Структура Министерства финансов России

stify">      При проведении ревизий ревизоры имеют  право:

• проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных фондов;
• проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы, кладовые;
• привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии;
• получать от должностных и материально ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам и др.

      Ревизии могут быть полные и частичные; комплексные  и тематические; плановые и внеплановые; документальные и фактические (т.е. проверка не только документов, но и наличия денег и товарно-материальных ценностей). Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля. Результаты ревизии оформляются актом, на основании которого принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального ущерба и привлечению виновных к ответственности.

      Финансовые  органы субъектов РФ при осуществлении  государственного финансового контроля за использованием ассигнований соответствующего бюджета наделяются правами, аналогичными правам Минфина РФ.

      Федеральная служба по финансовому мониторингу  является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в результате преобразования Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России) Его основными задачами являются:

• сбор, обработка и анализ информации об операциях с денежными средствами и иным имуществом, подлежащих контролю;
• выявление операций (сделок), имеющих признаки связи с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем;
• взаимодействие с правоохранительными органами, Центробанком;
• обобщение и анализ результатов деятельности федеральных органов государственной власти и Центробанка в сфере легализации вышеуказанных доходов;
• создание единой информационной системы и федеральной базы данных в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем.

 
 
 
 
 

II. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА

2.1. Структура и история развития

      Министерство  финансов РФ возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих функций. Министр имеет заместителей (16), назначаемых на должность и освобождаемых от нее Правительством РФ. 

      Министерство  финансов РФ издает в приделах своих  компетенций на основе законодательства РФ приказы, инструкции и другие нормативные и правовые акты.

      В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей  Государственной налоговой службы РФ и Государственного таможенного  комитета РФ по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ.

      Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижений науки при Министерстве финансов создается научный совет, в состав которого входят ученые и специалисты в области финансов и кредита.

         Минфин в установленном порядке  учреждает журналы и другие  печатные издания.

      Финансирование  расходов на содержание центрального аппарата Минфина РФ и его территориальных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Местонахождение министерства – г. Москва.

      Минфину России разрешено иметь в составе центрального аппарата 20 департаментов по основным направлениям деятельности:

1. Департамент бюджетной политики департамент бюджетной политики, разрабатывающий политику в области доходов и расходов бюджетной системы, составляющий проект федерального бюджета и организующий его исполнение и др.;
2. Департамент налоговой политики;
3. Департамент управления государственным внутренним долгом, осуществляющим эмиссию внутренних государственных займов, выплату процентов по ним и их погашение;
4. Департамент отраслевого финансирования созданный на базе упраздненных департаментов промышленности, департамента агропромышленного комплекса, инвестиций и транспортных систем и связи;
5. Департамент межбюджетных отношений, который регулирует взаимоотношения с бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами;
6. Валютно-экономический департамент;
7. Департамент оборонного комплекса и правоохранительных органов;
8. Департамент финансирования государственного аппарата;
9. Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности;
10. Юридический департамент;
11. Департамент макроэкономической политики и банковской деятельности;
12. Департамент страхового надзора;
13. Департамент внешнего долга; который производит выпуск внешних займов – евробонов и их погашение;
14. Департамент международных финансовых организаций;
15. Департамент государственного финансового контроля;
16. Департамент организации аудиторской деятельности;
17. Информационно-технический департамент;
18. Департамент бюджетных кредитов и гарантий;
19. Департамент валютного контроля;
20. Департамент социальной сферы и науки.

 

2.2. Руководство Минфина  России

(декабрь 2005 года)

Кудрин  Алексей Леонидович – Министр

Голикова  Татьяна Алексеевна – заместитель Министра

Шаталов Сергей Дмитриевич – заместитель Министра

СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

 

2.3. Этапы формирования системы финансового контроля

Государственный контроль до XIX века

 

      Основные  этапы формирования системы финансового  контроля:

      1. Указом Александра I от 20 февраля  1809 года в составе Государственного казначейства образована Государственная экспедиция для ревизии счетов.

      2. Согласно манифесту Александра I от 28 января 1811 года Государственная экспедиция для ревизии счетов вошла в состав Департамента ревизии государственных счетов по гражданской части вновь образованного Главного управления ревизии государственных счетов.

      3. Указом от 30 декабря 1836 года Главное  управление ревизии государственных счетов было преобразовано в новый орган, получивший название Государственный контроль.

      4. В 1852 году в структуре Госконтроля создается единая бухгалтерия, в задачи которой входили проведение документальных ревизий денежных оборотов, осуществление внезапных проверок кассы Главного казначейства и его отделений, проверка финансовых смет и отчетов об их исполнении.

      5. С 1884 года в компетенцию Госконтроля включается контроль за финансовой деятельностью казенных и частных железных дорог.

      6. 28 апреля 1892 г. было утверждено новое Положение о Государственном контроле, которое уточнило его функции и организационную структуру.

      7. В 1901 году Госконтролю придаются  функции ревизии расходов Государственного банка и его операций за счет казны, расходов Крестьянского поземельного банка и других кредитных учреждений

      8. С образованием в октябре 1905 года Совета министров Государственный контроль оказался включенным в его состав.

      К началу XX века функция государственного финансового контроля в России была централизована и организационно оформлена. Государственный контроль входил в  структуру правительства, но обладал  широкими полномочиями и определенными гарантиями самостоятельности в рамках своей компетенции.

      9. В марте 1918 года Государственный  контроль был упразднен.

      К моменту распада Советского Союза  система государственного финансового контроля состояла из следующих основных элементов:

      1. Ведущая роль в государственном,  в том числе финансовом контроле  принадлежала Советам народных  депутатов.

      2. Другими важными элементами системы  контроля в СССР были органы народного контроля, которые сочетали в себе государственный и общественный контроль.

      3. Основная нагрузка в сфере  бюджетно-финансового контроля ложилась на Министерство финансов, его контрольно-ревизионное управление, включая его органы на местах.

      Минфину СССР были предоставлены широкие  права.

      4. На уровне СССР и республик  в рамках министерств финансов существовали специальные контрольные органы – контрольно-ревизионные управления, (КРУ).

      5. На уровне административно-территориальных  единиц контрольная работа производилась  инспекциями в составе финансовых  управлений или отделов соответствующих исполнительных комитетов Советов народных депутатов.