Земли пригородной и зеленой зон: понятие, состав, особенности правового режима

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие, состав и особенности правового регулирования земель населенных пунктов…………………………………………………………………5

Глава 2. Правовой режим земель городов и поселков городского типа. Особенности правового режима земель общего пользования и городской застройки. Понятие городской черты……………………………………………..10

1. Правовой режим земель городов и поселков городского типа………………………………………………………………………………….10
2. Особенности правового режима земель общего пользования и городской застройки……………………………………………………………………………11

2.3 Понятие городской черты……………………………………………………...18

Глава 3. Правовой режим земель сельских населенных  пунктов………………19

3.1 Особенности правового режима  земель сельских населенных пунктов……………………………………………………………………………...19

3.2 Отличительные черты правового режима земель сельских населенных пунктов……………………………………………………………………………...21

Глава 4. Земли пригородной и зеленой зон: понятие, состав, особенности правового режима…………………………………………………………………..23

4.1 Земли пригородной зоны: понятие, состав и особенности правого режима………………………………………………………………………………23

4.2 Земли зеленой зоны: понятие, состав и особенности правого режима………………………………………………………………………………24

Заключение………………………………………………………………………….26

Список используемых источников………………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Земли населенных пунктов составляют пространственную территориальную основу для размещения и функционирования населенных пунктов.

Специфика земель населенных пунктов заключается в том, что они используются в жилых, административных, культурно-бытовых, промышленных, природоохранных, рекреационных, сельскохозяйственных целях.

К землям населенных пунктов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, за исключением земель, отнесенным к иным категориям в этих границах. Земли населенных пунктов имеют свои границы, которые устанавливаются и изменяются в порядке, определенном законодательством.

Современный город является наиболее распространенным местом расселения людей. Город – это сложный градостроительный комплекс. Для обеспечения функционирования городу необходима определенная территория.

На землях городов строиться большое количество зданий и сооружений, промышленных предприятий, учреждений образования и здравоохранения, создаются центры досуга и отдыха, возводятся парки и скверы. Все эти объекты возводятся для удовлетворения нужд и потребностей населения.

Цель курсовой работы состоит в определении понятия земель населенных пунктов, целевое назначение населенных пунктов среди других категорий земель в Республике Беларусь.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- дать характеристику  правовому режиму земель населенных  пунктов в Республике Беларусь;

- охарактеризовать режим земель городов и поселков городского типа;

- раскрыть особенности правового режима сельских населенных пунктов;

- дать характеристику  пригородной и зеленой зонам.

Научно-информационную и теоретическую основу исследования составляют работы в сфере земельного права.

Методологическую основу исследования составляют общие принципы научного познания; методы анализа и синтеза, аналогии и др.

Объектом исследования являются земли населенных пунктов.

Предметом исследования выступает правовой режим земель сельских населенных пунктов.

Теоретические вопросы правового режима земель населенных  пунктов получили разработку в трудах Бакиновской О.А., Станкевич Н.Г., Шингель Н.А.. Для раскрытия темы курсовой работы были использованы и нормативные правовые акты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, состав и особенности правового регулирования земель населенных пунктов

 

Среди правовых норм, регулирующих земельные отношения, нормы, относящиеся к землям населенных пунктов, занимают особое место. В отличие от земель, используемых для сельского и лестного хозяйства, земли населенных пунктов служат  своеобразным операционным базисом, местом жительства большинства населения Республики Беларусь, размещения  жилых, промышленных, транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения.

Предоставление и использование земель населенных пунктов осуществляется комплексно. В составе этих земель есть и земли промышленности, другого хозяйственного назначения. Однако основной целью их правового режима является не промышленное производство, а создание надлежащих условий размещения жилых зданий, школ, больниц и других обслуживающих население объектов, создание промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения.

Немаловажное значение приобретает в населенных пунктах и использование водных, лесных ресурсов, других природных объектов и комплексов.

Одной из важнейших задач, решаемых с помощью земельно-правовых норм, является рациональное использование земель населенных пунктов, грамотное размещение на территории городов и других населенных мест жилых и нежилых зданий, предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства.

Немаловажным фактором является требование учета экологических нормативов строительства населенных пунктов. По данным самих градостроителей, ни один из городов Республики Беларусь не построен с учетом всех экологических норм и   поэтому не может претендовать на наилучшее место жительства.

Согласно ст. 43 Закона   Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. №1982-XII  «Об охране окружающей среды» при  размещении,  проектировании, строительстве и реконструкции населенных  пунктов  должны  соблюдаться требования в области охраны окружающей  среды, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья граждан окружающую среду [6].

Объекты  хозяйственной и иной деятельности должны размещаться с учетом  требований  в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также санитарных,    противопожарных,   строительных  и  иных   требований законодательства Республики Беларусь.

При    планировании  и  застройке  населенных  пунктов   должны предусматриваться    мероприятия  по  сохранению  и   восстановлению окружающей среды, соблюдаться требования в области охраны окружающей среды,  приниматься меры по очистке сточных вод, санитарной очистке, сбору,  перевозке,  использованию  и  (или)  обезвреживанию отходов, соблюдению  нормативов  допустимых  выбросов  и сбросов химических и иных  веществ,  а  также  по  рекультивации  земель, благоустройству  территорий и иные меры по обеспечению экологической безопасности.

К категории земель населенных пунктов отнесены земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов. Земли населенных пунктов и имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством.

Все населенные пункты подразделяются на две категории:

- городские поселения  – города и поселки городского  типа;

- сельские населенные  пункты – все другие населенные  пункты.

Главное место в числе населенных пунктов занимают города. При отнесении населенного пункта к городскому, учитывается численность населения, его участие в общественном производстве и характер такого участия (сельское хозяйство или промышленность), перспективы развития населенного пункта.

Города, поселки городского типа и сельские населенные пункты могут выступать  административно-территориальными центрами соответствующей территории. Это в первую очередь относится к городским поселениям, которые выступают как  самостоятельные административно территориальные единицы, их правовое положение имеет более развитую законодательную регламентацию.

Будучи самостоятельными административно-территориальными единицами, города имеют свой бюджет, городское хозяйство, обладают как административной, так и экономической самостоятельностью. Их правовой статус постоянно расширяется.

Кроме разделения на городские и сельские поселения, существует градостроительная классификация городов.

В соответствии со ст.4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан,  имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы [4].

 Из представленного  в вышеуказанном Законе определения, можно сделать вывод, что населенный  пункт обладает следующими признаками:

- это заселенная часть  территории Республики Беларусь;

-это место постоянного жительства граждан;

- на территории имеются  необходимые для граждан жилые  и иные здания и сооружения;

- территория имеет собственное  наименование и установленные  территориальные пределы.

Земли населенных пунктов составляют пространственную основу для размещения и функционирования населенных пунктов. Специфика земель населенных пунктов заключается в том, что они используются в различных целях – жилых, административных, культурно-бытовых, промышленных (производственных), природоохранных, рекреационных, сельскохозяйственных и иных требуемых для нормального функционирования населенного пункта, обеспечения благоприятного проживания населения. Но, с другой стороны, населенный пункт является сложной социальной, экономической, экологической системой, и разнообразные варианты использования земель вместе с тем преследуют одну общую цель – обеспечение устойчивого развития населенного пункта [7, с. 173].

Населенные пункты можно отнести к определенным категориям в зависимости от:

- численности проживающего  населения;

- уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры;

- государственных функций, осуществляемых на соответствующей  территории.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики  Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» в Беларуси устанавливаются три категории городов:

1. Город Минск – столица Республики Беларусь;
2. Города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и  социальной инфраструктурой. К их числу могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;
3. Города районного подчинения – населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности роста населения;
4. Сельские населенные пункты – все остальные населенные пункты (деревни, села и другие). Большинство населения сельских населенных пунктов участвует в сельскохозяйственном производстве.

Таким образом, можно сделать вывод, что земли населенных пунктов служат местом жительства населения, размещения  жилых, промышленных, транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения.

Основной целью правового режима земель населенных пунктов является создание надлежащих условий размещения жилых зданий, школ, больниц и других обслуживающих население объектов, создание промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения.

Важнейшей задачей, поставленной перед земельно-правовыми нормами, является рациональное использование земель населенных пунктов, грамотное размещение на данных землях жилых и нежилых зданий, предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства. Также важнейшим фактором является соблюдение требований учета экологических нормативов строительства населенных пунктов.

Земли населенных пунктов и имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством.