Во  Франции антимонопольное законодательство действует с 1953 г. Однако активные действия против монополий начали осуществляться с 70-х гг. До этого считалось, что жесткая антимонопольная политика может повредить недостаточно мощной промышленности. В вопросе контроля процессов слияния более жесткую позицию антимонопольное законодательство занимает в отношении горизонтальных слияний. Если при вертикальном слиянии максимальная квота компании на рынке устанавливается в пределах до 40 %, то при горизонтальном слиянии не допускается объединение компаний при превышении квоты более 25 %.

Принятие  окончательных решений по ограничению  монополистической деятельности французское законодательство осуществляет путем административных процедур, а не через суд. В настоящее время во Франции имеется около 3 тыс. государственных контролеров по ценам. Их основная задача – контроль за государственной дисциплиной цен. Контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции.

В ФРГ  государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению  отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное  ведомство по делам картелей, Федеральный  министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий  в ФРГ. Антимонопольное законодательство ФРГ занимает промежуточное положение  между двумя системами антимонопольного законодательства. Значительным импульсом  в развитии антимонопольного законодательства в ФРГ стало утверждение там  свободной рыночной экономики в  послевоенное время. В 1949 г. были разработаны два законопроекта: об обеспечении конкуренции путем повышения эффективности и о ведомстве по монополиям. Работа в этом направлении была продолжена и завершилась принятием в 1957 г. Закона против ограничений конкуренции, который в обиходе получил сокращенное название Картельного закона, что не совсем точно отражает его содержание, поскольку он призван регламентировать ограничения конкуренции не только в форме картелей. В настоящее время Закон действует в редакции 1989 года, который вступив в силу 1 января 1990 г., он так теперь и датируется. Следует отметить, что Картельный закон ФРГ покоится на двух принципах: принципе запрещения и принципе контроля и регулирования монополистической деятельности.

     2.3 Становление российского  антимонопольного  законодательства. Его  особенности

Российское  антимонопольное законодательство, в частности закон «О защите конкуренции» тяготеет к западноевропейскому  типу. В России постоянное отслеживание степени монополизации рынков органами статистики осуществляется с 1993 года. Федеральная антимонопольная служба России и ее территориальные органы ведут постоянный мониторинг состояния конкурентной среды на наиболее значимых товарных рынках. Основополагающим элементом антимонопольного законодательства выступает Конституция РФ, статья 8 которой гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Статья 34 Конституции прямо запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Основными целями Закона «О защите конкуренции» являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Несмотря  на некоторое ужесточение по сравнению  с действовавшим до последнего времени  законами, российское антимонопольное  законодательство остается достаточно либеральным.

Необходимо  отметить такую особенность российского  антимонопольного законодательства, как  направленность на создание товарных рынков. Нельзя утверждать, что в  России до 1991г. вообще не было товарных рынков. Однако их неразвитость, замкнутость, монополизированность не вызывала сомнений, что и повлекло установления в  Законе «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках», позже замененный законом «О защите конкуренции», такой  цели (нехарактерной для антимонопольного законодательства большинства других стран).

Антимонопольное законодательство РФ включает в себя нормы, регламентирующие не только процессы монополизации и конкуренции, но и недобросовестную конкуренцию. Во многих странах существуют отдельные  нормативные акты, регулирующие недобросовестную конкуренцию. Представляется, что российский законодатель пошел по верному пути, так как в сложившейся ситуации, когда даже самые совершенные  с точки зрения юридической техники  законы не исполняются, более эффективно создать единый нормативно-правовой акт, но при этом обеспечить его дополнение. Не исключено, однако, что в дальнейшем будут созданы специализированные нормативные акты как проявление общей тенденции к дифференциации законодательства, а также в целях более полного правового обеспечения экономических преобразований.

Особенностью  российского антимонопольного законодательства можно назвать включение в  его состав норм, уже закрепленных в иных нормативных актах. Так, например, нормы о недобросовестной конкуренции  содержатся не только в Законе «О защите конкуренции», но и в Законах «О рекламе» и «Товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров». Соответственно, по сути, такие нормы являются отсылочными  к другим законам.

К вышеизложенному  следует добавить то, что, наряду с  законами, большое значение имеет  и правоприменительная практика. Хотя российскими законами предусмотрен антимонопольный контроль за созданием, реорганизацией, слиянием, присоединением предпринимательских фирм, а также  за совершением сделок по приобретению акций и долей в уставном капитале фирм и концентрацией капиталов  на рынке финансовых услуг, соответствующие  действия благополучно совершаются.

Стремление  субъектов предпринимательского бизнеса  к постоянному улучшению конкурентных позиций ограничивается и другими  отраслями права – уголовным, гражданским, трудовым, налоговым, финансовым, торговым и другими отраслями  современного законодательства. Каждая из отраслей права в той или  иной форме регламентирует конкурентные действия разных субъектов бизнеса. Законом запрещено применять  к конкурентам такие действия, как разбой, вымогательство, убийство, заключать с ними ничтожные сделки, вытеснять их из бизнеса с помощью  неправомерного использования отдельных  организационно-правовых форм предпринимательства. Конкуренты должны быть равны перед  законом как исправные налогоплательщики, добросовестно соблюдающие права  потребителей и имеющие иные обязательства  перед обществом, предусмотренные  законом.

      Заключение

Таким образом, антимонопольное законодательство в разных странах мира имеет свои особенности. Страной антимонопольного антитрестовского законодательства является США. Здесь в 1890 году был принят первый антимонопольный закон в мире - Закон Шермана. Принципиальной особенностью антитрестовского законодательства США  является существование двух путей  его реализации - судебно-законодательный  и административный. Законодательное  регулирование предусматривает  судебное преследование и наказание  за нарушение антитрестовского законодательства.

     Сегодня в США монопольное регулирование  осуществляется по двум направлениям в инфраструктурных областях - это  прямое регулирование тарифов, цен  и т.д. в других секторах оно дает возможность регулировать число  конкурентов на рынке, воздействовать на рост корпораций и т.д. Антитрестовское  законодательство выступает как  механизм защиты свободного предпринимательства  и фактически ограничивает деятельность корпораций. Эта двойственность предопределяет противоречивость антитрестовской  политики.

На общеевропейском  уровне наблюдения за выполнением антимонопольного законодательства ЕС возложено на Комиссию ЕС, Европейский Совет Министров (Совет ЕС), Суд ЕС. В разных странах  мира рассмотрение дел осуществляется в административном или судебном порядке. Антимонопольное европейское  право базируется на двух принципах - запрет монополий и регулирование  их деятельности. При использовании  первого принципа монополия запрещается, если стремится занять монопольное  положение на рынке. В соответствии со вторым принципом создание монополии  не запрещено, если их деятельность не противоречит антимонопольному законодательству.

Антимонопольное законодательство РФ включает в себя нормы, регламентирующие не только процессы монополизации и конкуренции, но и недобросовестную конкуренцию. Во многих странах существуют отдельные  нормативные акты, регулирующие недобросовестную конкуренцию. Следует добавить то, что, наряду с законами, большое значение имеет и правоприменительная практика. Хотя российскими законами предусмотрен антимонопольный контроль за созданием, реорганизацией, слиянием, присоединением предпринимательских фирм, а также за совершением сделок по приобретению акций и долей в уставном капитале фирм и концентрацией капиталов на рынке финансовых услуг, соответствующие действия благополучно совершаются.

Практическое  воздействие на конкурентов со стороны  государство подчинено главной  задаче – недопущению монополизации  рынков кем-либо из них. Оно включает в себя методы административного (законодательного) регулирования, с одной стороны, а также методы нормативно-ориентирующего (корректирующего) регулирования, с  другой стороны. Законодательное противодействие  монополизации рынков состоит в  применении правовых норм и директивных  документов, содержащих запреты субъектам  бизнеса на приобретение монопольных  или доминирующих позиций, а также  в практике административного и  судебного пресечения такого положения  в случае его возникновения. Корректирующее противодействие монополизации  рынков состоит в применении различных  инструментов косвенного регулирования  отношений между субъектами бизнеса, многие из которых мечтают стать  монополистами, а другие озабочены  тем, как все-таки им помешать сделать  это.

      Список используемых источников

1. Девяткин  Е.А. Технологии международной конкуренции [Текст]: учеб. пособие / Е.А. Девяткин. –  М: АВС, 2008. – 223 с.
2. Артёмов А., Капканщиков С.Г. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие / А. Артёмов, С.Г. Капканщиков. – М.: КНОРУС, 2008. – 241 с.
3. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики [Текст]: учебник / А.М. Бабашкина. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 348 с.
4. Гринспен А. Антимонопольное регулирование [Текст]: антимонопольное регулирование в России и его особенности / А. Гринспен // Экономическая политика. – 2007. – №3.
5. Качалин В. Международные аспекты антимонопольного регулирования [Текст] / В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – №2.
6. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст]: учебник. Издание 4-е / В.И. Кушлин. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 452 с.
7. Ходов Л.Г. Методы государственного регулирования экономики [Текст]: учеб. пособие / Л.Г. Ходов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 234 с.
8. Жидков О. Антитрестовское законодательство США [Текст]: учеб. пособие / О. Жидков. – М.: КНОРУС, 1999. – 197 с.
9. Цыганов А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование [Текст]: учеб. пособие для ВУЗов / А.Г. Цыганов. – М.: Логос, 1999. – 267 с.