Тенденции развития пенсионной системы в РФ

Далее, установленный  на 01.01.2002 год пенсионный капитал  повышается на индексы увеличения страховой  части пенсии, прошедшие после 01.01.2002 года по день обращения за пенсией:  

145119 х  1,065 с 01.02.02 х 1,09 с 01.08.02 х 1,126 с 1.04.03 х 1,08 с 01.08.03 с01.04.2004 х 1,09 01.08.2004 х 1,0628 = 252647 руб. 9 коп.  

Таким образом, установили условный пенсионный капитал  мужчины до 01.01.2002 года.  

Пенсионный  капитал мужчины после 01.01.2002 года состоит из суммы страховых взносов, перечисленных работодателем на его индивидуальный лицевой счет: 17800 руб. за 2002 год + 20000 руб. за 2003 год + 4200 руб. за 2005 года + 8400 = 50400 руб.  

Итого пенсионный капитал до и после 01.01.2002 года составляет 303047руб.9 коп.  

Страховая часть пенсии = ПК : Т = 303047,9 : 162 период дожития, установленный на 2005 год = 1870 руб.66 коп.  

Базовая часть пенсии ко дню обращения  за пенсией = 954 руб. коп.   

Общая сумма  пенсии 2374 руб.66 коп. Пенсия назначается  со дня возникновения права на пенсию, т.е. со дня достижения 60 лет - с 25 апреля 2005 года.  

Из Главы  2 сделала вывод, что с принятием нового Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на пенсию по возрасту возникает при достижении возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Трудовая пенсия по старости состоит из трех частей:

1. Базовая;
2. Страховая;
3. Накопительная.

Глава 3. Назначение и выплата трудовой пенсий по старости.  

3.1. Порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий.   

  Назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела, документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.  
   Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии; правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.  
  Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.  
   Выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера.  
   Доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), и производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.  
    По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном российским законодательством. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, выплате указанной пенсии, удержаниях из этой пенсии и взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

3.2. Сроки назначения  трудовой пенсии   

Трудовая  пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев назначения ранее дня обращения за трудовой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).  
   Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.  
     В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.  
   Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) в следующих случаях:   
- трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;  
- трудовая пенсия по инвалидности (часть трудовой пенсии по инвалидности) со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;  
- трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.  
   Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через 5 дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.  
Трудовые пенсии (части трудовых пенсий) назначаются на следующие сроки:   
- трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) - бессрочно;  
- трудовая пенсия по инвалидности (часть указанной трудовой пенсии) - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно;  
- трудовая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.   

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с российским законодательством, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.  

Подводя итог, я сделала вывод, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела, документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.  

Глава 4. Тенденции развития пенсионной системы в России

4.1. Направления совершенствования пенсионного законодательства

Законы и сопутствующие  им нормативно-правовые акты развивают  основные положения пенсионной реформы, предложенные Президентом России. Они устанавливают основные правовые, организационные и финансовые принципы формирующейся в Российской Федерации пенсионной системы. Целью данных законов является закрепление именно направления пенсионной реформы в Российской Федерации и создание условий для построения трёхуровневой пенсионной системы, уклады которой взаимодополняют друг друга и обеспечивают стабильное и достойное пенсионное обеспечение в старости, при наступлении инвалидности и по случаю потери кормильца. Пенсионная система России строится на основе следующих базовых принципов: многоукладность, всеобщность и гарантированность базового уровня, дифференциация условий и норм пенсионного обеспечения, государственное регулирование, разграничение властных полномочий Федерации и её субъектов, социальное партнёрство, финансовая устойчивость системы. 

 Согласно  статьям 72 и 76 Конституции Российской  Федерации пенсионное обеспечение  относится к предметам совместного  ведения России и её субъектов.  

 Устанавливаются  следующие виды пенсий: по старости, или по возрасту, пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия. Система пенсионного обеспечения состоит из обязательного и дополнительного пенсионного обеспечения. Обязательное пенсионное обеспечение осуществляется посредством нестрахового государственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования. Дополнительное пенсионное обеспечение осуществляется посредством коллективного и индивидуального пенсионного обеспечения и страхования. Все уклады системы дополняют друг друга. 

 Базовым укладом  является нестраховое государственное  пенсионное обеспечение. Базовые  пенсии устанавливаются с учётом  прожиточного минимума в одинаковом  для всех размере. Они призваны обеспечить минимальный уровень пенсий всем пенсионерам и ликвидировать проблему их бедности. Источником финансирования базовых пенсий является федеральный бюджет. Средства федерального бюджета, направляемые на финансирование базовых пенсий, формируются за счёт налоговых поступлений, включая часть единого социального налога, и определяются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Через нестраховое государственное пенсионное обеспечение также осуществляется пенсионное обеспечение военнослужащих и иных категорий служащих (судей, прокуроров и др.). 

 В дополнение  к базовому уровню предусматривается  обязательное пенсионное страхование.  Обязательные страховые пенсии  дифференцированы по размеру  в зависимости от экономического  вклада застрахованного в пенсионную систему. Обязательному пенсионному страхованию подлежат все лица, занятые трудовой деятельностью с целью получения дохода. Обязательное пенсионное страхование осуществляется на принципах солидарности поколений, отраслей народного хозяйства и застрахованных. Финансирование страховых пенсий осуществляется за счёт части единого социального налога, пеней, штрафов, налагаемых за неисполнение своих обязательств налогоплательщиками. Учёт пенсионных прав застрахованных осуществляется через механизм условного накопления. 

 За последние  десять лет в России получило  развитие дополнительное пенсионное  обеспечение, осуществляемое на  добровольной основе негосударственными  пенсионными фондами и страховыми  компаниями. Закон «О негосударственных  пенсионных фондах» закрепляет сложившуюся практику этого уклада и разделяет его на дополнительное коллективное и дополнительное индивидуальное пенсионное обеспечение и страхование, которые осуществляются негосударственными пенсионными фондами, страховыми компаниями и специализированными паевыми инвестиционными фондами на основании договоров о дополнительном пенсионном обеспечении. 

 Реализация  пенсионного обеспечения разделяется  на четыре основные функции:  аккумулирование средств, учёт  пенсионных прав граждан, назначение и выплата пенсий, управление финансовыми потоками и резервами пенсионной системы. Управление системой пенсионного обеспечение базируется на принципе разделения властных и финансовых функций. 

 Для управления  пенсионными потоками и резервами  обязательного пенсионного страхования создаются специализированные финансово-кредитные учреждения. Они осуществляют аккумулирование средств, размещают резервы и управляют финансами. 

 Основой существовавшей  в течение последних лет пенсионной  системы являлся Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. №340-1. Социальная сущность данного закона заключалась в солидарности всех застрахованных и всех страхователей, в солидарности поколений. Эта пенсионная система называется распределительной (нефондируемой). 

 В течение  последних десяти лет в Закон  1990г. был внесён целый ряд  изменений и дополнений, принято  несколько новых законов в  пенсионной сфере, на правительственном  уровне были разработаны Концепция  и Программа пенсионной реформы  в России. Основная цель этих изменений – усиление в пенсионном обеспечении страховых начал. 

 Важную роль  в развитии пенсионной системы  играет принятый в 1996г. Федеральный  закон «Об индивидуальном (персонифицированном)  учёте в системе государственного  пенсионного страхования». Он явился основой создания новой инфраструктуры пенсионной системы, безусловно необходимой для материализации страхового аспекта а построении пенсионного обеспечения. 

 Для упорядочения  деятельности негосударственных  пенсионных фондов большое значение имеет Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998г. №75-ФЗ. Он создал основу регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и установил основные принципы государственного контроля за их деятельностью. 

 Существовавшая  нормативно-правовая база пенсионной  системы позволяла Правительства  РФ проводить работу по частичному  улучшению пенсионного обеспечения  в стране. Однако коренного прорыва  в этом вопросе не могло  быть в силу ограничений, диктуемых распределительной сущностью действующей системы и рядом объективных внешних факторов. Внесение в Государственную Думу пакета законопроектов, направленных на создание новых принципов функционирования пенсионной системы, стало следующим этапом проведения пенсионной реформы. Среди них стоит выделить следующие законы:

1)                «Об обязательном страховании в Российской Федерации», который устанавливает общие основы обязательного пенсионного страхования;