Высшие органы государственной власти Великого Княжества Литовского

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВКЛ………..5
1. Правовое положение Великого князя……………………………………5
2. Состав и компетенция Рады……………………………………………..10
3. Состав и компетенция Сейма……………………………………….……12
2. ВЫСШИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ВКЛ…………….……………….14
3. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ВКЛ……………...18
4. ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДАХ С МАГДЕБУРГСКИМ ПРАВОМ…………………………………………………………………………22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………30

 

ВВЕДЕНИЕ 

     В последнее время увеличивается  интерес белорусских ученых к  истории своего народа и права, ведь прошлое является неотъемлемой частью богатства страны, обязательным фактором национального самоопределения. Говоря о будущем нашей страны, не стоит  забывать и о ее прошлом, тех аспектах истории, которые существенным образом  повлияли на ее формирование и становление  как самостоятельного государства. Одним из таких достижений является признание факта многовекового  существования белорусского этноса и белорусской государственности как субъектов всемирной истории.

     Тема  данной курсовой работы является актуальной, так как поиск путей рационализации и модернизации деятельности государственного аппарата, институтов власти, общественно-политического устройства имеет на сегодняшний день ключевое значение с точки зрения достижения политической и экономической стабильности белорусского государства, необходимости либерализационных процессов государственного сектора, правового закрепления механизмов разграничения полномочий и зон ответственности в иерархии институтов государственного управления и контроля, в корне которого стоят задачи построения правового государства, создания эффективной системы органов государственного управления и местного самоуправления. Эти задачи должны решаться с учетом особенностей традиций и исторических достижений. Изучение исторического опыта в данной сфере даст возможность избежать многочисленных ошибок при реформировании системы высших и местных органов управления, при создании законодательной базы для деятельности этих органов.

     Целью написания курсовой работы является выявление особенностей становления, развития и функционирования государственного строя Великого Княжества Литовского.

     Исходя  из целей данной работы необходимо обозначить следующие задачи:

1. Определить сущностные характеристики государственного устройства ВКЛ;
2. Выявить источники власти Великого князя и факторы, ее ограничивающие;
3. Определить состав и полномочия Рады;
4. Определить состав, компетенцию и полномочия Сейма;
5. Выявить целесообразность применения Магдебургского права в системе городского самоуправления;

     В ходе написания данной курсовой работы были применены методы сравнения, анализа, дедукции и группировки.

     В работе были использованы труды отечественных и зарубежных авторов, внесших огромный вклад в изучение источников современного Европейского права, а также права Республики Беларусь, в частности.  

 

1. ВЫСШИЕ  ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ ВКЛ

1.1 Правовое положение Великого князя

     Великое княжество Литовское по форме  правления представляло собой феодальную монархию. В период формирования своей  территории система управления Великим  княжеством Литовским была построена  по принципу вассалитета. Во главе государства  стоял государь, который назывался  великим князем, реже – королем [1, c. 152]. Первый титул короля носил Миндовг после коронации в Новогородке в 1253 г. Правовой статус монарха Великого княжества Литовского в ХШ-ХУ вв. характеризовался концентрацией в его руках широких властных полномочий. Он командовал вооруженными силами, управлял внешней политикой, выдавал грамоты и другие правовые акты, осуществлял контроль за управлением финансово-хозяйственной деятельностью. Но власть великого князя не была абсолютной и ограничивалась верхами класса феодалов, некоторые из которых входили в состав Рады ВКЛ. Владея огромными землями, они имели большое количество вассалов - зависимых людей. Кроме того, власть великого князя ограничивалась Сеймом.

     Осуществляя свою власть, князь опирался на должностных  лиц центрального и местного управления, а также других крупных феодалов, которые были его ближайшими советниками - составляли его раду [4, c. 132].

     Государственное право Великого княжества Литовского регламентировало структуру и компетенцию  верховных органов государственной  власти княжества и игнорировала органы Речи Посполитой.

     Вся система органов государственного управления и власти строилась на общих принципах феодального  права [9, c. 58]:

5. создание льгот и преимуществ для феодалов и шляхты;
6. недопущение простых людей в органы управления;
7. юридическое закрепление неравенства среди различных социальных групп.

     Руководителем государства и первым лицом во всей системе государственных органов  признавался великий князь, которого в Статуте называют "господарем". После заключения Люблинской унии 1569 года все великие князья литовские одновременно были польскими королями и королями общего союзного государства — Речи Посполитой [1, c. 154].

     Великому  князю, как главе государства, принадлежали большие полномочия в сфере внутренней политики и внешних отношений. Он имел право вести международные переговоры, посылать и принимать послов, вступать в союзы, заключать мирные договоры и объявлять войну. Он считался руководителем всех высших исполнительно-распорядительных органов, снимал и назначал высших должностных лиц, так же великий князь распоряжался вооруженными силами, государственной собственностью и казной. Ему так же принадлежало право законодательной инициативы, он должен был подписывать все важнейшие государственно-правовые акты [5, c. 19]. Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод о том, что к компетенции великого князя Великого княжества Литовского были отнесены все важнейшие вопросы государственной власти и управления. Однако свои полномочия "господарь" осуществлял не единолично, а, как правило, при участии Рады, сейма и должностных лиц верховного управления.

     Правовое  положение великого князя литовского, о чем свидетельствует Статут 1568 г., было типичным для положения  ограниченного феодального монарха, однако имелись существенные различия в выборности и большим ограничении  прав в сфере законодательства и  суда. Вместе с тем, оно содержало в себе некоторые элементы правового положения президента в республике: его права основывались на выборном начале и на правовых нормах Статута, общеземских привилеях и были делегированы от класса феодалов.

     Ограниченность  власти великого князя закреплялась в Статуте по разному: в одних  случаях это излагалось в форме  клятвы или обещания "господаря" сохранять нерушимость права, в других - в форме непосредственного запрещения. Например, великому князю запрещалось без разрешения сейма начинать войну или издавать новые законы.

     Великий князь являлся руководителем исполнительно-распорядительной деятельности высших государственных органов, главой государственной администрации, главнокомандующим вооруженными силами княжества. За его подписью и государственной печатью издавались законодательные акты княжества. Согласно сложившейся традиции, он избирался феодалами княжества. Сначала выборы проходили в рамках Рады (паны-рада), позднее, с XVI в. - на общегосударственном сейме. Главными обязанностями хозяина были:

     • защита государства;

     • поддержка порядка внутри государства;

     • осуществление высшего суда;

     • руководство административным аппаратом  государства;

     • осуществление международных отношений;

     • разработка и издание законов [7, c. 44].

     Для обеспечения нужд хозяина существовали личные княжеские дворы и имения, которыми распоряжался сам хозяин и  государственные экономии, доходы с  которых хозяин направлял по согласию с Радой. Такое положение возникло после 1492 г., когда великий князь вынужден был поделиться частью полномочий с панами-радой, без согласия которых он не имел права принимать решения и издавать законы. В то же время Рада в отсутствие хозяина могла решать любой вопрос. Если учитывать, что великие князья совмещали еще и должность короля польского, то они часто отсутствовали в княжестве. Поэтому роль Рады в управлении была весьма значительной. 

 

     1.2 Состав и компетенция  Рады 

     Рада  Великого Княжества Литовского (паны-рада) зарождалась институтом власти сначала как вспомогательный орган при Великом князе (князь мог не посоветоваться и принять решение), а с 1492 г. становится высшим органом государственной власти в ВКЛ.

     Состав  Рады не был определен строго, в нее входило 30-40 важнейших лиц княжества. Среди них преимущественно были католические епископы, высшие государственные чины, все воеводы и каштеляны, некоторые старосты и отдельные феодалы из рода Ольгердовича или Рюриковичей.

     Рада  была исполнительно-распорядительным, законодательным, судебным и контролирующим органом [3, c. 14].

     На  заседании Рады могли приглашаться другие лица - уроженцы ВКЛ христианского вероисповедания. В полном составе Рада собиралось редко, чаще всего вопросы решались старшими рядным панами - высшими государственными чинами, воеводой Виленским и Трокском, епископом Виленским. Вопросы, принадлежавшие к компетенции Рады, были следующими:

• выбор хозяина ВКЛ;
• контроль деятельности хозяина;
• осуществление международных отношений;
• руководство высшими местными и государственными органами управления;
• назначение на государственные должности;
• обсуждение и принятие законов;
• осуществления высшего суда.

     Последние функции Рада осуществляла вместе с  Великим князем, а так же по всем вопросам она могла созывать сейм.

     Судебные  дела рассматривались в Раде на специальной  сессии, которая собиралась каждый год через 2 недели после начала Великого поста (Статут 1529 г., разд. 6, арт. 5, 6).

     Контрольные функции Рада осуществляла либо в  полном составе, заслушивая отчеты некоторых  служебных лиц, либо доверяя радным панам проводить проверки ревизии. Кроме того, Рада могла назначать специальных комиссаров и ревизоров излиц, которые не входили в состав Рады. Надзор за деятельностью Великого князя заключался в том, чтобы ни один документ не мог вступить в силу без государственной печати, которая хранилась у канцлера, и без его подписи.

     Правовое положение Рады было закреплено в общеземских привилеях 1492 и 1506 годов [3, c. 16]. В Статуте 1588 года про радных панов вспоминается только в некоторых артикулах (р.1, а. 28; р. 2, а. 11; р. 4, а. 30, 52, 56). 

 

     1.3 Состав и компетенция  Сейма  

     Сойм (сейм), как законодательный орган, берет начало с древнейших вечевых собраний, которые при феодализме превратились в сословно-представительные органы. Кроме того, соймом (сеймом) назывались и другие собрания, например, собрание жителей города или поветовой шляхты. На заседания сойма приглашались все епископы, князья вассальных княжеств, должностные лица центральных и местных органов управления, а также феодалы, которые пожелали присутствовать. Порядок созыва и работы сойма до XVI в. регулировался не законами, а обычным правом. Решения на сойме принимались, как правило, государем и радой. В XVI в. законодательные функции сойма и феодалов, на нем присутствующих, чуть увеличились, однако все решения готовились руководящими верхами - государем и радой.

     Сойм (сейм) - съезд привилегированного сословия, а именно шляхты Великого Княжества Литовского, мог собираться по распоряжению великого князя или Рады. На сеймовых заседаниях могли принимать участие Великий князь, Рада всем составом, все должностные лица государственного и местного управления, католические и православные (с 1596 г. - униатские) епископы и настоятели монастырей, а также каждый шляхтич. Последние не очень ценили заседания Сейма, поэтому в 1512 г. Сигизмунд I Старый издал приказ, по которому каждый район обязан был выбирать 2 делегатов-"послов" от местной знати. Собирались сеймы по мере надобности, а с середины XVI в. - раз в два года. Были определены города, где собирались сеймы - Вильнюс, Гродно, Слоним, Брест. Вопросы, касающиеся компетенции сейма, строго определены не были. Это зависело от того, какую программу готовил хозяин или Рада. Последние готовили и проекты решений сейма - одобрения, уставы, а с XVII в. - Конституции. Чаще всего сеймы решали следующие вопросы: