Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Декабря 2013 в 20:17, реферат
Известно, что природа и ее богатства являются национальным достоянием народов РФ, и здесь не стоит вопрос о праве собственности на природные богатства. Национальное достояние и есть то, что принадлежит всему народу (народам) РФ и служит основой для развития производительных сил страны, увеличения производства материальных благ, решения социальных проблем, повышению благосостояния и культурного уровня жизни людей.
Водная среда (воды) всегда выдвигается на передний план вслед за землей. К водам относятся моря, океаны, реки (в т. ч. малые), озера, каналы, водохранилища, пруды, другие водоемы, ледники, подземные воды.
Введение
3
Земли водного фонда
4
Особенности правового режима земель водного фонда
6
Право собственности на водные объекты
8
Ответственность за нарушение правового режима
11
Заключение
14
Список используемой литературы
Содержание
Введение |
3 |
|
4 |
|
6 |
|
8 |
|
11 |
Заключение |
14 |
Список используемой литературы |
15 |
Введение
Известно, что природа и ее богатства являются национальным достоянием народов РФ, и здесь не стоит вопрос о праве собственности на природные богатства. Национальное достояние и есть то, что принадлежит всему народу (народам) РФ и служит основой для развития производительных сил страны, увеличения производства материальных благ, решения социальных проблем, повышению благосостояния и культурного уровня жизни людей.
Водная среда (воды) всегда выдвигается на передний план вслед за землей. К водам относятся моря, океаны, реки (в т. ч. малые), озера, каналы, водохранилища, пруды, другие водоемы, ледники, подземные воды. Состав водных объектов дается в Водном кодексе РФ. Воды в то же время - экономический природный ресурс.
В моем реферате речь пойдет о землях водного фонда. Тема постоянно актуальна и носит неисчерпаемый характер в области правового режима защиты, охраны, использования, обладания правом собственности, контроля и ответственности за территориями водных объектов.
К землям водного фонда относятся земли:
На землях покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.
Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется Земельным кодексом РФ и водным законодательством (ст.102 ЗК РФ).
Земли водного фонда занимают значительную часть территории России - приблизительно 19,4 млн. га. Из них под водой 18,5 млн. га. Это, прежде всего водо-покрытые земли, которыми считаются участки земли, постоянно или хотя бы большую часть года находящиеся под водой.
Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.[5]
Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель.
Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 г. № 1404 было утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, согласно которому водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов.[6]
Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) содержит Водный кодекс РФ. В его содержание входят основные положения, принципы водного законодательства и др.
Законодательство РФ четко разграничивает понятия и действия по отношению к землям и водным объектам. Земля - это первооснова всей природы и ее объектов. Все другие объекты - на земле, под ней и над ней, неразрывно с ней взаимосвязаны и взаимозависимы. Поэтому тот ряд общественных отношений, возникающих по поводу водных объектов и водоохранных зон, есть причина, при которой необходимо правовое регулирование и установление правового режима земель водного фонда.[7]
Уяснение понятия "правовой режим земель" является необходимым для выявления сути земельного права как регулятора земельных отношений, поскольку именно через данное понятие отражается особый характер регулирования общественных отношений, возникающих по поводу земли.
В науке земельного права
под правовым режимом земель понимается
совокупность правовых норм, определяющих
сущность и состав элементов этого
понятия: права собственности на
землю, прав на землю лиц, не являющихся
собственниками земельных участков,
управления в сфере охраны и использования
земель, правовой охраны земель, а также
мер юридической
В практическом смысле правовой
режим земель можно определить как
установленный в
Понятие "правового режима земель" применимо как ко всем землям Российской Федерации (общий правовой режим земель), для отдельных категорий и видов земель (особый правовой режим) и для конкретных, индивидуально определенных земельных участков.
Особенностью регулирования
правового режима земель водного
фонда является бассейновый принцип,
в основу которого положено не административно-
Определяющее значение для
правового режима земель водного
фонда имеет режим водных объектов.
Поэтому все, что является характерным
и специфичным для
Несмотря на то, что земли водного фонда состоят из двух частей, они обладают определенным единством, поскольку служат целям рационального использования и охраны вод как одного из видов природных ресурсов, которые в соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации, как и земли, используются и охраняются в качестве основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Здесь находит свое объяснение и специфика правового режима, установленного для этих земель и находящегося в непосредственной зависимости от правового режима вод.
Неразрывная связь водопользования и землепользования определяется прежде всего, природной органической связью воды и земли, поскольку водные объекты (кроме подземных вод) занимают определенные земельные площади. На состояние водных объектов может оказывать влияние и деятельность, осуществляемая не только на водо-покрытых землях, но и на других землях водного фонда, а также за их пределами. Неразрывная природная и юридическая связь водопокрытых земель водного фонда влияет также на право собственности и иные права на соответствующие земли, которые зависят от соответствующих прав на весь водный объект.
Предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. Под ним понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющих границы, объем и черты водного режима.
В Российской Федерации устанавливается
государственная собственность
на водные объекты. Муниципальная и
частная собственность
Обособленные водные объекты
могут принадлежать на праве собственности
муниципальным образованиям, гражданам
и юридическим лицам в
Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из закона.
Водные объекты, находящиеся
в государственной
В федеральной собственности находятся:
Управление федеральной
собственностью на водные объекты осуществляет
Правительство РФ. Часть полномочий
по ее управлению может быть передана
органам исполнительной власти субъектов
Федерации. В собственности субъектов
Федерации могут находиться водные
объекты, акватории и бассейны которых
полностью расположены в
Полиса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств, ширина бечевника не может превышать 20 метров.
К собственности субъектов Российской Федерации относятся водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территории ее субъектов и не отнесены к федеральной собственности.
В муниципальной собственности находятся обособленные водные объекты, расположенные на территории соответствующих муниципальных образований.
В собственности граждан
и юридических лиц могут
Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь следующие права на них: право долгосрочного пользования, право краткосрочного пользования и водный сервитут.
Право пользования водными объектами возникает на основании лицензии и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом. Лицензия на водопользование выдается специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, а договор заключается с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или с органами нескольких субъектов, если речь идет о пользовании водным объектом, расположенным на территории нескольких субъектов Российской Федерации.
Лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда. Этот документ признается одним из оснований возникновения прав пользования водным объектом. Он может выдаваться одновременно для осуществления нескольких целей использования водных объектов. Лицензия вступает в силу после регистрации.