Виды административно-правовых отношений

     Все это — условия одинакового  правового уровня. Разумеется, вычленить  горизонтальные отношения из общей  массы административно-правовых отношений  довольно сложно. Да и выражаются они  не столь отчетливо, как вертикальные. Тем не менее, такая возможность  имеется. Например, в работе исполнительных органов складываются отношения  между различными государственными служащими одинакового должностного уровня, причем развиваются они без  «команд», т.е. без обязательных для  других работников указаний (например, отношения между исполнителями  одного ранга). Конечно, они не всегда в достаточной мере юридизированы, но их прямая связь с управленческой деятельностью данного органа несомненна. В частности, такие отношения возникают в интересах подготовки тех или иных материалов, справок, отчетов, проектов решений и т.п. Такого типа отношения складываются также между несоподчиненными исполнительными органами по поводу, например, подготовки совместных нормативных актов, по согласованию совместных управленческих мероприятий, по формированию межведомственных консультативных, совещательных и иных советов. Это — и отношения исполнительных органов с общественными объединениями на предмет, например, заключения или изменения тарифных соглашений с профсоюзами и т.п. Для отношений подобного рода характерно то, что они возникают на стадии, предшествующей непосредственному управляющему воздействию, а потому служат предпосылкой вертикальных отношений, так как создают условия, необходимые для принятия одностороннего юридически-властного решения.

     Другая  группа подобных отношений возникает  после осуществления непосредственного  управляющего воздействия. Их цель —  создание условий, необходимых для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юридически-властного решения.

     Это отношения по формированию межведомственных комиссий, по проведению совместных ревизий, по выработке иных совместных мер  по исполнению правовых актов. Две названные  группы административно-правовых отношений  относятся к числу административно-процедурных. Горизонтальными по своему содержанию являются также административно-процессуальные отношения, возникающие по поводу административно-правовых споров. Например, это отношения  в рамках производства по жалобам  и заявлениям граждан, по делам об административных правонарушениях.

     Соответствующее законодательство обеспечивает процессуально  равное положение сторон в таких  отношениях. Наконец, горизонтальными  могут быть признаны отдельные отношения  административно-договорного характера, носящие форму различного рода соглашений.

     Важным  элементом характеристики горизонтальных административно-правовых отношений  является то, что любые совместные действия однопорядковых и равноправных сторон (отношения типа «субъект — субъект»), равно как и процессуальное равноправие, перерастают в вертикальные отношения.

     Моментом  такого перерастания служит, например, принятие совместного юридически-властного  акта (совместного приказа) либо принятие полномочным исполнительным органом (должностным лицом) одностороннего юридически обязательного решения  по жалобе гражданина или по делу об административном правонарушении. Отсюда — временное проявление горизонтальности таких правоотношений, а также  их вспомогательный характер по отношению  к основным вариантам административно-правовых отношений. 
 

Заключение 

                 Для административно – правовых отношений характерными являются следующие особенности: одной из сторон данных отношений всегда является соответствующий орган исполнительной власти или его должностное лицо,  наделенное управленческими полномочиями. Административно-правовые отношения являются властными, органы исполнительной власти, являющиеся непременным субъектом административно-правовых отношений, и их должностные лица обладают правом издания нормативных актов, действуя по поручению государства. Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон, но согласие второй стороны не являются обязательными.  Споры, возникающие между участниками административно-правовых отношений, разрешаются в большинстве случаев в административном (внесудебном) порядке – путем непосредственно юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти.  В случае нарушения одной из сторон нормативных требований, она несет ответственность перед государством и в лице его органов.

         В административно-правовых отношениях, как основном элементе механизма  правового регулирования, индивидуализируются  положения той или иной нормы  административного права, определяются  характер, права, обязанности, функции,  задачи и ответственность участников  отношений. Эти отношения воздействуют  на управленческие процессы через  волю и сознание их участников,  как конечный результат согласованности  управляющего, стимулирующего и  преобразовывающего действия. Подводя  итог вышесказанному можно получить  обобщенную характеристику предмета  административного права, т.е.  тех общественных отношений, которые  урегулированы нормами административного  права. Это такие управленческие  отношения как:

  а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются  задачи, функции и полномочия исполнительной власти;

  б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;

  в) управленческие отношения, возникающие  с участием субъектов местного самоуправления;

  г) отдельные управленческие отношения  организационного характера, возникающие  в сфере «внутренней» жизни общественных объединений и других негосударственных  формирований, а также в связи  с осуществлением общественными  объединениями внешне властных функций  и полномочий.

        Итак, мы выяснили, что административно – правовые отношения – это регулируемые и гарантируемые нормами административного права управленческие общественные отношения сторон (их права, обязанности, методы, формы, предписания, дозволения, запреты, ответственность и т.п.), складывающиеся в сфере исполнительной власти, государственного управления и отношения управленческого характера, возникающие при осуществлении функции управления в связи с осуществлением последними функций государственного управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996г. и 17 октября 2004г.) Минск «Беларусь» 2010г.
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с коммент. к разделам / коммент. В.Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2008. - 704с.
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: - Мн.: Амалфея, 2007. - 304с.
4. Трудовой кодекс Республики Беларусь, принят Палатой Представителей 8 июня 1999 года. Одобрен Советом республики 30 июня 1999 года – Мн.: Амалфея 2010. – 240с.
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Принят Палатой представителей 2 июня 1999 года. Одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года / Обзорная статья А.В. Баркова. - Мн.: Амалфея, 2005. - 320с.

     Специальная литература

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2004.

2 Административное право: Учеб. пособие. Д.А. Гавриленко, С.Д.Гавриленко. 2002. 416с.

3  Административное право. Учебник. Д.Н. Бахрах, Изд. БЕК, Москва, 1996г.

4   Бахрах Д.Н. Административная ответственность. - М., Юриспруденция, 2003.

5   Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник. – Мн.: Книжный дом; Интерпрессервис, 2003. – 882с.

6  Вишневский А. Ф., Горбатов Н. А., Кучинский В. А. Общая теория государства и права. – Минск: «ТЕСЕЙ», 2004.

7   Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. М., 2003.

8. Курс административного права Республики Беларусь 2-е изд. Автор: А. Крамник. Издательство «Тесей», 2006г. – 616с.
9. Курс административного права и процесса. Автор: Тихомиров Ю.А. Издательство ЮрИнфоР Центр / ЮрИнфоР-Пресс. 1998 – 798с.
10. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1 Теория государства. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. – 456с.
11. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 2 Теория права. - М.: Издательство «Зерцало», 1999. – 656с.
12. Постникова АА., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь: Учебное пособие Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2001. - 127с.
13. Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. - Могилёв: «Могилёвская областная типография», 2004. - 172с.
14. Трудовое право: Учебник / В.И. Семенков, В.Н. Артемова, Г.А. Василевич и др.; Под общ. ред. Семенкова В.И. - Мн.; Амалфея, 2005. - 592 с.
15. Теория государства и права / отв. ред. М.Н. Марченко. М., 1987.
16. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1995.

      Приложение №1 

     Особенности административно-правовых отношений 

      Приложение №2 

     Элементы  административно-правовых отношений 

      Приложение №3 

     Виды  административно-правовых отношений