Органами
управления Агентства по страхованию
вкладов являются совет директоров
Агентства, правление Агентства
и генеральный директор Агентства.
Высшим
органом управления является совет
директоров, в который входят 13 членов
– 7 представителей Правительства РФ,
5 представителей Банка России и генеральный
директор Агентства. Председатель совета
директоров избирается советом директоров
Агентства по представлению Правительства
РФ.
Совет
директоров Агентства реализует следующие
полномочия:
- утверждает
предложения правления Агентства о прогнозируемом
размере расходов из федерального бюджета
для покрытия дефицита фонда обязательного
страхования вкладов в очередном году
и направляет их в Правительство РФ для
включения в проект федерального закона
о федеральном бюджете на очередной год;
- устанавливает
ставку страховых взносов;
- определяет
направления, условия и порядок
- определяет
направления, порядок размещения и (или)
инвестирования временно свободных денежных
средств, а также предельный размер размещаемых
и (или) инвестируемых денежных средств;
- принимает
решение о наличии дефицита фонда обязательного
страхования вкладов и направляет предложения
о порядке его покрытия при наступлении
страхового случая в Правительство РФ
не позднее 5 дней со дня получения уведомления
от правления Агентства;
- принимает
решение о перечислении в федеральный
бюджет полученных средств федерального
бюджета после восстановления финансовой
устойчивости фонда обязательного страхования
вкладов;
- утверждает
порядок расчета страховых взносов;
- утверждает
годовой отчет Агентства;
- утверждает
смету расходов Агентства;
- утверждает
организационную структуру Агентства;
- принимает
решение о создании филиалов и об открытии
представительств Агентства;
- назначает
на должность и освобождает от должности
генерального директора Агентства;
- назначает
на должность и освобождает от должности
членов правления Агентства;
- назначает
аудитора Агентства;
- утверждает
регламент работы правления Агентства;
- принимает
решение о выпуске Агентством облигаций
и иных эмиссионных ценных бумаг;
- осуществляет
иные полномочия, предусмотренные Законом
о страховании вкладов.
Количественный
состав правления Агентства определяется
советом директоров Агентства. Генеральный
директор Агентства входит в состав правления
Агентства по должности и руководит работой
правления Агентства.
Члены
правления Агентства, за исключением
генерального директора Агентства,
назначаются на должность сроком
на 5 лет советом директоров по предложению
генерального директора Агентства.
Члены
правления работают на постоянной основе.
Члены
правления Агентства могут быть
освобождены от должности:
- по истечении
срока полномочий – генеральным директором
Агентства;
- по истечении
срока полномочий – советом директоров
по представлению генерального директора
Агентства.
При
осуществлении функций по обязательному
страхованию вкладов правление
Агентства6:
- принимает
решение о выплате вкладчикам возмещения
по вкладам;
- принимает
решение о включении банка в реестр банков
и об исключении банка из реестра банков
в порядке, установленном Законом;
- обращается
в Банк России с предложением о применении
к банку мер ответственности в соответствии
со ст. 74 Федерального закона «О Центральном
банке Российской Федерации»;
- вносит на
утверждение в совет директоров Агентства
предложения о развитии системы страхования
вкладов, направлениях, об условиях и о
порядке размещения и (или) инвестирования
временно свободных денежных средств
фонда обязательного страхования вкладов;
- вносит на
утверждение в совет директоров Агентства
предложения о размере фонда обязательного
страхования вкладов, достаточном для
осуществления прогнозируемых в предстоящем
году выплат возмещения по вкладам, прогнозируемом
размере расходов из федерального бюджета
для покрытия дефицита фонда обязательного
страхования вкладов в предстоящем году;
- направляет
в совет директоров Агентства уведомление
о наличии дефицита фонда обязательного
страхования вкладов на основе данных
реестров обязательств банков перед вкладчиками,
формирование которых предусмотрено п.
4 ч. 3 ст. 6 Закона , не позднее трех дней
со дня получения из банка реестра обязательств
банка перед вкладчиками;
- рассматривает
годовой отчет Агентства и передает его
на утверждение совета директоров Агентства;
- представляет
в совет директоров Агентства предложения
об использовании прибыли Агентства;
- утверждает
штатное расписание Агентства, определяет
условия найма, увольнения, служебные
обязанности и права, систему дисциплинарных
взысканий, размер и формы оплаты труда
служащих Агентства;
- осуществляет
иные полномочия, предусмотренные Законом,
если они не находятся в компетенции совета
директоров Агентства.
Генеральный
директор Агентства назначается
на должность советом директоров
Агентства по представлению председателя
совета директоров сроком на 5 лет.
Генеральный
директор может быть освобожден от
должности советом директоров Агентства
по представлению председателя совета
директоров Агентства в случаях:
- истечения
срока своих полномочий;
- подачи личного
заявления об отставке;
- совершения
уголовно наказуемого деяния, установленного
приговором суда, вступившим в законную
силу;
- нарушения
федеральных законов, которые регулируют
отношения, связанные с деятельностью
Агентства.
Генеральный
директор Агентства:
- действует
от имени Агентства и представляет без
доверенности его интересы в отношениях
с органами государственной власти, организациями
иностранных государств и международными
организациями, другими учреждениями
и организациями;
- возглавляет
правление Агентства и организует реализацию
решений правления Агентства;
- издает приказы
и распоряжения по вопросам деятельности
Агентства;
- распределяет
обязанности между своими заместителями;
- назначает
на должность и освобождает от должности
служащих Агентства;
- принимает
решения по иным вопросам, отнесенным
к компетенции Агентства, за исключением
вопросов, отнесенных к компетенции совета
директоров Агентства и правления Агентства.
Поскольку
государственная корпорация создается
на основании федерального закона,
то реорганизована и ликвидирована
она также может быть только на основании
Закона.
3. Организационные
и финансовые основы
системы страхования
вкладов
В
рамках организационных основ системы
страхования вкладов действующее
законодательство устанавливает порядок
взаимодействия Агентства по страхованию
вкладов, органов государственной власти,
Банка России и кредитных организаций.
Взаимодействие
федеральных органов государственной
власти, органов государственной
власти субъектов Федерации, органов
местного самоуправления и Банка
России по отношению к Агентству строится
на основе принципа невмешательства, в
соответствии с которым вышеуказанные
органы не имеют права вмешиваться в деятельность
Агентства по реализации законодательно
закрепленных за ним функций и полномочий.
Отношения
Банка России и Агентства основаны
в первую очередь на взаимном информировании
друг друга по вопросам осуществления
мероприятий по страхованию вкладов7.
С
указанной целью Банк России направляет
в Агентство отчетность банков и
иную необходимую информацию, в частности:
- о выдаче
банку разрешения (лицензии) Банка России;
- о принятии
решения о проведении проверки банка по
предложению Агентства;
- о применении
Банком России к банку мер ответственности
в виде наложения запрета (ограничений)
на привлечение вкладов граждан, назначении
временной администрации по управлению
кредитной организацией, об отзыве (аннулировании),
а также о замене лицензии Банка России;
- о реорганизации
банка;
- о введении
моратория на удовлетворение требований
кредиторов банка.
В
свою очередь Агентство:
- о внесении
банка в реестр банков и об исключении
банка из указанного реестра;
- об изменении
ставки страховых взносов;
- о проведении
проверки банка Банком России;
- о применении
Банком России к банку мер ответственности,
предусмотренных федеральными законами,
с приложением документов, обосновывающих
необходимость применения указанных мер.
Взаимоотношения
Агентства и банков осуществляются
по следующим направлениям:
1)
Агентство ставит банк на учет
в системе страхования вкладов путем
внесения его в реестр банков на основании
уведомления Банка России о выдаче банку
разрешения Банка России. Порядок ведения
реестра банков установлен решением правления
Агентства от 19 февраля 2004 года.
В
соответствии с указанным Порядком
под реестром понимается перечень банков,
состоящих на учете в системе обязательного
страхования вкладов.
Банк
вносится в реестр на основании уведомления
Банка России о выдаче банку лицензии
на привлечение во вклады денежных
средств физических лиц и на открытие
и ведение банковских счетов физических
лиц. Внесение банка в реестр осуществляется
в день получения указанного уведомления
Банка России. Если банк уже имеет лицензию
на привлечение во вклады денежных средств
физических лиц и на открытие и ведение
банковских счетов физических лиц на день
вступления в силу Закона о страховании
вкладов, он вносится в реестр на основании
уведомления Банка России о вынесении
им положительного заключения о соответствии
банка требованиям к участию в системе
страхования вкладов. Внесение данного
банка в реестр осуществляется не позднее
следующего рабочего дня со дня получения
указанного уведомления Банка России.
Банк
исключается из реестра в случаях:
отзыва
(аннулирования) лицензии Банка России
и завершения Агентством процедуры
выплаты возмещения по вкладам, установленной
федеральным законом. Под завершением
процедуры выплаты в данном случае понимается
завершение расчетов с вкладчиками, обратившимися
в Агентство до даты завершения конкурсного
производства;
прекращения
права на привлечение во вклады денежных
средств физических лиц и на открытие
и ведение банковских счетов физических
лиц в связи с заменой лицензии
Банка России и исполнения банком
своих обязательств перед вкладчиками;
прекращения
деятельности банка в связи с его реорганизацией.
Решение
о включении банка в реестр
и об исключении банка из реестра
принимается правлением Агентства
по страхованию вкладов.
Действующим
законодательством предусмотрено
введение Банком России запрета на
привлечение во вкдады денежных средств
физических лиц и открытие банковских
счетов физических лиц в случае выявления
по данным отчетности и (или) результатам
проверки Банка России несоответствия
банка, состоящего на учете в системе страхования
вкладов, хотя бы одному из предъявляемых
требований в течение трех месяцев подряд;
а также признания банка отказавшимся
от участия в системе страхования вкладов
и при иных обстоятельствах.8 Запрет
вводится предписанием Банка России и
направляется банку заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
В дальнейшем Банк России направляет банку
требование о представлении банком ходатайства
о прекращении права на работу с вкладами.
Отказ банка от участия в системе страхования
вкладов или его несоответствие требованиям
к участию в данной системе влечет признание
утратившей силу имеющейся у банка лицензии
на привлечение во вклады денежных средств
физических лиц в рублях, лицензии на привлечение
во вклады денежных средств физических
лиц в рублях и иностранной валюте или
генеральной лицензии;
2)
получение Агентством от банков
на основании мотивированного
запроса разъяснений, касающихся
информации об уплате банками
страховых взносов, о ведении
учета и формировании реестра
обязательств банка перед вкладчиками,
об обязательствах вкладчика
перед банком, исполнении банком иных
обязанностей;
3)
осуществление Агентством комплекса
действий, направленных на возмещение
сумм вкладов при наступлении
в банке страхового случая;