Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Февраля 2011 в 10:45, контрольная работа
Цель контрольной работы - обозначить задачи бюджетного процесса, установить круг участников бюджетного процесса и их полномочия. А также рассмотреть стадии бюджетного процесса в целом и по отдельности, на каждом уровне бюджетной системы: федеральном, региональном и уровне муниципальных образований в соответствии с действующим бюджетным законодательством (по возможности на конкретных примерах
Введение 3
1. Бюджетный процесс в Российской Федерации 5
1.1. Понятие, задачи и этапы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса и их полномочия 5
1.2. Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов 7
1.3. Исполнение бюджетов 12
1.4. Бюджетный процесс федерального уровня 15
1.5. Бюджетный процесс в Омской области 21
Заключение 25
Список используемых источников информации 26
Первостепенное
значение имеет прогноз социально-
Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете исполнительные органы составляют и представляют в законодательный (представительный) орган следующие документы:
· основные
направления бюджетной и
· предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
· прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;\
· прогноз
основных характеристик (общий объём
доходов, общий объём расходов, дефицита
(профицита) бюджета) консолидированного
бюджета соответствующей
· пояснительную записку к проекту бюджета;
· методики (проекты методик) и расчёты распределения межбюджетных трансфертов;
· верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода)
· проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· проект
программы государственных
· проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
· оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
· проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
· предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
· иные документы и материалы.
В соответствии
с Федеральным законом №63-ФЗ от
26. 04.2007 г. реализован принцип рамочного
законодательного регулирования основ
составления проекта бюджета, с
закреплением полномочий по установлению
конкретного порядка
- общие
требования к прогнозам
- требования
к содержанию СПФ субъекта
РФ и муниципального
- состав
показателей, утверждаемых в
- порядок
и реализация долгосрочных
- этапы и сроки составления проекта бюджета;
- новые
принципы планирования
- условия
прогнозирования доходов
В основу
бюджетного планирования предложено положить
широко известный в международной
практике метод «скользящей трёхлетки»,
при котором ранее утверждённые
проектировки второго и третьего
года становятся основой следующего
бюджета с ежегодным
В целях повышения устойчивости бюджета введено понятие «условно утверждённые расходы», под которыми понимаются бюджетные ассигнования, не распределённые в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета. Общий объём условно утверждаемых (утверждённых) расходов в случае принятия трёхлетнего бюджета не должен превышать:
- на
первый год планового периода
- 2,5% общего объёма расходов
- на
второй год планового периода
- 5% общего объёма расходов
Это позволяет
создать резерв на случай непредвиденного
сокращения расходов, который в случае
подтверждения прогнозов
Порядок и сроки представления, рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяются для федерального бюджета БК РФ, бюджета субъекта - законом субъекта РФ, местного бюджета - муниципальным правовым актом представительным органом муниципального образования. В БК РФ устанавливаются предельные сроки представления проекта бюджета на рассмотрение и утверждение его депутатским корпусом:
- проекта федерального бюджета - до 26 августа;
- проекта бюджета субъекта - до 15 октября;
- проекта местного бюджета - до 15 ноября.
Принимая во внимание принцип самостоятельности бюджетов, законодательным (представительным) органам власти субъектов РФ и местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определить, процедуру рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. При этом утверждение проекта закона (решения) должно быть обеспечено до начала очередного финансового года.
В случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего года, то вводиться процедура временного управления бюджетом. В ст. 190, ст. 191 Бюджетного кодекса РФ установлен порядок временного управления бюджетом.
Исполнение
бюджетов - одна из стадий бюджетного процесса
каждого уровня бюджетной системы
РФ, которая предусматривает
В настоящее
время основные процедуры исполнения
бюджетов всех уровней бюджетной
системы страны, регламентирует Бюджетный
кодекс РФ. На органы исполнительной власти
возлагаются организация
Бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации исполняются на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление расходов с единого счёта бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Исполнение бюджетов включает в себя:
- исполнение по доходам (ст. 218 БК РФ);
- исполнение по расходам (ст. 219 БК РФ);
- исполнение по источникам финансирования дефицита бюджета(ст. 2191 БК РФ).
Исполнение бюджетов осуществляется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей, бюджетных росписей распорядителей средств и кассового плана. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи главных распорядителей (распорядителей) устанавливается соответствующим финансовым органом; по государственным внебюджетным фондам - соответствующим органом управления. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесений изменений в неё осуществляется руководителем финансового органа. Показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решнию) о бюджете.
Бюджетная
роспись составляется, утверждается
и ведётся главным
Утверждённые показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года. Наряду со сводной бюджетной росписью на каждом уровне бюджетной системы соответствующий финансовый орган составляет кассовый план (смотри ст. 2171 БК РФ).
Бюджеты
бюджетной системы РФ обладают иммунитетом,
который представляет собой правовой
режим, при котором обращение
взыскания на средства бюджетов осуществляется
только на основании судебного акта,
за исключением случаев, установленных
Бюджетным кодексом РФ. В целях
обеспечения целевого и рационального
использования средств
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом.
Финансовый
год завершается 31 декабря. Завершение
операций органами Федерального казначейства
по распределению поступлений
Необходимо сказать о бюджетном учёте и бюджетной отчётности. Бюджетный учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учёт осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию РФ. Там же ст.2641
Информация о работе Участники бюджетного процесса, их полномочия