждении заявителя, что факт отсутствия каких-либо документов, необходимых для кадастрового учета, впоследствии может стать причиной для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка[8].

В соответствии  с письмом Росреестра от 17.04.2008 № ВК/1796 в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии поступают многочисленные обращения по вопросу оформления в собственность земельных участков членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (далее - некоммерческое объединение).

Поступающая информация свидетельствует о том, что при представлении необходимых для государственного кадастрового учета документов на несколько одновременно образованных земельных участков в результате преобразования ранее учтенного земельного участка органами кадастрового учета предъявляются требования по оформлению землеустроительных дел и Описаний земельных участков отдельно на каждый образующийся земельный участок.

На основании протокола  проверки принимается одно соответствующее  решение в отношении всех объектов недвижимости, т.е. если при проверке представленных документов в отношении одного из образованных объектов недвижимости выявлены причины, являющиеся основанием для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета, решение о приостановлении или отказе принимается в отношении всех объектов недвижимости с указанием конкретных обстоятельств, послуживших причиной принятия такого решения.

Наименования видов  проводимых проверок:

1) проверка полномочий заявителя;

2) проверка на комплектность документов;

3) проверка документов по форме и содержанию сведений, требуемых для кадастрового учета;

4) проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического отображения.

Постановка на государственный  кадастровый учет всех таких образуемых земельных участков осуществляется одновременно. По результатам кадастрового учета изготавливаются и выдаются кадастровые паспорта всех объектов недвижимости, в отношении которых осуществлялись кадастровые действия.

 

1.3 Обзор научной литературы

Учебник «

Государственные регистрация  и учет земель»  Том 3  под редакцией  Варламова А.А., Гальченко С.А посвящен  проблемам государственной регистрации и учету земель в России. В нем рассмотрены теоретические и методические вопросы  недвижимости, состава недвижимого имущества,  характеристик объектов и субъектов кадастрового учета и регистрации земель, особенности технологии ведения учета и регистрации земель в различные периоды развития страны,  создания и функционирования географических и земельно-информационных систем, приведен анализ современного программного обеспечения технологии ведения Государственного кадастра недвижимости, проанализированы функциональные возможности Геоинформационных  систем, приведены практические примеры работы программного комплекса по ведению Единого государственного реестра земель, эффективность его ведения и зарубежный опыт ведения регистрационных систем [1]

       Так же источником информации при написании курсовой работы стал «Справочник кадастрового инженера»   Часть 2 «Кадастр недвижимости» Издание 2 под редакцией И.М.Шелякова. В данном издании Справочника собраны все актуальные нормативные документы, применяемые в ежедневной работе, включая последние редакции Федеральных законов «О государственном кадастре недвижимости» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятые в их развитие подзаконные акты и разъяснения по их реализации (Постановления Правительства РФ, приказы Минюста РФ и Минэкономразвития РФ, инструктивные материалы Минэкономразвития и Росреестра) [7]

При написании курсовой работы основным источник являются лекционные записи по дисциплине Государственная регистрация, учет и оценка земель под руководством старшего преподавателя Актугановой Х. Г. Где были рассмотрены основные законы государственного кадастра недвижимости, состав сведений ГКН  об объектах недвижимости, основные разделы ГКН, порядок проведения Государственного кадастрового учета, порядок предоставления сведений  в ГКН и порядок информационного взаимодействия при ведении ГКН [11]

 

2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ  УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ИШИМБАЙСКОМ РАЙОНЕ

 

2.1 Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков в Ишимбайском районе

      В Ишимбайском районе государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется Ишимбайским филиалом Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата». Данный филиал расположен в городе Ишимбай, ул. Геологическая, д. 81. Государственный кадастровый учет проводиться в следующем порядке:

1) принимаются документы необходимые для проведения учета. Каждый поступающий в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия документ регистрируется в день поступления в книге учета заявлений. На поступившем в порядке информационного взаимодействия документе, указываются регистрационный номер документа в книге учета заявлений и дата его регистрации, так же фамилия, инициалы и подпись должностного лица органа кадастрового учета, осуществившего регистрацию документа;

2) сканируются представленные документы. Специалист изготавливает копии и проставляет на них оттиск штампа "Подлинник предъявлен" с указанием своих фамилии, инициалов и подписи и с копией заявления возвращает подлинники документов заявителю;

3) формируется учетное   дело. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы комплектуются в учетное дело, которое идентифицируется регистрационным номером заявления, а в случае поступления документов для кадастрового учета изменений объекта недвижимости в порядке информационного взаимодействия - регистрационным номером поступивших документов;

5) проверяются сведения  о земельных участках и содержащихся  документов на предмет выявления  отсутствия оснований для отказа  в кадастровом учете или приостановления  учета. При проверке документов, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, проверяется наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления. Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение;