Законность и правопорядок

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Сентября 2011 в 18:15, курсовая работа

Описание работы

определение законности и правопорядка, дисциплины, выполнены практические задания

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………..3
1.Глава 1……………………………………………………………………….4
1.1. Понятие законности, её место в жизни общества…………………….4
1.2. Понятие, черты и гарантии законности. Конституция РФ об усилении гарантий законности………………………………………………………….5
2.Глава 2………………………………………………………………………10
2.1. Дисциплина в обществе: понятие, черты, соотношение с законностью. Виды дисциплины…………………………………………………………….10
2.2. Правопорядок: понятие, принципы. Механизмы обеспечения и охраны правопорядка………………………………………………………………….16
3.Глава 3……………………………………………………………………….23
3.1. Проблемы укрепления и охраны законности, дисциплины и правопорядка в современных условиях…………………………………….23
Заключение…………………………………………………………………….26
Приложение……………………………………………………………………28
Список используемой литературы…………………………………………..33

Файлы: 1 файл

ВВЕДЕНИЕ.docx

— 61.08 Кб (Скачать файл)

    Глава 2.

2.1.Дисциплина в обществе: понятие, черты, соотношение с законностью. Виды дисциплины.

  Слово  « дисциплина»2  означает – определенный порядок поведения людей , отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали, требованиям той или иной организации , а также обязательное для всех членов какого- либо коллектива подчинение установленному порядку ,правилам.

  Дисциплина  – важнейший фактор общественной  жизни. Она необходима для жизнедеятельности  социальных объединений и отдельных индивидов.

Особенность дисциплины в том, что она предполагает инициативное , ответственное отношение к делу, проявление активности, предприимчивости.

В этой связи руководитель определённой управленческой структуры ( учреждения, отдела и т.п.) вправе расценить в качестве нарушения дисциплины безынициативность, безразличное отношение подчинённых к возложенному долгу, обязанностям.

  Дисциплина  органично связана не только  с нормами права , но и с нормами морали, нравственности, предполагает корректное, вежливое отношение служащих и др.  Например, ссора, взаимное оскорбление сотрудников милиции в присутствии граждан, находившихся в том или ином учреждении органов внутренних дел, есть и нарушение требований морали, и нарушение служебной дисциплины.

  Вопрос  о демократии и дисциплине  всегда остаётся актуальным, потому  что в повседневной жизни их  оптимальное соотношение устанавливается  не без трудностей. Вряд ли  необходимо доказывать, что нормальная  жизнедеятельность общества невозможна  без последовательного осуществления демократии и поддержания на высоком уровне дисциплины во всех её проявлениях.

  Дисциплина, будучи средством организации  социальных связей, в целях обеспечения  внутренне согласованного поведения  участников общественных отношений,  является «цементирующим» началом  для любого государства. Для  законопослушных граждан дисциплина – это благо, ценность, надежда на упорядочение во многом хаотичной и негарантированной жизни. Дисциплина необходима в самых различных сферах человеческой жизнедеятельности и должна найти своё полноценное проявление в разных отраслях современного российского права.

  В  общетеоретическом контексте дисциплина  есть подчинение обязанностям, содержащимся  в правовых актах ( нормативных,  правоприменительных, интерпретационных,  договорных) и в иных социальных  и технических предписаниях( нормативных и индивидуальных).

  Понятие  « дисциплина» является весьма  сложным по содержанию и характеризуется   следующими признаками:

-дисциплина  есть форма социальной связи  субъектов, создаваемая и реализуемая  в процессе совместной деятельности (служебной, трудовой, учебной и  т.д.);

-она  сопряжена с подчинением одного  субъекта другому, которое предполагает  определённые властные либо авторитетные  требования, установки, ориентиры;

-связана с наличием юридических и иных социальных (нравственных, партийных и пр.) обязанностей;

-это  выполнение обязанностей, содержащихся  не только в правовых актах  нормативного характера, но и  в правоприменительных, интерпретационных,  договорных, а так же в нормативных и индивидуальных неюридических предписаниях. Причём о дисциплине в большей степени можно говорить лишь тогда, когда реализуется не столько акты – документы, сколько акты – действия, т.е. многочисленные устные приказы, задания и распоряжения руководителя. Её нельзя отождествлять с самими нормативными и индивидуальными предписаниями. Дисциплина есть их исполнение, фактическое поведение субъектов, соответствующее данным правилам;

- целью  дисциплины является состояние  упорядоченности социальных связей, ибо её результатом выступает  общественный порядок.

  Дисциплина  по своей природе неоднородна.  Она постоянно находится в  процессе развития, качественно  изменяется вместе с обществом,  с различными видами его жизнедеятельности.  В зависимости от природы предписаний, содержащих те или иные обязанности, дисциплину подразделяют на государственную, трудовую, учебную, партийную.                          Государственная дисциплина связана с выполнением субъектами ( один из которых – орган государства) юридических обязанностей, содержащихся в правовых нормах, установленных государством. Её существенный признак состоит в том , что одним из участников отношений здесь является государство, представляемое органом или должностным лицом.

  Основные  свойств права – нормативность,  определённость, системность, динамизм, гарантированность государством  – позволяют использовать его  в качестве непрерывно действующей  системы типовых масштабов поведения , обеспечивающей урегулированность, дисциплину и порядок в обществе. Свойства и функции права служат укреплению дисциплины и организованности.

  Правовые  нормы, составляющие объективную  основу государственной дисциплины, создают характерный для неё  трудовой и профессиональный  режим. Результат действия правовых норм , регулирующих отношения в сфере государственной дисциплины, должен проявляться в соответствующем стимулирующем воздействии на поведение людей, коллективов и общества в целом, то есть в социально- психологических, морально- политических и экономических сторонах общественных отношений.

  Государственная  дисциплина в свою очередь  может подразделяться на служебную, воинскую, финансовую, налоговую.

  Среди  видов государственной дисциплины  особое место занимает воинская  дисциплина, под которой можно  понимать подчинение военнослужащих  обязанностям, содержащимся в соответствующих  правовых актах( законах, воинских уставах) и приказах командиров.

  В  новом качестве предстаёт в  нынешних условиях и финансовая  дисциплина, которая связана с  бюджетным процессом, денежным  обращением, банковской деятельностью,  кредитами, инвестициями, оплатой  труда, пенсионным обеспечением, таможенными пошлинами и иными  явлениями социально – экономической  жизни государства и общества.

  В условиях многоукладной экономики всё более значимую роль играет налоговая дисциплина. Это связано с тем, что значение налогов в жизнедеятельности нашего общества резко возросло.

  Под  парламентской дисциплиной можно  понимать подчинение депутатов  обязанностям, содержащимся в регламенте  палаты,  к которой  принадлежат  данные депутаты.

  Наряду  с парламентской дисциплиной , существует и дисциплина голосования как разновидность партийной дисциплины. Дисциплина голосования – есть политическое обязательство , взятое на себя депутатом, следовать директивам и голосовать так, как решила его партия.

  Что  касается трудовой дисциплины, то  она в современных условиях  не может считаться только  государственной, потому что трудовые  процессы сегодня осуществляются и в частных фирмах, и в совместных предприятиях, и на казённых заводах.

 Трудовая  дисциплина сопряжена с соблюдением  правил внутреннего распорядка, правил по технике безопасности, технологических и иных правил, а так же исполнения конкретных  разовых приказов и распоряжений  руководителей трудового процесса.

  Дисциплина  складывается не сама по себе. Более того ослабление внимания  к дисциплине ведет к снижению  её уровня. Комплексный подход  к укреплению дисциплины требует  точного и полного учёта и  соблюдения факторов, которые влияют  на её состояние. К ним относятся  экономические, социальные, организационные, воспитательные, юридические и другие меры.

  Ответственность  играет положительную роль в  упрочение дисциплины и предполагает  осудительную реакцию коллектива, общества, государства на факты  недисциплинированного поведения.

  Человек,  обладающий обостренным чувством  ответственности , не только способен предвидеть последствия своих решений, совершаемых действий, но и критически оценивать их с точки зрения закона. Потому очевидно, что при отсутствии ответственности немыслимы сознательные дисциплина и организованность. Безответственность – основа недисциплинированности.

  Понятие  « дисциплина» соотносится с   понятием «законность» следующим  образом. С одной стороны, дисциплина  и законность преследуют одни  цели и  взаимодействуют друг  с другом. Укрепление дисциплины  положительно сказывается на  укреплении законности и, наоборот, постоянные нарушения дисциплины подрывают незыблемость основ законности. ( М.Х. Хутыз, П.Н.Сергейко)

  С  другой стороны, они не совпадают  по объ ёму.  Понятие «дисциплина» более широкое, чем понятие «законность». В этой связи вряд ли можно согласиться с мнением, высказанным в литературе, что « понятие законности охватывает и такую специфическую сферу, как соблюдение дисциплины , то есть исполнения правовых требований в организационной сфере общественной жизни – на производстве, в учреждениях, «силовых» структурах и т.п.» (А.Б.Венгеров)

  Скорее  всего, всё наоборот.  Если законность  включает в себя выполнение  обязанностей, содержащихся лишь  в законах и подзаконных актах,  то дисциплина есть выполнение обязанностей , содержащихся во всех правовых актах ( нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях нормативного и индивидуального характера.

  Кстати, это признаётся и на уровне  законодательства. В статье 1 Указа  Президента РФ « О мерах  по укреплению дисциплины в  системе государственной службы»  в редакции от 27 июня 2000 г. Прямо  закреплено следующее положение:  « установить , что грубым однократным нарушением дисциплины в системе государственной службы, влекущим применение к виновным должностным лицам и работникам федеральных органов исполнительной власти  и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации мер дисциплинарной ответственности , вплоть до освобождения от занимаемой должности, являются : нарушение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации ; неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и вступивших в законную силу решений судов»

  Указание  на то, что государственные служащие  должны исполнять решения судов,  лишний раз подчеркивает тот  факт, что дисциплина есть выполнение  обязанностей , содержащихся как в нормативных, так и в правоприменительных актах.

  Поэтому  дисциплина опирается не только  на нормативно- правовые требования, но и на требования индивидуально- правового свойства, а также на нравственные , партийные и иные предписания.

  Дисциплина  представляет собой условие развития демократии, расширение которой, консолидация всех сил, стремящихся к переменам в обществе, к его обновлению, требуют её сочетания с высокой организованностью, законностью, правопорядком.

  Законность  можно рассматривать как составную  часть, ядро дисциплины. То есть , если результатом дисциплины выступает общественный порядок, то результатом законности  - порядок правовой, который тоже можно расценивать как основу общественного порядка.

2.2.Правопорядок: понятие, принципы. Механизм обеспечения  и охраны правопорядка.

   С конструкцией законности органично  связано  и теоретическое понятие  понимание правового порядка.  Под порядком обычно понимается  правильное, налаженное состояние  чего-либо, существующее устройство, определенная степень организованности какой- либо материи.

 Термин  «правовой порядок» (или правопорядок) применяется для характеристики состояния организованности, упорядоченности общественных отношений, которые возникают в результате их регламентации правовыми нормами и реализации данных норм. Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности, т.е. когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия, либо воздержаться от совершения запрещенных действий. Правопорядок означает также идею, требование и систему (режим) реально действующего права. В интересующем нас аспекте прилагательное «правовой» означает то, что порядок образуется в связи с правом и базируется на нем. И тогда важнейшей предпосылкой правопорядка надо считать юридическую норму и механизмы, обеспечивающие её издание и претворение.  Правопорядок, как утверждает большинство специалистов, результата реализации юридических норм (Рудольф Иеринг, Георг Еллинек, Г.Ф. Шершневич, Н.М. Коркунов и большинство современных юристов).

Информация о работе Законность и правопорядок