Содержание 

Введение                                                                                                                   3

1. Антимонопольное законодательство                                                                 5

1.1 Необходимость антимонопольного регулирования                                       5

1.2 Методы антимонопольного регулирования                                                    6

1.3 Развитие антитрастового законодательства. Этапы развития                       7

2. Типы антимонопольного законодательства                                                    11

2.1 Американский тип антимонопольного законодательства                           11

2.2 Западноевропейский тип антимонопольного законодательства                13

2.3 Становление российского антимонопольного

законодательства. Его особенности                                                                    16                                

Заключение                                                                                                            19

Список  используемых источников                                                                      21

 

      Введение

 

Общество  несет экономические и социальные издержки в связи с существованием монополий. Степень таких издержек может быть различной.

Власть  монополиста над ценой всегда относительна и никогда не бывает абсолютной. Если эта власть одновременно сопровождается уменьшением издержек производства продукции вследствие экономии на масштабе производства, развитием  научно-технического прогресса, насыщением рынка массовым выпуском стандартизованной  продукции по доступным ценам, то, очевидно, такая власть приносит обществу определенную пользу. Однако, если преступить некую степень контроля над ценой, это оборачивается разрушением  и уничтожением богатства общества, ведет к стагнации, застою и.т.п. Тайные соглашения о ценах, создание искусственных  дефицитов – все это опасные  проявления монополизации.

Актуальность  данного исследования заключается  в том, что в настоящее время  антимонопольное законодательство и регулирование широко применяется  в странах рыночной экономики  и пытается «нащупать» ту границу  власти над ценой, преступать которую  законодательством запрещается. Применение такого экономического регулирования  необходимо для обеспечения баланса  интересов потребителей (доступные  цены) и регулируемых предприятий (финансовые результаты привлекательные для  кредиторов и новых инвесторов); определения структуры тарифов  на основе принципов справедливого  и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов  потребителей; стимулирования предприятий  к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций; создания условий для развития конкуренции (например: обеспечения открытого  равного доступа конкурентов  к информационным сетям).

Нет, и  не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических  достижениях, социально ориентированной  экономики без активной роли государства. За государством всегда сохраняются  классические функции, такие, как: обеспечение  свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с  монопольными тенденциями. Масштабы государственного регулирования, его конкретные формы  и методы существенно различаются  по странам. Они отражают и историю, и традиции, масштабы страны и многие другие факторы. Задачи государства связаны не только с созданием условий для функционирования рынка, но и с борьбой против монополизации рынка

Традиционно различают американскую и европейскую  модели антимонопольного законодательства. Первая исходит из принципа противоправности всех монополий с включением норм о недобросовестной конкуренции. Американская система антимонопольного законодательства принята в Аргентине и ряде других стран. Европейская система  помимо стран Западной Европы действует  в Австралии, Новой Зеландии, ЮАР  и является более мягкой.

Целью данного исследования является теоретическое  изучение типов антимонопольного законодательства и их применение в разных странах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: понять для чего нужно антимонопольное законодательство; изучить методы антимонопольного регулирования; рассмотреть все типы антимонопольного законодательства.

 

      1. Антимонопольное  законодательство

1. Необходимость антимонопольного регулирования

 

Монополизация товарных рынков, конкуренция, сговоры  между фирмами привлекают сегодня  внимания многих хозяйствующих субъектов, начиная от государства и заканчивая обычными потребителями. Заинтересованность первого обуславливается защитой  всех экономических единиц на рынке, поддержкой предпринимательства, вторых – желанием покупать товары и услуги по минимально возможной цене. Захватив определенную часть рынка, фирма-монополист имеет возможность устанавливать  монопольно высокие цены. Как правило, они отклоняются от рыночных цен, создают дополнительные прибыли  монополистам, увеличивают расходы  покупателей. Таким образом, монополия  обуславливает застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой для нормального  рынка.

Все страны, переводящие свои экономики на «рыночные  рельсы», сталкиваются с проблемой  монополизации рынков. Поэтому возникает  необходимость государственного вмешательства  путем проведения комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на обеспечение условий  развития рыночной конкуренции, на недопущение  чрезмерной монополизации и злоупотреблений  монопольной властью.

Объектами противодействия со стороны органов  власти и управления в странах  с рыночно ориентированной экономикой должны быть не сильные (или слабые) конкуренты как таковые, а те из них, кто приобрел доминирующее или, пуще того, монопольное положение. Усилия органов государственной власти и управления направляются на процессы, которые называются монополизацией рынков, монополистической практикой  субъектов бизнеса и недобросовестной конкуренцией.

Под монополизацией рынков понимается приобретение субъектами предпринимательского бизнеса монопольной  позиции, наличие которой позволяет  им беспрепятственно навязывать всем без исключения клиентам, контрагентам, составляющим его внешнее окружение, собственные деловые интересы и  диктовать им устраивающие его правила  поведения в бизнесе. Монопольная  позиция субъектов бизнеса, выступающая  как идеальная цель любого из конкурентов, оказывается под запретом практически во всех странах с рыночно ориентированной экономикой.

     1.2 Методы антимонопольного  регулирования

 

Практическое  воздействие на конкурентов со стороны  государство подчинено главной  задаче – недопущению монополизации  рынков кем-либо из них.

Выделяют  два метода антимонопольного регулирования: прямой и косвенный. Прямой метод  регулирования включает меры, устраняющие  или предупреждающие монопольное  положение отдельных субъектов  на рынке. А к мерам косвенного регулирования относятся преимущественно  финансово-кредитные методы предупреждения и преодоления монополистических  явлений в экономике.

Таким образом, суть фактически любой антимонопольной  политики заключается в использовании  выгод крупномасштабной экономики  и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением  конкуренции на товарных и иных рынках.

Базовыми  методами борьбы с монополизмом являются:

• предупреждение монополистической деятельности, применяя комплекс мер, принимаемых антимонопольным органом по созданию экономических, организационных и правовых условий, в которых появление монополизма и концентрация рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов становятся невозможными в силу особенностей товарного рынка (демонополизация экономики, устранение барьеров входа на рынок, либерализация внешней торговли, деконцентрация рынков и расширение их географических границ);
• ограничение монополистической деятельности - процесс формирования и реализации условий, не позволяющих доминирующим на рынке хозяйствующим субъектам злоупотреблять своей рыночной властью, ограничивая конкуренцию и ущемляя интересы других хозяйствующих субъектов или граждан. Сюда относятся, например, такие функции антимонопольного органа как ведение реестра хозяйствующих субъектов, занимающих на рынке определенного товара долю свыше 35 процентов, контроль за экономической концентрацией, проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства;
• пресечение монополистической деятельности – собственно правоприменительная деятельность антимонопольного органа по выявлению фактов нарушения запретов и иных ограничений, установленных антимонопольным законодательством, возбуждение и рассмотрение дел, и принятие по ним решений, обязательных для нарушителей, контроль за исполнением решений и предписаний.

     1.3 Развитие антитрастового  законодательства. Этапы  развития

 

Развитие  антимонопольного законодательства началось в конце XIX века. Отправной точкой принято считать 1890 год, когда Конгрессом США был принят «Закон Шермана» еще известный нам как «Закон, направленный на защиту торговли, промышленности от незаконных слияний и монополий». На настоящий момент выделяют четыре этапа становления антимонопольного законодательства США.

Первый  этап включает в себя период с 1890 по 1920 год. Характерными чертами этого  периода можно назвать стремление судебных органов неуклонно выполнять  требования «Закона Шермана», основная суть которого выражена в первых двух параграфах, которые гласят:

«§1.Любое  соглашение, объединение в форме  треста или другого юридического лица, или сговор, приводящие к ограничению  торговли между несколькими штатами  или с иностранными государствами, объявляется незаконным.

§2. Каждый человек, монополизирующий или пытающийся монополизировать, или тайно или  явно сговаривающийся с другим человеком  или людьми для того, чтобы монополизировать любую часть торговли между несколькими штатами или с иностранными государствами, будет обвинен в совершении уголовного преступления»1

Первые  попытки практического применения закона показали, что не всегда можно  прийти к разумным с точки зрения эффективной экономики результатам. Именно поэтому в 1914 году был издан  «Закон Клейтона». Главная мысль  данного закона представлена во второй, третьей и седьмой статьях.

«§2. Считается  незаконной ... ценовая дискриминация  между различными товарами одного класса и качества ... если подобная дискриминация  значительно ослабляет конкуренцию  или способствует созданию монополии  в любом звене торговли ... при  условии, что ничто, здесь указанное, не будет препятствовать разнице  в оплате труда, которая единственная может объяснять разницу в  затратах ...

§3. Для  любого человека является незаконным ... сдавать в аренду, продавать  или заключать контракт ... при  условии, или соглашении или понимании  того, что ... арендатор или покупатель не будет использовать или вести  дела ... в области действия конкурента ... если в результате ... может возникнуть монополия или уменьшится конкуренция  в любом звене торговли.

§7. Ни одна (корпорация) ... не должна приобретать ... полностью или частично другую корпорацию ... если ... в результате этого  приобретения может значительно  снизиться конкуренция или возникнуть монополия»2.