Сущность и принципы судебной власти в России

      должность или в другой суд без его  согласия, даже если речь идет о переводе в вышестоящий суд. Несменяемость в отличие от выборности судей создает прочную судебную систему, в которой судья не должен беспокоиться за свое переизбрание, а следовательно, в гораздо большей степени чувствует себя независимым.

      ¹ Предоставлены судьей Верховного Суда РФ Конституцией РФ и Законом РФ "О статусе судей в РФ".

      ² Конституция РФ, ст. 121

      20

      Приостановление     полномочий     судьи     не     может    осуществляться произвольно. Для этого требуется решение квалификационной коллегии судей при наличии одного из указанных в Законе оснований, которые носят характер конкретных фактов и не оставляют места субъективной оценке деятельности судьи. Этими основаниями являются:

      1) признание судьи безвестно отсутствующим  решением суда, вступившим в законную силу;

      2) согласие квалификационной коллегии  судей на привлечение судьи  к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

      3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или субъекта РФ;

      4) избрание судьи в состав одного  из вышеупомянутых органов власти.

      Полномочия  судьи могут быть возобновлены решением той же квалификационной коллегии судей, которая приостановила его полномочия.

      Прекращение полномочий судьи возможно только на установленных законом основаниях, а именно - письменного заявления об отставке, по состоянию здоровья, в связи с переходом на другую работу, истечения срока полномочий, прекращения гражданства РФ, увольнения судьи военного суда с военной службы. Его полномочия прекращаются также в случаях:

      •   занятия деятельностью, не совместимой  с должностью судьи;

      21

      • вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

      • совершения поступка, позорящего честь  и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

      • вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

      •   отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или

      ч^

      реорганизацией  суда.

      Полномочия  судьи прекращаются решением квалификационной коллегии судей.

      Закон предусматривает также возможность  отставки судьи, которая представляет собой почетный уход или почетное удаление судьи с должности. В этом случае за ним сохраняется звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также предоставляется ежемесячное пожизненное содержание и ряд льгот.

      Неприкосновенность. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной  ответственности иначе как в  порядке, определяемом федеральным законом¹. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы.

      ¹ Конституция РФ, ст. 122

      22

      Нарушение этих прав судьи возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи¹.

      Неприкосновенность - существенная гарантия независимости  судьи, дающая ему возможность спокойно выполнять свои обязанности, несмотря на угрозы, шантаж и даже попытки посягательства на жизнь со стороны преступного   мира.   Это   одновременно   и   гарантия   от   бюрократического администрирования со стороны государственных органов, вышестоящих судов. В    этих    целях    запрещено    привлекать    судей    к    административной    и дисциплинарной    ответственности.    Его    нельзя    привлечь    к    какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

      Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно  доставлен в тот или иной государственный  орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

      Конституция РФ особо выделяет гарантии неприкосновенности судей от необоснованного привлечения к уголовной ответственности. Привлечь судью к

      Баглай  М. Конституционное право РФ.-М., 1999, с. 194

      23

      уголовной ответственности можно не иначе  как в порядке, определяемом Федеральным законом. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с согласия квалификационной коллегии и с санкции Генерального прокурора РФ либо по решению суда. Уголовное дело в отношении   судьи   по   его   требованию,   заявленному  до   начала  судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ.

      Все это вовсе не превращает судей в некую секту "неприкасаемых". Как и другие граждане, они несут уголовную и гражданскую ответственность за правонарушения. Но специфика судейского труда, авторитет судебной власти требуют повышенных гарантий защиты прав, этой категории государственных служащих.

      Подводя итоги можно сказать, что судьи  обладают единым конституционно-правовым статусом, который определяется таким важным конституционным принципом как независимость, несменяемость и неприкосновенность судей.

      24

      Глава 2. Место и роль Верховного Суда в  судебной системе  РФ 2.1 Компетенция Верховного Суда

      Верховный Суд РФ является высшим судебным органом  по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики¹. Конституция четко определяет место и роль судебной власти в системе государственного механизма РФ и разделения властей. Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции страны, действует самостоятельно и независимо от других органов государственной власти и никому не подотчетен. Он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В своей деятельности по осуществлению правосудия Верховный Суд РФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, а также конституциями (уставами) и другими законами субъектов РФ.

      На  это Верховный Суд РФ ориентировал и нижестоящие суды. Так, учитывая новизну, высокий правозащитный потенциал новой Конституции, а также отставание действовавшего законодательства от ее норм и обусловленные всем этим изменения ситуации в сфере правосудия, было

      Конституция РФ, ст. 126

      25

      принято   специальное   постановление   Пленума   Верховного   Суда. РФ¹.   В частности, исходя из закрепленного в ней положения о высшей юридической силе и прямом действии Конституции, ориентировал суды на непосредственное применение в необходимых случаях ее норм, а также норм международного права.

      Судопроизводство  в Верховном Суде РФ ведется на русском языке -государственном языке РФ. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на их родном языке либо на другом языке, которым они владеют.

      Перечень  дел,   в  отношении  которых  Верховный  Суд  РФ  является высшим судебным органом, выглядит не очень определенно. Упомянуты общеизвестные категории гражданских, уголовных и административных дел, но не раскрыто содержание "иных дел", что должно быть истолковано, как возможность в будущем расширить подсудность судов общей юрисдикции.

      Сомнению  часто подвергается право Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики, в котором многие также видят опасность для независимости нижестоящих судов. Однако и здесь такая опасность не выглядит основательной. Разъяснения теперь, в отличие от прежних лет, не характеризуются как руководящие, но они полезно служат единообразию правоприменительной практики по конкретным вопросам, а потому приветствуются самими судами. Нигде в законе такие разъяснения не

      ¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" от 31 декабря 1995г.

      26

      называются  обязательными, но ясно, что они имеют  смысл только в том случае, если все суды будут им следовать.

      Верховный Суд РФ может также выступать в качестве суда первой 
инстанции по определенной категории дел. Например, судья, против которого 
возбуждено уголовное дело, имеет право просить, чтобы оно было рассмотрено 
Верховным Судом в первой инстанции; этим Судом рассматриваются жалобы 
на решения квалификационных коллегий об отрешении судьи от должности, на 
ненормативные акты Президента РФ, Федерального собрания. Правительства и 
^ др. Верховный Суд обладает правом законодательной инициативы, он наделен 
полномочием рассматривать жалобы граждан, связанные с нарушениями 
избирательных прав (по выборам Президента РФ и депутатов Государственной 
Думы Федерального Собрания)¹.

      *\

      Количественный  состав Верховного Суда РФ . В штатную  численность членов Суда входят 100 судей, Председатель, первый заместитель и пять заместителей Председателя, Председатель, заместитель Председателя и 6 судей военной коллегии Верховного Суда РФ. Заместители председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ.

      Столь широкий количественный состав Верховного Суда РФ объясняется большим объемом его работы, что отражает соответствующую широкую

      ¹ Окуньков Л. Комментарий к Конституции РФ-М, 1997, с.231

      ² Установлен Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 марта 1992г.

      27

      деятельность  судов  общей  юрисдикции.  Верховный  Суд  РФ  действует  в составе:

      1) Пленума Верховного Суда;

      2) Президиума Верховного Суда;

      3) Судебной коллегии по гражданским делам;

      4) Судебной коллегии по уголовным  делам;

      5) Военной коллегии;

      6) Кассационной коллегии.

      ^ч*"' Председатель и заместители Председателя Верховного Суда. Эти 
должностные лица организуют работу Верховного Суда и обладают 
самостоятельными процессуальными правами.

      Председатель  Верховного Суда приносит в пределах и порядке, установленных законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам, а в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение решений, приговоров, определений

      ^ и постановлений по судебным делам. Он организует работу по изучению и 
обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит 
представления в государственные органы, общественные организации и 
должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, 
способствовавших совершению правонарушений.

      Председатель  Верховного Суда созывает Пленум и  Президиум Верховного Суда и председательствует на их заседаниях, вносит на