Земельное право

  Контрольная работа по дисциплине «Земельное право»

  Вопрос 1. Какие виды земельных правоотношений Вы знаете?

  Ответ:

  В зависимости от содержания и направленности правового воздействия можно  выделить 4 основные группы земельных  правоотношений:

  1) Правоотношения собственности на землю. Многообразие форм собственности на землю, закрепленное в статье 9 Конституции РФ, позволяет выделить три подвида правоотношений собственности на землю в зависимости от их субъектов: правоотношения частной, муниципальной и государственной собственности на землю.

  2) Отношения в сфере управления  земельными ресурсами. В зависимости  от направленности деятельности  по управлению земельными ресурсами  можно выделить правоотношения  по: ведению земельного кадастра; планированию использования земель; ведению мониторинга; ведению землеустройства; контролю за соблюдением земельного законодательства.

  3) Земельные правоотношения в сфере  землепользования. По степени производности от права собственности их можно подразделить на первичные, которые возникают, когда земельный участок предоставляется во владение и пользование непосредственно его собственником, и вторичные, которые возникают при предоставлении земельного участка во владение и пользование не собственником, а первичным пользователем или владельцем.

  Данный  вид правоотношений можно классифицировать в зависимости от принадлежности участка к определенной категории  земель подвидами таких правоотношений являются правоотношения по использованию земель: сельскохозяйственного назначения; поселений; специального назначения; особо охраняемых территорий и объектов; водного фонда; лесного фонда.

  Данную  группу правоотношений можно подразделить на подвиды. Если критерием служит вид  права, на котором используется земельный  участок, то соответственно выделяются правоотношения пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, арендные и сервитутные правоотношения.

  4) Охранительные земельные отношения. Данные отношения возникают в результате неправомерного поведения, нарушения установленного земельного правопорядка либо законных прав и интересов собственников или пользователей земель. Соответственно в их рамках возлагаются меры ответственности на правонарушителя.

  В зависимости от характера земельные правовые отношения можно классифицировать на три группы:

  1) материальные земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, которые устанавливают права и обязанности их участников.

  2) процессуальные правовые отношения устанавливают порядок деятельности юрисдикционных органов по принудительной реализации правовых норм, применению юридических санкций и разрешению споров.

  3) процедурные земельные отношения  закрепляют порядок положительной,  позитивной деятельности уполномоченных субъектов. Подобного рода правоотношения имеют место прежде всего в сфере государственного управления земельными ресурсами.  

  Вопрос 2. Что является основанием прекращения  и возникновения земельных правоотношений?

  Ответ:

  Основаниями возникновения и прекращения правоотношений по поводу земли служат юридические факты – обстоятельства, с которыми нормы права связывают определенные юридические последствия. Наступление юридических фактов вызывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Соответственно юридические факты могут быть правоустанавливающими, правоизменяющими и правопрекращающими.

  Иногда  для возникновения и прекращения  земельных правоотношений требуется  совокупность нескольких юр.фактов – юридический состав. Наиболее часто основаниями возникновения земельных правоотношений служат административные правовые акты, сделки и судебные решения.

  Можно сказать, что административные правовые акты являются «традиционным» основанием возникновения земельных правоотношений. В современном законодательстве административный правовой акт (решение государственного органа испол.власти или местного самоуправления) также рассматривается в качестве основания возникновения прав на землю.

  С 1993 г. в России широко применяется  такое основание возникновения земельных правоотношений, как сделка. Наибольшее значение имеют договоры, на основе которых возникает право собственности.

  В ходе современной земельной реформы  наиболее распространенным основанием приобретения права частной собственности  на земельные участки стала приватизация земли, осуществляемая на основе договоров купли-продажи или административного правового акта о предоставлении земельного участка в собственность.

  Земельные правоотношения могут возникать  и на основе судебных решений. Так, при добровольном отказе от права собственности на земельный участок этот участок принимает статус бесхозяйной недвижимой вещи, которая подлежит учету органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Если суд признает право муниципальной собственности, то соответствующее судебное решение будет основой возникновения права собственности на земельный участок муниципального образования.

  Основания прекращения земельных правоотношений могут иметь как добровольный (напр., совершение сделок с земельными участками, влекущими прекращение права собственности), так и принудительный (напр., судебное решение об изъятии земельного участка для гос. или муниципальных нужд) характер. Чаще всего для одного лица тот или иной юридический факт является основанием прекращения земельного правоотношения, а для другого - основанием возникновения. Например, заключение договора купли-продажи земельного участка - это основание прекращения права собственности на него у продавца и возникновения права собственности у покупателя. 

  Вопрос 3. Каковы виды и формы права собственности на землю?

  Ответ:

  Право собственности представляет собой  совокупность правомочий, раскрывающих возможность по владению, пользованию  и распоряжению землей. Рассмотрим их содержание:

  Право владения - это предусмотренная законом  возможность фактического обладания земельным участком как составной частью недвижимого имущества. Юридическое оформление данного права находит выражение в возможности свободно пребывать на предоставленном в собственность земельном участке, возможности иметь и требовать соответствующую земельноустроительную и др.правоустанавливающую документацию, экспликацию, схему земельного участка, землеустроительный проект, регистрационный документ, возможности охранять земельный участок.

  Право пользования - это основанная на законе возможность эксплуатации земельного участка, использования его в качестве средства производства, производительной силы, материального блага, возможность удовлетворения социальных, экономических, культурно-эстетических, экологических и иных потребностей за счет разнообразных полезных функций земель.

  Право распоряжения - это основанная на законе возможность определения юридической  судьбы земельного участка. Собственник  земли вправе изменить ее естественное состояние. К примеру, путем внедрения  новой научной системы земледелия, севооборотов, внесения известняка, песка, торфа, иных органических удобрений изменить структуру почвы, повысить ее плодородие, путем культурно-технической мелиорации или гидротехнической мелиорации выровнять поверхность земли, повысить влажность, улучшить экологически полезные свойства своего земельного участка.

  Правомочие  по распоряжению в условиях рыночных отношений может быть выражено в  форме договора на продажу, мену, дарение  земельного участка.

  Правомочие  по распоряжению со стороны органов местного самоуправления как собственника муниципальных земель может быть реализовано посредством их передачи в частную собственность юр.лиц или граждан, посредством нового зонирования либо перевода земель по целевому назначению из одного вида в другой, предоставления земель для застройки или для сельскохозяйственного использования либо индивидуального жилищного строительства и т.д.

  Согласно  статье 9 Конституции РФ земля и  другие природные ресурсы могут  находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Также статья 212 ГК РФ содержит положение о том, что в Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

  Действующее законодательство устанавливает, что  государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п.2 ст.214 ГК РФ, п.1 ст. 16 ЗК РФ). Т.об., установлена своего рода презумпция принадлежности земельных участков государству, если они не закреплены за указанными субъектами.

  Государственная собственность делится на два  вида: собственность РФ в целом (федеральная) и собственность ее субъектов (региональная).

  Муниципальная собственность на землю является самостоятельной формой собственности. Ее субъектами являются: города, районы, поселки, сельские населенные пункты, волости, округа, уезды, префектуры.

  Субъектами  права частной собственности  на земельные участки являются граждане и ю. лица. Право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю закреплено в ч. 1 ст. 36 Конституции РФ в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина».

  Существует  два вида частной собственности  на земельные участки: индивидуальная (собственность граждан и собственность юридических лиц); общая (это собственность двух или нескольких лиц либо с определением доли каждого из собственников - общая долевая собственность, или без определения таких долей - совместная собственность). 

  Вопрос 4. Какие существуют правовые формы  использования земель?

  Ответ:

  1. Право пожизненного наследуемого владения устанавливается в отношении земель, находящихся в гос. или муницип. собственности. Субъектом этого права может быть только гражданин, которому участок предоставляется для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и др.целей. Основаниями возникновения права пожизненного наследуемого владения являются:

  - принятие гражданином наследства, когда в наследственную массу входит и земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения;

  - договор купли-продажи недвижимости или иное основание перехода права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, принадлежащем на праве пожизненного наследуемого владения бывшему собственнику недвижимости (ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ).

  2. Право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть только в отношении земель, находящихся в гос. или муницип. собственности. Основной категорией лиц, использующих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, являются юр.лица. В соответствии со ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ юр.лица, за исключением гос. и муницип.учреждений, федеральных казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести эти участки в собственность (по своему желанию) до 1 января 2004 г.

  3. Сервитут - право ограниченного пользования земельным участком. Сервитут является одним из видов ограничений, под которыми понимаются установленные законом или уполномоченными органами условия, запрещения, стесняющие правообладателя при реализации права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимости. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника, землевладельца, землепользователя принадлежащих им прав по владению, пользованию и распоряжению участком.

  4. Аренда является наиболее распространенным правом на земельные участки, расположенные в черте городских и сельских поселений.