Суверенитет РФ

СОДЕРЖЕНИЕ

      ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………4

      1   ПОНЯТИЕ  СУВЕРЕНИЕТЕТ……………………………………...6

      2   СУВЕРЕНИТЕТ  В  ФЕДЕРАТИВНОМ  ГОСУДАРСТВЕ …….12

      3   СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………..15

      4   ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО 

      СУВЕРЕНИТЕТА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………….22

      5   ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА………...24

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...…31

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..33

       

                                                                           

                       

ВВЕДЕНИЕ

Суверенитет государства  можно условно отождествить с  правом личности на свободу. Действительно,  как существует необходимость отдельному человеку беспрепятственно осуществлять любую деятельность в переделах  своих прав, так и государство  должно быть абсолютно свободно от внешних влияний, в сфере построения внутригосударственных и международных  отношений в том числе.

Наша страна на основе Конституции РФ провозгласила себя государством суверенным, признав  народ носителем суверенитета.

Для государства  как определенной социально-политической системы есть такая истина, которая  одновременно придает ему и жизненную  силу, и «вечность». И она заключена  в его суверенности и целостности, условиях бытия государственно-организованного  общества: от возникновения, развития и до совершенного состояния. Эта  та закономерность, которая одинаково  верна для любого исторического  типа государства.

Целостность как  интегративное качество системы  может сопутствовать только суверенному  государству, только суверенной политической власти. Суверенитет проявляется  не только в верховенстве политической власти на конкретном географическом пространстве, но и в определенной юрисдикции над гражданами, проживающим  населением. Суверенитет государства  предполагает его целостность, неприкосновенность территории.

Суверенитет – системный  признак характеризующий правовое государство, тенденции к построению которого намечены в нашем государстве.

Поэтому написанием данной работы, я попытаюсь всесторонне  описать суверенитет Российской Федерации.

Объектом исследования являются внешние и внутренние взаимоотношения  государства, предметом – суверенитет  государства.

При подготовке работы поставлены следующие задачи:

1)  дать определение  понятию суверенитет;

2)  проанализировать  тенденции развития суверенитета  в федеративном государстве;

3)  изучить основы  государственного суверенитета  России;

4)  выявить характерные  черты защиты государственного  суверенитета в Российской Федерации.   

Для достижения поставленных целей мною были использованы следующие  методы:

1)  изучение  научной  литературы;

2)  анализ и  обобщение отечественной и зарубежной  практики;

3)  анализ нормативно  – правовых документов, содержащих  меры по обеспечению и защите  суверенитета.

Актуальность работы заключается в том, что Россия является федеративным государством, а Ставропольский край - один из самых  многонациональных регионов нашей  страны. В настоящее время, былые  страсти, связанные с независимостью субъектов нашей страны, поутихли, но разногласия по вопросам суверенитета республик Северного Кавказа, входящих в состав Российской Федерации остались.

 Анализ использованной  литературы показал, что тема  государственного суверенитета  полно раскрыта в трудах отечественных  и зарубежных авторов и представляет  большой интерес для изучения.      

   1 ПОНЯТИЕ  СУВЕРЕНИТЕТ

Суверенитет(от английского sovereignty и французского  souverainete –  это верховная власть )-  самостоятельность  и независимость государственной  власти при решении стоящих перед  ней задач. Это значит, что государственная  власть  (Федеральное Собрание, Президент, Правительство РФ и другие органы) самостоятельна и независима не по отношению к народу России, а по отношению к другим государствам, обладающим - аналогичной властью.  Носителем государственного суверенитета является многонациональный народ  Российской Федерации,  который реализует  его либо непосредственно через  референдум и свободные выборы , либо через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления.

Суверенитет – один из существенных признаков правового  государства. Народу нашего государства  суверенность гарантируется Конституцией РФ. В ст. 3, посвященной суверенитету, освящаются вопросы, касающиеся принадлежности суверенных прав народу, возможности  реализации  этих прав, а так же недопустимости присвоения власти и властных полномочий.  Ст.4  посвящена границам действия суверенитета Российской Федерации.

Принято характеризовать  суверенитет такими свойствами как: единство, верховенство и независимость  государственной власти.

Юридические свойства суверенитета.

1) Единство государственной  власти, как свойство государственного  суверенитета, выражается в наличии  единого органа или системы  органов, составляющих в своей  совокупности высшую государственную  власть. Юридические признаки единства  государственной власти заключается  в том, что совокупная компетенция  системы органов, составляющих  высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые  для осуществления функций государства,  а различные органы, принадлежащие  к этой системе, не могут  предписывать одним и тем же  субъектам при одних и тех  же обстоятельствах взаимоисключающие  правила поведения. 

Согласно ст.11 Конституции  РФ в Российской Федерации государственная  власть реализуется системой, в которую  входят федеральные государственные  органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации.

Единство системы  государственной власти – одна из гарантий государственной целостности  Российской Федерации. Одновременно это  единство выступает как одно из самых  важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

2)Верховенство государственной  власти выражается в том, что  она определяет весь строй  правовых отношений в государстве,  устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности  государственных органов, общественных  объединений, должностных лиц  и граждан. Ярким выражением  верховенства государственной власти  является верховенство на всей  территории государства конституции  и других законов, издаваемых  высшими органами государственной  власти.                                                                                        

Верховенство государственной  власти России как признак суверенитета Российской Федерации закреплено в  ст.4 Конституции РФ, которая гласит: «Конституция Российской Федерации  и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации».  

Верховенство государственной  власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность  существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

3) Независимость  государственной власти означает  самостоятельность государства  в отношениях с другими государствами.   

Независимость и  верховенство государственной власти выражаются:

  в универсальности  – решения государственной власти  обязательны для всего населения,  организаций и лиц, облеченных  властью в данной стране 

  в прерогативе  – возможность отмены и признания  ничтожным любого незаконного  проявления другой общественной  власти, а также возможность закрепления  государственной властью любого  проявления общественной власти (обычная, требования и др.)

  в наличии  специальных средств воздействия,  которыми не располагает никакая  другая общественная организация. 

Однако вышеперечисленные  юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже в начале ХХ века появляются суждения, что «власть каждого  государства ограничена и обусловлена  из вне – зависимостью его от международного общения, изнутри –  от разнообразных общений, из которых  оно стало слагаться» , т.е. в современном  мире суверенитет ни одного государства  не означает, что оно не связано  ни с чем внутри страны и абсолютно  независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

Любое демократическое  государство, в частности и Россия, внутри страны зависимо от мнения граждан, социальных групп и их негосударственных  образований. Определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации являются права  и свободы человека и гражданина (ст.18 Конституции РФ). В международных  отношениях государство берет на себя обязательства считаться с  общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Так, согласно п.4 ст.15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

      Взаимосвязь государственного суверенитета с народным и национальным

Суверенитет государства, т.е. государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. Конституция  РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации  признает ее многонациональный народ (ст.3). Согласно ст.32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации  имеют право участвовать в  управлении делами государства как  непосредственно, так и через  своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной  власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют  равноправный доступ к государственной  службе. Граждане Российской Федерации  имеют право участвовать в  отправлении правосудия».

А значит народный и  государственный суверенитет «настолько взаимосвязаны, что не возможна полная реализация народом суверенитета без  наличия государства, и наоборот, процветание развитого демократического государства, не признающего, так или  иначе суверенитета своего народа. Сегодня государственный и народные суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и общественной жизни».

Как отмечает И.А. Умнова, сочетание народного и государственного суверенитетов – это «свойство  и способность государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю  политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права»3.

           Понятие государственного суверенитета  тесно связано с понятием национального  суверенитета. Национальный суверенитет  означает право наций на самоопределение.  В России как многонациональном  государстве данное право закреплено  в ст.5 Конституции РФ.

Однако следует  отметить что, в многонациональных  государствах, образованных путем добровольного  объединения наций, суверенитет  осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом  одной лишь нации. В зависимости  от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право  на самоопределение – путем объединения  в союзное государство или  путем федерации на базе автономии  или конфедерации, - государственный  суверенитет, осуществляемый данным многонациональным  государством, должен гарантировать  суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается  путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть  своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных  границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций  обеспечивается путем охраны автономии  национальных государств. Но в обоих  случаях многонациональное государство  в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно этому многонациональному государству, выражающему как общие  интересы всех объединившихся наций, так  и специфические интересы каждой из них.

Так, в целях сохранения государственного единства России, как  многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов  каждой нации, народы России свое право  на самоопределение, могут реализовывать  либо только в рамках Российской Федерации  либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам  России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими  вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры (ст. ст. 19, 68, 69 Конституции РФ); а также  гарантирует неприкосновенность границ государства в целом.