Структура Правительства РФ

Формирование правительства проходит в два этапа: назначение председателя и его членов. Глава кабинета назначается президентом с согласия Государственной Думы. Однако в случае трехкратного несогласия Думы с предложенной кандидатурой глава государства вправе ее распустить.

Заместителей главы правительства и федеральных министров назначает президент по предложению самого премьера. Президент их рассматривает, отбирает и назначает. Этот процесс не является публичным. За заместителями председателя и федеральными министрами сохраняется право подать в отставку, которая не повлияет на существование самого правительства в отличие от отставки председателя, освобождение которого от должности влечет автоматическую отставку всего кабинета.

В настоящее время руководители исполнительной власти стремятся иметь в составе Правительства РФ лиц исключительно по профессиональным данным, независимо от политических взглядов.

Члены Правительства не могут занимать никакой другой должности в государственных органах местного самоуправления, общественных объединениях, не имеют права на предпринимательскую деятельность, а также любую иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской, научной или творческой.

 

2.3 Срок полномочий  и отставка

 

Вопросы отставки Правительства РФ регулируются статьей 117 Конституции РФ. В ней предусмотрены различные в зависимости от того, кто был ее инициатором.

Одно из оснований отставки Правительства – заявление Правительства об уходе в отставку. Обычно такое решение принимается на заседании Правительства в присутствии всех его членов. В этом смысле отставка является добровольной. Подобная отставка не означает автоматического прекращения деятельности Правительства, поскольку может приниматься или отклоняться Президентом. В связи с серьезностью такого шага ему обычно предшествуют предварительные консультации Правительства с Президентом. Поэтому случаи отклонения главой государства заявления Правительства о своей отставке бывают редки. Правительство уходит в отставку в полном составе.

Другое основание отставки Правительства — это инициатива Президента в принятии такого решения. Причины вынужденной отставки Правительства по решению Президента могут быть весьма разные, но, как правило, это – следствие обострения противоречий между ними.

Третье основание отставки Правительства связано с выражением недоверия ему Палатой Федерального Собрания – Государственной Думой. Вотум недоверия – один из наиболее сильных способов воздействия парламента на Правительство.

При выражении недоверия Правительству Президент принимает решение либо об отставке Правительства, либо о досрочном роспуске Государственной Думы.

И последнее основание отставки – постановка Председателем перед парламентом вопроса о доверии Правительству Российской Федерации. Это может быть связано с общим вопросом – одобрением его программы – либо с принятием конкретного законопроекта. Если Дума в ответ на инициативу Председателя выразит недоверие Правительству, то реакция Президента может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. Трудно себе представить, чтобы Председатель Правительства РФ предпринял такую акцию без согласия Президента РФ, но тогда ясно и то, что она исходит из договоренности о принятии Президентом в случае вынесения Думой недоверия именно второго решения: роспуска Думы и назначение новых выборов.

Главу правительства освобождает от должности только президент, согласия Государственной Думы при этом не требуется. Он лишь уведомляет палаты Федерального Собрания и до назначения нового премьера поручает исполнение его полномочий кому-либо из заместителей.

Возможно несколько вариантов, когда премьер может уйти с поста по собственной инициативе: подав заявление об отставке и в случае невозможности исполнения своих полномочий. Политическая практика России свидетельствует, что почти всегда инициатива освобождения премьера от должности исходит от главы государства.21

 

Заключение

 

Правительство Российской Федерации, фактически являясь высшим органом исполнительной власти в государстве, призвано обеспечивать слаженное функционирование всех структурных единиц системы исполнительной власти.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.

Важнейшая роль Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации заключается в организации исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров РФ, осуществлении систематического контроля за их исполнением федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятии мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Иными словами, Правительство Российской Федерации, в частности, и исполнительная власть, в целом, обеспечивают соблюдение режима законности в государстве.

На Правительство Российской Федерации возложено также тяжелое бремя решения насущных проблем государства: планирование бюджета, вопросы, связанные со сбором налогов, выплата пособий и пенсий и многие другие жизненно важные для страны вопросы. От того, насколько эффективны действия правительства по решению этих проблем, зависит благополучие населения.

По существу руководство Правительством РФ и соответственно исполнительной властью осуществляется Президентом РФ, поскольку сам Президент РФ представляет кандидатуру на должность Председателя Правительства РФ, а также оказывает влияние на подбор кандидатур других членом Правительства.

В данной работе были рассмотрены основные вопросы: правительство РФ в системе органов государственной власти, определена структура Правительства РФ выделены функции Правительства РФ и более подробно затронута тема правого статуса Правительства РФ.

 На основании вышеизложенного теперь можно по настоящему оценить роль и место Правительства РФ, как высшего органа исполнительной власти в осуществлении государственной власти в Российской Федерации. Естественно с принятием Конституции РФ 1993 года статус Правительства существенно вырос, по сравнению каким он раньше был. Конституция Российской Федерации закрепила наиболее существенные элементы статуса Правительства Российской Федерации, повысив его самостоятельность и ответственность при осуществлении исполнительной власти.

Принципиальное значение для определения правового положения Правительства Российской Федерации имеет принятый в 1997 г. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// СПС КонсультантПлюс

2. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010 г.)  
   «О Правительстве Российской Федерации»// СПС КонсультантПлюс.

3. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 25.06.2012)  
   «О структуре федеральных органов исполнительной власти»// СПС КонсультантПлюс.

4. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 25.04.2012) «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

2. Литература

5. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. «Издательство Института проблем риска», 2006. – С. 201-210. - ISBN 5-7365-0265-7

6. Соколов И.А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: МГИУ, 2010. – 260 с. - ISBN 978-5-2760-1745-7

7. Смоленский М.Б, Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник  — Ростов н/Д: Феникс, 2007. — 445 с. - ISBN 978-5-222-10443-9

8. Зимина В.Д., Борисов Н.А. Политическое управление: учебник. / В.Д. Зимина, Н.А. Борисов – М.: РГГУ. 2008. 367 с. - ISBN 5-9584-0111-94

9. Бахран Д.Н. Исполнительный орган государственной власти: понятие, правовой статус / Д.Н. Бахран. – М.: Новая правовая культура, 2008. – 315 с. - ISBN 5-06-002574-5

10. Бобылев А.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / Д. Н. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин. – М., 2009. – 471 с. - ISBN 5-7729-0128-1

11. Килясханов И.Ш., Исполнительная власть в системе государственной власти // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции /И.Ш. Килясханов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 41 - 47. - ISBN 5-7975-0379-4

12. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации / С.М. Шахрай. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2010. – 375 с. - ISBN 978-5-373-03059-5

13. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции / Ю.М. Козлов // Вестник Московского университета. – 2009. – №4. – С. 18-21. - ISBN 5-94373-065-6

14. Хабриева Т.Я. Правительство Российской Федерации / Т.Я. Хабриева. – М.: Норма-М, 2008. – 607 с. - ISBN 5-79750127-9

15. Интернет-портал Правительства РФ: Эл. данные. cop / 2013. Режим доступа: http://www.government.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

Структура аппарата Правительства РФ

 

Руководитель Аппарата Правительства РФ.

Заместители Руководителя Аппарата Правительства РФ.

Секретариат Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева.

Секретариат Первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И.Шувалова.

Секретариат Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец.

Секретариат Заместителя Председателя Правительства РФ А.В.Дворковича.

Секретариат Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н.Козака.

Секретариат Заместителя Председателя Правительства РФ Д.О.Рогозина.

Секретариат Заместителя Председателя Правительства РФ - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.Ю.Суркова.

Секретариат Заместителя Председателя Правительства РФ - Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе А.Г.Хлопонина.

Полномочный представитель Правительства РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ.

Административный департамент Правительства РФ.

Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства РФ.

Департамент культуры Правительства РФ.

Департамент международного сотрудничества Правительства РФ.

Департамент оборонной промышленности Правительства РФ.

Департамент промышленности и инфраструктуры Правительства РФ.

Департамент агропромышленного комплекса Правительства РФ.

Департамент социального развития Правительства РФ.

Департамент государственной службы и кадров Правительства РФ.

Департамент по обеспечению деятельности приемной Председателя Правительства РФ.

Департамент Правительства РФ по формированию системы «Открытое правительство».

Департамент экономики и финансов Правительства РФ.

Правовой департамент Правительства РФ.

Департамент делопроизводства и архива Правительства РФ.

Департамент управления делами Правительства РФ.

Департамент контроля и проверки выполнения решений Правительства РФ.

Департамент по подготовке текстов публичных выступлений Председателя  
Правительства РФ.

Департамент Правительства РФ по обеспечению деятельности Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ.

Департамент пресс-службы и информации Правительства РФ.

Департамент науки, высоких технологий и образования Правительства РФ.

Департамент информационных технологий и связи Правительства РФ.

Департамент протокола Правительства РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

 

Состав правительства Российской Федерации

 

Председатель правительства РФ  –  Медведев Дмитрий Анатольевич.

Первый заместитель председателя правительства РФ – Шувалов Игорь Иванович.

Заместители председателя правительства РФ –  Голодец Ольга Юрьевна,  Дворкович Аркадий Владимирович, Козак Дмитрий Николаевич,  Сурков Владислав Юрьевич, Хлопонин Александр Геннадиевич.

Министр РФ  – Абызов Михаил Анатольевич.

Министр экономического развития – Белоусов Андрей Рэмович.

Министр по развитию Дальнего Востока – Ишаев Виктор Иванович.