Согласно  п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях учредительные документы некоммерческой организации должны определять ее наименование, содержащее указание на характер деятельности и организационно-правовую форму, место  ее нахождения, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия  и порядок приема в члены организации  и выхода из нее, источники формирования имущества, порядок внесения изменений  в учредительные документы, порядок  использования имущества при  ликвидации и иные положения в  соответствии с законом.

       Учредительные документы юридического лица могут  содержать и другие сведения кроме  тех, о которых Закон говорит  прямо.

       Предмет и цели деятельности юридического лица закрепляются в его учредительных  документах не во всех случаях, а только если речь идет:

1. о некоммерческих организациях;
2. унитарных предприятиях;

3. других коммерческих организациях в случаях, предусмотренных Законом.

       Соответственно, если по закону определение предмета и цели деятельности юридического лица не обязательны, никто не может обязать  учредителей (участников) сделать это, сами же они вправе определить предмет и цели деятельности юридического лица, даже если по закону это не обязательно. Определение в учредительных документах предмета и цели деятельности юридического лица свидетельствует о его специальной правоспособности. Отдельно Закон устанавливает, какие сведения должен содержать учредительный договор (п. 2 ст. 52 ГК, п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях)[5]. В учредительные документы могут вноситься изменения, которые для третьих лиц обычно приобретают силу с момента государственной регистрации (п. 3 ст. 52 ГК).

       Устав и (или) учредительный договор не исчерпывают всего многообразия правовых оснований функционирования юридических лиц. Так, отдельные некоммерческие организации, причем только в случаях, предусмотренных законом, могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида (п. 1 ст. 52 ГК, п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). Известны случаи, когда юридическое лицо в принципе не имеет учредительных документов, указанных в п. 1 ст. 52 ГК: их "заменяет" специальный закон, на основании которого организация создается и действует, и который определяет особенности ее правового положения (ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях, посвященную государственным корпорациям).

       Если  юридическое лицо возникает путем  слияния двух или нескольких юридических  лиц, договор о слиянии, подписанный  всеми участниками юридического лица, создаваемого в результате слияния, может быть заменителем учредительного договора. Именно так обстоит дело в обществах с ограниченной и  дополнительной ответственностью. В  акционерных обществах учредительный  договор отсутствует.

       Согласно  п. 1 ст. 51 ГК юридические лица подлежат государственной регистрации в  уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом  о регистрации юридических лиц. Упомянутый в начале настоящей главы  Закон о регистрации (ст. 2 ГК) указывает на то, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким органом являются Федеральная налоговая служба Минфина России и ее территориальные органы.

       Государственная регистрация юридического лица основывается на решении регистрирующего органа и сопровождается включением данных о нем в единый государственный  реестр юридических лиц, который  ведется на бумажном и электронном  носителях, содержит установленный  законом перечень сведений и является открытым и общедоступным для  ознакомления за исключением отдельных  сведений, доступ к которым ограничен. Государственная регистрация осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня предоставления документов по месту  нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае его отсутствия - по месту нахождения иного его  органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Моментом регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ст. 4-6, 8, 11 Закона о регистрации)[3].

       Федеральные законы могут устанавливать специальный  порядок регистрации отдельных  видов юридических лиц (ст. 10 Закона о регистрации). Так, решение о регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций и иных юридических лиц, принимают Федеральная регистрационная служба Минюста России и ее территориальные органы (Росрегистрация), а решение о государственной регистрации кредитной организации - Банк России. Но кто бы ни принимал решение о государственной регистрации этих и других организаций, собственно их государственную регистрацию осуществляют Федеральная налоговая служба Минфина России и ее территориальные органы.

 

3 СУДЕБНАЯ  И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

     Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 апреля 2008 г. N А19-15126/07-28-Ф02-1331/2008.

     Закрытое  акционерное общество "ВЕРЛИЗ" (далее - общество, ЗАО "ВЕРЛИЗ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Иркутска (далее - налоговая инспекция) с заявлением о признании незаконным решения от 11.10.2007 об отказе в государственной регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Специализированная Охрана Байкальского Региона" (далее - ООО ЧОП "Специализированная Охрана Байкальского Региона").

     Из  материалов дела следует, что ЗАО "ВЕРЛИЗ" зарегистрировано в качестве юридического лица и является единственным учредителем  ООО ЧОП "Специализированная Охрана Байкальского Региона".

     03.10.2007 ЗАО "ВЕРЛИЗ" приняло решение  об изменении юридического адреса  ООО ЧОП "Специализированная  Охрана Байкальского Региона".

     04.10.2007 ЗАО "ВЕРЛИЗ" представило в  налоговую инспекцию необходимый  пакет документов для государственной  регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы юридического  лица - ООО ЧОП "Специализированная  Охрана Байкальского Региона", в том числе и заявление  по форме Р13001.

     Заявление о государственной регистрации  по форме Р13001 было подписано руководителем  учредителя регистрируемого лица - генеральным директором ЗАО "ВЕРЛИЗ" Веремчуком Александром Валерьевичем.

     Решением  налогового органа от 11.10.2007 в государственной  регистрации изменений, вносимых в  учредительные документы юридического лица, заявителю отказано в связи  с непредставлением необходимых  для государственной регистрации  документов, поскольку заявление  по форме Р13001 подписано не уполномоченным лицом. По мнению налоговой инспекции, заявителем должен выступать руководитель регистрируемого юридического лица (Приложение А)

     Из  выше сказанного следует, что проблема создание юридического лица возникает  не только с пакетом необходимых  документов предоставляемых при  регистрации юридического лица, но и при его непосредственной регистрацией. Нужно уделять внимание как и  пакету документов, предоставляемых  при регистрации юридического лица, так и лицам, которые производят регистрацию юридического лица.  

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       При изучении данной темы, автор пришёл к следующим выводам, что юридические лица являются неотъемлемым субъектом гражданского права, не смотря на все проблемы связанные с первичным созданием и реорганизацией юридического лица, так как деятельность юридического лица как собственника в системе договорных отношений играет огромную роль на современном рынке. Потому, что в условиях рынка коммерческая организация является основной правовой формой делового партнерства. Российское законодательство развивается быстрыми темпами, впитывая мировой опыт правотворчества, что обусловливает необходимость новых научных разработок в области юридических лиц и регулирования их жизнедеятельности.

       Важнейшей задачей создание юридического лица является объединение отдельных  групп людей. Например: некоммерческое юридическое лицо «Союз художников», такое юридическое лицо позволяет  всем художникам Российской Федерации  достигать общие цели, организовывать выставки, презентации новых работ  от своего (юридического) имени. Такая организация обладая правами юридического лица с точки зрения самозащиты гражданских прав сильнее чем физические лица (в данном случае художники) по отдельности. Однако это же факт в тоже время является и минусом, так как возможности ущемления юридическим лицом физического лица становится гораздо проще. По этому говорить о правонарушении со стороны юридического лица приходится не редко.

       Юридическое лицо отличается от физического лишь тем, что внутреннюю структуру физического  лица проследить и построить не возможно, а юридического лица не только можно  проследить и построить, но и нужно. Регулируя внутреннюю структуру  всех юридических лиц по средствам нормативно правовых актов.

Из выше сказанного следует, что отказаться от юридического лица как от субъекта гражданского права невозможно, но и не вмешиваться в данные правоотношения тоже нельзя. Хотя тема о юридических лицах актуальна и постоянно развивается говорить о совершенстве в данной сфере нельзя.

       Государство, право и общество непрерывно развивается, поэтому останавливаться на достижениях в области регулировании юридических лиц недопустимо и законодательство о создании юридических лиц требкет дальнейшего совершенствования.

 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.       Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, в ред. 8 мая 2010 г.

2.       Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ 
"Об обществах с ограниченной ответственностью", в ред. 27 декабря 2009 г.

3. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ 
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в ред. 19 мая 2010 г.

4. Федеральный  закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ 
"Об акционерных обществах" в ред. 27 декабря 2009 г.

5. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ 
"О некоммерческих организациях" в ред. 19 мая 2010 г.

6. Федеральный  закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ 
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в ред. 30 декабря 2008 г.

7. Гражданское право: учебник: в 3 т./под ред. А.П. Сергеева.//Информационно правовая система Гарант.

8. Гражданское  право: Учебник: в 2 т./под ред.  доктора юридических наук, профессора  О.Н. Садикова.//Информационно правовая  система Гарант.

9. Гражданское право России: Учебник/ Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. .//Информационно правовая система Гарант.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

       Приложение  А.

       Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 
от 17 апреля 2008 г. N А19-15126/07-28-Ф02-1331/2008 
(извлечение)

       Закрытое  акционерное общество "ВЕРЛИЗ" (далее - общество, ЗАО "ВЕРЛИЗ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской  области к Инспекции Федеральной  налоговой службы по Октябрьскому району г.Иркутска (далее - налоговая инспекция) с заявлением о признании незаконным решения от 11.10.2007 об отказе в государственной  регистрации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Частное  охранное предприятие "Специализированная Охрана Байкальского Региона" (далее - ООО ЧОП "Специализированная Охрана Байкальского Региона").

       Решением  суда первой инстанции от 12 декабря 2007 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

       В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.

       Не  согласившись с принятым решением суда первой инстанции, ЗАО "ВЕРЛИЗ" обратилось в Федеральный арбитражный суд  Восточно-Сибирского округа с заявлением, в котором просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.